Пленум Верховного Суда решил не позволять следователям лишнего 1 ИЮНЯ 11.32

Демографические проблемы рынка труда

Над темой номера работали

Владимир ГИМПЕЛЬСОН	Анна ЗУДИНА

Молодежь «за рамками» рынка труда и учебы: тенденции и состав

При обсуждении проблем положения молодежи на рынке труда обычно в числе самых острых упоминают высокую молодежную безработицу и низкую экономическую активность. Однако применительно к молодежи показатели безработицы и экономической неактивности (пребывания вне рабочей силы) могут давать искаженную картину. Первый рассчитывается относительно численности рабочей силы, удельный вес которой в населении в младших возрастах всегда мал, что завышает реальный масштаб проблемы. Второй игнорирует тот факт, что значительная доля молодых людей продолжает очное обучение, являющееся для них основным и легитимным занятием.

Таким образом, реальную проблемную группу молодежи могут составлять отнюдь не безработные и неактивные как таковые, а те, кто находится вне рынка труда и сферы образования. Эта категория молодежи получила название NEET (Not in Employment, Education or Training) и представляет собой молодых людей в возрасте 15-24 года, которые не работают, не учатся и не проходят профессиональную подготовку. Существующие зарубежные исследования показывают, что молодежь NEET представляет собой одну из наиболее уязвимых категорий на рынке труда. Вероятность попадания в эту категорию оказывается выше среди «неблагополучной» молодежи, т.е. среди тех, кто имеет ограничения по здоровью или инвалидности, был исключен из школы, имеет детей, безработных или малообразованных родителей, проживает в небольших или отдаленных населенных пунктах, имеет плохое жилье, происходит из многодетной семьи. Попадание в группу NEET также имеет долгосрочные последствия для дальнейшего социально-экономического положения молодых людей. Их шансы на дальнейшее стабильное трудоустройство, высокий уровень доходов, хорошее физическое и психическое здоровье, а также законопослушное поведение уменьшаются. Является ли эта категория молодежи группой риска и на российском рынке труда?

В настоящем разделе мы обсуждаем динамику и структуру категории NEET в 1995-2015 годах[7]. В данный период абсолютная численность возрастной группы 15-19-летних сократилась с 10,7 млн. человек в 1995 году до 7 млн. человек в 2015 году, а численность молодежи в возрасте 20-24 лет к 2015 году составила 10,1 млн. человек, что, в свою очередь, является результатом низких показателей рождаемости 1990-х годов.

Рис. 6-А и 6-Б ниже показывают изменение структуры молодежных групп (15-19 лет и 20-24 года, соответственно), с точки зрения их отношения к рынку труда и обучению — двум основным сферам, которые «абсорбируют» представителей молодых когорт. Несмотря на то, что рисунки характеризуют две соседние возрастные группы, особенности положения их представителей на рынке труда значительно отличаются. К примеру, к группе 15-19 лет относятся как учащиеся средней школы, так и студенты ВУЗов и колледжей, многие из которых совмещают учебу с работой. Аналогично, в категории 20-24-летних находятся как недавние абитуриенты ВУЗов, так и выпускники, имеющие опыт работы. Таким образом, анализируя эти молодежные возрастные группы мы, в известной степени, упрощаем и усредняем ситуацию.


А) 15-19 лет	Б) 20-24 года

Рисунок 6. Показатели положения молодежи на российском рынке труда, 1995-2015 годы, в % от численности соответствующей возрастной группы

Источник: ОНПЗ

Рис. 6-А иллюстрирует выраженный рост доли обучающихся дневной формы обучения (с 67% до 89%) в возрасте 15-19 лет, на фоне которого снижались доли как занятой (с 18% до 6%) и экономически активной молодежи (с 25% до 9%), так и молодежи-NEET в целом и отдельных ее составляющих (NEET-безработных и NEET-экономически неактивных^{^[8]}). Тем самым, именно обучение стало основным занятием молодежи 15-19 лет в России.

Доля всей молодежи NEET к 2015 году составляла чуть больше 5% от численности российской молодежи в возрасте 15-19 лет, в то время как в 1995 году показатель составлял около 15%. При этом экономическая неактивность на протяжении всего периода являлась доминирующим типом незанятости молодежи NEET. Это, по всей видимости, объясняется постепенным усложнением положения 15-19 летних на рынке труда, из-за которого их возможности получения дополнительных доходов для обеспечения семьи значительно сократились. Одновременно с этим, последовательно улучшилась и ситуация в сфере общего и профессионального образования, которые вновь стали основными каналами приобретения человеческого капитала, что выразилось в увеличении показателей средней ожидаемой продолжительности обучения в течение предстоящей жизни[9]. При этом кризис 2008-2009 годов и 2015 года также не прервал повышательный тренд изменения доли обучающихся.

Динамика показателей положения молодежи 20-24 лет в 1995-2015 годах свидетельствует о сходных тенденциях (см. рис. 6-Б). Доля обучающихся в данной возрастной группе значительно возросла – с 11% до 33%, в то время как показатели занятости и экономической активности снижались (с 65% до 50%, и с 77% до 58%, соответственно). Превращение очного обучения в основное занятие могло стать результатом как повышения напряженности на рынке труда, так и возросшего спроса на образование в связи с ожиданием значительной положительной отдачи от него[10].

В свою очередь, для 20-24-летних шансы оказаться в NEET оказываются намного выше, чем для 15-19-летних. В начале рассматриваемого периода почти каждый четвертый в возрасте 20-24 года был исключены из сферы образования и рынка труда, при этом внутри группы NEET безработные и экономически неактивные были представлены практически поровну. В дальнейшем сам показатель группы NEET среди 20-24-летних снизился и к 2015 году он составлял около 17%. Разрыв в составе NEET между безработными и экономически неактивными представителями увеличился, и в структуре данной категории стала отчетливо преобладать экономически неактивная молодежь. На протяжении рассматриваемого периода вовлеченность в группу NEET среди молодежи постоянно сокращалась, при этом наиболее стабильной являлась доля экономически неактивных 20-24-летних россиян. Само по себе это может сигнализировать о трудностях при переходе от учебы к работе. Они могут иметь разные причины, лежащие как на стороне спроса, так и предложения. С одной стороны, специализированные навыки, полученные в учреждениях профессионального образования, могут быть недостаточны для эффективного поиска работы. С другой стороны, определенную роль могут сыграть и высокие зарплатные ожидания молодежи, не позволяющие им быстро найти желаемое рабочее место.

Каковы отличительные характеристики молодежи NEET? В табл. 1 представлена динамика социально-демографических характеристик молодежи NEET 15-19 лет в 1995-2015 годах в зависимости от типа незанятости. В структуре безработных NEET с 1995 года по 2005 год отчетливо доминировали девушки, однако в 2010-2015 годах гендерный состав изменился в пользу юношей. Заметна отчетливая тенденция к увеличению рисков попадания в группу безработных NEET среди жителей сельской местности, в то время как доля жителей городов в период 1995-2015 годов стремительно сокращалась (с 76% до 47%). По всей видимости, это объясняется уменьшением возможностей занятости в сельских населенных пунктах. Однако главной отличительной чертой этой группы является уровень образования. Почти половину её составляла молодежь со средним (полным) общим образованием. Доля тех, кто обладает лишь основным общим образованием или вовсе не имеет образования, в 1995-2015 годах сокращалась, но и сейчас составляет четверть от всех безработных.

Таблица 1. Социально-демографические характеристики молодежи NEET в возрасте 15-19 лет в зависимости от типа незанятости, 1995-2015 годы

Характеристики	Безработные					Экономически неактивные
Характеристики	1995	2000	2005	2010	2015	1995	2000	2005	2010	2015
*Пол (%)*
мужчины	46,4	48,4	44,2	54,1	50,7	45,9	50,6	48,4	47,8	50,9
женщины	53,6	51,6	55,8	45,9	49,3	54,1	49,4	51,6	52,2	49,1
Средний возраст (лет)	17,9	18,0	18,1	18,3	18,2	17,5	17,6	17,6	17,7	17,7
*Тип поселения (%)*
город	76,1	66,4	61,6	57,0	47,1	63,8	56,8	55,1	57,6	51,8
село	23,9	33,6	38,4	43,0	52,9	36,2	43,2	44,9	42,4	48,2
Состояние в браке (%)	10,7	7,0	7,4	6,1	7,8	20,0	13,6	12,7	16,3	12,4
*Уровень образования (%)*
высшее профессиональное (включая неполное высшее)	0,1	1,3	1,8	0,0	0,2	0,3	1,7	1,4	0,0	0,1
среднее профессиональное	17,5	11,4	13,2	9,9	10,5	8,4	5,6	3,5	4,5	3,5
начальное профессиональное	—	16,4	15,1	17,6	14,7	—	8,1	8,7	8,0	7,9
среднее (полное) общее	49,0	40,9	40,9	51,4	51,1	41,1	38,3	37,5	42,0	45,3
основное общее и ниже	33,5	30,0	29,0	21,1	23,6	50,3	46,3	48,9	45,5	43,2

Источник: ОНПЗ

Экономически неактивная молодежь NEET в возрасте 15-19 лет по своим характеристикам похожа на своих NEET-безработных сверстников. Ключевым фактором вхождения в данную группу также является невысокий уровень образования. Безработная молодежь NEET, которая оказывалась в данной категории в возрасте 20-24 года – это преимущественно, юноши — жители городов, закончившие среднюю школу или ВУЗ, при этом в 2015 году почти каждый пятый из них состоял в браке (см. табл. 2). Образовательный состав данной группы в 1995-2015 годах сильно менялся. Если в 1995 году значительную часть составляли те, кто получил среднее профессиональное образование, то к 2015 году их место заняли выпускники ВУЗов (их доля за анализируемый период увеличилась с 7% до 28%).

Таблица 2. Социально-демографические характеристики молодежи NEET в возрасте 20-24 года в зависимости от типа незанятости, 1995-2015 годы

Характеристики	Безработные					Экономически неактивные
Характеристики	1995	2000	2005	2010	2015	1995	2000	2005	2010	2015
*Пол (в %)*
мужчины	54,6	53,5	52,8	55,6	54,6	29,0	28,9	31,3	28,9	26,4
женщины	45,4	46,5	47,2	44,4	45,4	71,0	71,1	68,7	71,1	73,6
Средний возраст (лет)	21,9	21,9	22,0	22,1	22,1	22,0	22,0	22,1	22,2	22,2
*Тип поселения (в %)*
город	79,0	71,6	61,8	65,3	70,2	71,8	69,6	62,8	64,1	67,4
село	21,0	28,5	38,2	34,8	29,8	28,2	30,4	37,2	35,9	32,6
Состояние в браке (в %)	32,9	25,2	20,8	18,6	19,4	60,1	50,1	45,7	48,6	52,4
*Уровень образования (в %)*
высшее профессиональное (включая неполное высшее)	7,4	11,4	17,2	18,9	28,2	6,9	12,3	13,8	6,9	16,8
среднее профессиональное	32,4	23,4	19,1	21,6	22,2	29,3	21,4	17,2	18,1	18,9
начальное профессиональное	—	15,3	16,9	19,0	15,5	—	10,4	14,6	15,2	13,2
среднее (полное) общее	45,7	32,9	31,6	30,5	26,7	45,9	33,4	33,0	36,2	35,3
основное общее и ниже	14,5	17,0	15,2	10,1	7,4	17,8	22,5	21,5	17,8	15,8

Источник: ОНПЗ.

Указанные особенности могут объясняться продолжающимся процессом массовизации высшего образования, при котором выпускники некачественных ВУЗов не обладают достаточными компетенциями и навыками для того, чтобы конкурировать за рабочие места, и становятся безработными. При этом некоторую часть данной молодежи NEET (относительно более благополучную) могут составлять и выпускники с высокими зарплатными ожиданиями, которые не могут быстро найти удовлетворяющие их запросам рабочие места.

Как было показано выше, экономически неактивная молодежь NEET является наиболее многочисленной составляющей данной категории, а доля 20-24-летних в ней – наиболее устойчивой. В структуре экономически неактивных NEET 20-24 лет доминируют девушки, состоящие в браке, проживающие в городах и окончившие среднюю школу или учреждения среднего профессионального образования. По всей видимости, данная категория NEET уходит из сферы рынка труда и образования преимущественно из-за изменений семейного статуса. Определенную роль может играть и относительно невысокое качество полученного ими образования, которое не позволяет совмещать работу или учебу с занятостью в домохозяйстве.

Суммируя вышеизложенное, можно заключить, что в настоящий момент присутствие молодежи NEET не представляет собой острой социальной проблемы для рынка труда и общества в целом. На протяжении 1995-2015 годов доля тех, кто находился за пределами рынка труда и образования, постоянно снижалась, никак не реагируя на кризисные изменения макроэкономической ситуации, в то время как доля обучающихся в учреждениях дневной формы – устойчиво возрастала, и, тем самым, абсорбировалась значительная часть экономически неактивной молодежи. Однако обращает внимание тот факт, что подавляющее большинство молодежи NEET разных возрастов обладают невысокими уровнями образования, что, по всей видимости, и препятствует им в нахождении занятости. В дальнейшем они будут продолжать проигрывать с точки зрения своих перспектив на рынке труда тем, кто получил профессиональное образование. Еще одна негативная тенденция связана с увеличением рисков попадания в данную категорию среди сельской молодежи. Отсутствие достаточного количества рабочих мест в сельской местности и высокие издержки территориальной мобильности могут привести к их замыканию в статусе NEET. Само по себе вовлечение молодежи NEET в систему профессионального образования может не решить проблему полностью, а лишь ненадолго прервать пребывание в статусе NEET из-за значительной неоднородности качества учебных заведений. Стимулирование представителей молодежи NEET к повышению квалификации и переобучению в рамках активных программ поиска работы, которые имели бы четкую связь с требованиями рынка труда, а также создание рабочих мест на селе может привести к сокращению численности данной группы.

[7] За 2012-2014 см. также: Блинова Т.В., Вяльшина А.А. (2016) Молодежь вне сферы образования и занятости: оценка сельско-городских различий. Социологические исследования. № 9. C. 40-49; Варшавская Е.Я. (2015). Молодежь, исключенная из сферы занятости и образования, в странах ЕС и России. Вопросы статистики. 2015. № 4. С. 40-47; Варшавская Е.Я. (2016) Российская NEET-молодежь: характеристики и типология. Социологические исследования. № 9. C. 31-39.
[8] Мы используем стандартное определение безработицы и экономической неактивности Международной организации труда. Безработные – не имеют работу, ищут работу и готовы к ней приступить. Экономически неактивные – не имеют работы и не ищут работу.
[9] По данным: Индикаторы образования: 2016. Статистический сборник / Л.М. Гохберг, И.Ю. Забатурина, Н.В. Ковалева и др., Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. НИУ ВШЭ, 2016, 320 с.
[10] Подробнее на эту тему см.: Рощин С.Ю. (2006) Переход “учеба — работа”: омут или брод? Препринт WP3/2006/10. М.: ГУ ВШЭ, 2006.

Post Views: 258

Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования | Комментарии отключены

Июн 02

История политических репрессий. Казахстан

Сегодня в Казахстане вспоминают жертв политических репрессий и голода
Есть места на нашей земле, которые всегда напомнят нам о ценности жизни

Два дня назад в 07:20, просмотров: 1277
258116
Бескрайние степи с посвистом сусликов и парящим в зените орлом, горьковатый запах полыни и медовый дух яблоневых садов, голубые склоны и снежные вершины гор, а еще — удивительно прозрачные звуки домбры, то тоскливо зовущие, то переходящие в бешеный ритм скачущего табуна. Это Казахстан, который 80 лет назад принял сотни тысяч сосланных и депортированных.

Сегодня в Казахстане вспоминают жертв политических репрессий и голода В Казахстане по политическим мотивам было осуждено свыше 103 тысяч человек
Депортация — разве не приговор?

Двадцать лет назад, 31 мая 1997 года, Указом президента Нурсултана Назарбаева в Казахстане был учрежден День памяти жертв политических репрессий и голода.

Как оказалось, это событие было увековечено только в Казахстане, тогда как на всей территории бывших стран СНГ только за так называемые «контрреволюционные преступления» с 1921 по 1954 год были осуждены, согласно официальной статистике, 3 миллиона 777 тысяч человек, из них расстреляны 642 тысячи. В Казахстане же по политическим мотивам было осуждено более 103 тысяч человек, 25 тысяч из них приговорены к высшей мере наказания. Только за две недели, с 25 февраля по 13 марта 1938 года, было расстреляно 650 человек — почти все руководство Казахской ССР тогда.

Среди них Алихан Букейхан, Ильяс Жансугуров, Ахмет Байтурсынов, Сакен Сейфуллин, Магжан Жумабаев, Беимбет Майлин и многие другие, погибшие в застенках ГУЛАГа. Вместе с ними всю тяжесть жестокой тоталитарной системы испытали на себе более 1,6 миллиона депортированных сюда в разные годы немцев и ингушей, поляков и корейцев, русских и чеченцев, греков и украинцев, а также многие представители других народов. Священники и писатели, ученые и военачальники, художники и врачи — все они были здесь.

Это для них с самого начала репрессий в Казахстане, с 1937 года, было возведено 953 лагеря и поселения, среди которых печально известный, единственный на всей территории постсоветского пространства Акмолинский лагерь жен изменников родины (АЛЖИР), а также Карагандинский исправительно-трудовой лагерь (Карлаг), Степлаг.

Карлаг был самым крупным филиалом ГУЛАГа, нечто вроде «государства в государстве», и формировался как сугубо автономное учреждение. Занимало это место огромную территорию — 300 километров с севера на юг и 200 километров с востока на запад. Акмолинский филиал от его центра был на расстоянии 350 километров, Балхашский — на 100 километров дальше.

Тюрьма в тюрьме

Столицей Карлага был поселок Долинка, что находился в 33 километрах от Караганды. Воротами этого лагеря скорби, куда прибывали заключенные, стала станция Карабас. По свидетельствам очевидцев, Карлаг располагал реальной местной властью, оружием, транспортными средствами, содержал почту, телеграф. Вокруг Долинки, тесно окружая ее, находились лагерные зоны, оборудованные по всем условиям лагерного режима: ограды с козырьками из колючей проволоки, сторожевые вышки, вспаханная контрольная полоса, круговые посты караульных собак. Вся Долинка была опоясана колючей проволокой.

Там же размещался первый отдел — тюрьма в тюрьме, где заключенным добавляли срок, подвергали пыткам, там же их и расстреливали. А еще в Карлаге работала выездная коллегия Карагандинского областного суда в составе трех лиц, называемая «тройкой». Поэтому-то и приговоры исполнялись на местах. Как? Людей ставили на колени перед вырытой другими заключенными ямой и стреляли в затылок. Расстрелянные брались на списочный учет с грифом «умер», личные дела уничтожались.

К сожалению, зачастую подробнее узнать об их судьбах пока не удается. Проблема — в архивах, ведь многие документы находятся до сих пор на учете в прокуратуре РК. Но как было бы замечательно, если бы в поселке Долинка открылись гостиница, несколько торговых точек и кафе, и все это ради главной цели, чтобы сюда приезжали люди со всех концов земли и могли работать в созданном здесь центре обработки материалов, касающихся жертв политических репрессий и истории самого Карлага.

Благо, современные технологии и компьютеризация позволяют это сделать. Об этом нам рассказал депутат мажилиса парламента РК Нурлан Дулатбеков, который руководит научно-исследовательским центром «Карлаг — память во имя будущего», и, по словам которого, такой центр просто жизненно необходим, особенно на фоне того, что многие пытаются забыть страшные страницы ГУЛАГа — кто по незнанию, кто — намеренно.

Даже если не говорить об экономической составляющей — развитии туризма, обеспечении работой местного населения, то сколько бы людей приезжало на многострадальную землю Карагандинского и Акмолинского регионов только для того, чтобы поклониться разрушающимся могилам репрессированных и погибших в застенках Карлага и АЛЖИРа. И таких сакральных мест разбросано по всей республике во множестве — и в Костанайской области, и в Восточном Казахстане…

Но главное — возрождение памяти о замученных узниках способствовало бы и росту духовного формирования казахстанской молодежи.

— Мы заслужили это, — говорит Нурлан Дулатбеков. — Наша земля — это не только нефть и газ, это подвиг нашего народа в страшные годы репрессий. И заключается он в том, что местное население, которое и само пострадало от голодомора и тоталитарного режима, помогло сберечь и сохранить душу разных этносов, оказавшихся не по своей воле в тяжелую годину за тысячи километров от родной земли.

К слову, больше всего заключенных было именно в Карлаге, который сам был «преизрядным архипелагом»: его «острова» были разбросаны вокруг главной усадьбы в Долинке на десятки верст. Сидело здесь и множество академиков, специалистов по сельскому хозяйству. То есть, как в огромном колхозе, заключенные выращивали зерновые, пасли скот (как раз чабаном работала здесь и невенчанная жена адмирала Колчака Анна Тимирева), работали на овощных плантациях и бахчах.

Труд под палящим степным солнцем был каторжный. А ночью под грудой грязного тряпья лежал в Карлаге цвет советской сельскохозяйственной науки. Профессоров тоже было много, и все они — из лучших сельскохозяйственных вузов страны. Были тут академики Андреева, Оболенский, Казанский. Выживали далеко не все. Потому что безжалостная машина Карлага была нацелена на уничтожение, особенно тех, кто шел по 58-й статье, у которой было 18 подпунктов, но по всем им наказание было почти одинаковым — от 10 лет с конфискацией имущества до расстрела.

И таких было большинство. Однако ничто не могло сломить волю тех, кто все-таки умудрялся выжить в этой нечеловеческой мясорубке. Например, Александр Чижевский, будучи академиком, прекрасным художником и поэтом, работая в Карлаге простым лаборантом, находил время, чтобы посвятить себя любимой научной работе, занятиям рисунком, творчеством. И создавал шедевры, как в науке, так и карандашом на бумаге, написав за время заключения в Карлаге более 100 стихотворений. А если бы он работал в полную силу, если б в его подчинении была научная лаборатория, да не одна?

Имена выдающихся людей, подобных Чижевскому, можно продолжать и продолжать. Кроме вышеназванных, в разное время узниками этих мест были такие известные личности, как Лев Гумилев и Анатолий Марченко, Мария Капнист и Владимир Эфроимсон, Лев Вознесенский и Нина Русланова, Софья Зильберберг.

Сакральное Мамочкино кладбище, где только за 10 лет репрессий было захоронено более 1000 детей
Последние кресты

— Память этих мест должна жить, должна давать урок подрастающему поколению. Было бы неплохо, если бы сакральное место Мамочкиного кладбища, где только за 10 лет репрессий в Карлаге было захоронено более 1000 детей, было бы обсажено березовой рощей, в центре поставлен памятник с именами тех, кто здесь был погребен, будучи безвинным младенцем, не говоря уже о взрослом населении, — считает Дулатбеков.

Ведь неподалеку, в том самом поселке Долинка, находился и родильный дом, откуда зачастую трупы детей в 30-40-е годы напрямую отправлялись на это кладбище, которое спустя время стало называться Мамочкиным, и которому лишь в 2003 году был придан статус мемориального. Однако это не спасло его от запустения, от отсутствия памятных знаков на протяжении десятилетий и самое страшное — от вандализма.

Только на прошлой неделе вандалы совершенно безнаказанно разорили могилы маленьких узников, унеся с мест погребения последние металлические кресты, которые каким-то чудом еще сохранялись до сегодняшнего дня. И пусть в законодательстве республики есть статья 294 «Вандализм», согласно которой наказание предусматривает либо штраф в 300 МРП (один МРП = 2121 тенге), либо арест до 75 суток, однако полиции, судя по всему, до произошедшего нет никакого дела.

Кроме того, в нынешнем году это кладбище серьезно пострадало во время весенних паводков, что прошлись волной по Карагандинскому региону.

— В прошлом году в Астане, в Национальном музее страны, мы сделали интерактивную выставку — взяли обыкновенные бочки. Такие, в которых зимой 1930-1940-х складывали трупы детей, чтобы по весне их вот так просто взять и забросать землей…Так вот, около каждой из них играла колыбельная. Бочек было около 40, и колыбельные звучали на 40 языках — чеченском, польском, азербайджанском, русском, немецком, корейском, украинском, чешском… — делится Нурлан Дулатбеков. — То, что дети не дослушали, уйдя ангелами с этой земли, то, что надо показать и дать послушать сегодня миру — историю великой трагедии многих народов.

Нечто подобное, по его словам, есть на месте бывшего концлагеря Заксенхаузен (недалеко от немецкого города Ораниенбурга), где сегодня разбит парк и на деревьях через определенное расстояние расположены магнитофоны, из которых льются разные голоса, разные рассказы очевидцев фашистских злодеяний. Этот концлагерь примечателен тем, что был освобожден советскими войсками 22 апреля 1945 года.

Однако его история на этом не закончилась — последовала другая «оккупация», и до 1950 года он просуществовал как пересыльный лагерь НКВД для перемещенных лиц. Через него в свое время прошел русский генерал Сергей Николаевич Войцеховский, сгинувший впоследствии в Озерлаге под Иркутском.

Все его преступление состояло в том, что он сумел вывести лютой зимой 1919 года остатки войск умирающего генерала Каппеля к восточным границам России через те места, где сегодня территориально расположены Петропавловская и Семипалатинская области, а позже, в 1939 году, отказался сотрудничать с командованием фашистской Германии, готовящей удар на Советский Союз.

И таких генералов, волею злой судьбы оказавшихся в застенках ГУЛАГа, было немало и в Карлаге. Один из них — знаменитый советский военачальник Александр Коробков, расстрелянный в 1941 году, дочь которого, Нина Коробкова, находилась в АЛЖИРе вместе с Анной Тимиревой. Там же умирала от голода дочь расстрелянного советского летчика Смушкевича.

Сегодня их память хранит открытый в 2001 году по поручению президента РК музей на территории бывшего Карлага. Однако с памятью в головах людей дело обстоит сложнее.

Ольга Шишанова

Post Views: 183

Posted in 1. Новости, 3. Научные материалы для использования | Комментарии отключены

Июн 02

Пленум Верховного Суда О практике рассмотрения ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан

Пленум Верховного Суда решил не позволять следователям лишнего 1 ИЮНЯ 11.32

Александр Трегубов

Фото: Александр Трегубов/Legal.Report

Пленум Верховного суда РФ на своем заседании 1 июня принял постановление о практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (ст. 165 УПК РФ).

Ранее документ направлялся на доработку. Обновленный вариант представила судья ВС Ирина Кочина. Она отметила, что в результате длительного и всестороннего обсуждения из текста проекта был исключен ряд положений. Это третий абзац п. 8, в котором разъяснялось, что осмотр жилища по решению суда возможен и до возбуждения уголовного дела, если оно является местом происшествия. А также второй абзац п. 10, где отмечалось, что при даче разрешения на производство выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах, в одном и том же банке или кредитной организации в отношении нескольких вкладчиков судье надлежит выносить отдельное постановление в отношении каждого из них.

Исключен из новой редакции и третий абзац п. 11, вызвавший дискуссию на прошлом обсуждении проекта. В нем разъяснялось, что суд вправе разрешить следователям получать информацию о состоявшихся соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, либо о соединениях, которые будут производиться в отношении абонентов, когда точно определить их в данный момент расследования не представляется возможным. Например, о получении у операторов сотовой связи информации о входящих-исходящих соединениях всех абонентских номеров, относящихся к номерной емкости данного сотового оператора, находившихся в определенный день в конкретный период времени в непосредственной близости к месту происшествия, – с указанием базовых станций, через которые происходило соединение, с представлением сведений о лицах, на которых зарегистрированы абонентские номера.

Кочина отметила, что члены редакционной комиссии пришли к выводу о том, что предлагаемые разъяснения с учетом многообразия ситуаций, возникающих в правоприменительной практике, могут неоправданно расширить либо сузить рамки возможных вариантов решений, поэтому сохранение их в документе представляется нецелесообразным. Практика показывает, что судьи с учетом конкретных практических обстоятельств дела принимают по данным вопросам взвешенные мотивированные решения.

Помимо этого, отдельные положения проекта скорректированы и уточнены. Так, в содержание первого абзаца п. 7 внесено уточнение, какие именно права судья разъясняет участвующим в судебном заседании лицам. В частности, право на заявление отводов и ходатайств, право на предоставление дополнительных материалов и участие в их исследовании. Такое уточнение направлено на создание условий для наиболее полной реализации прав участников судебного процесса.

В новой редакции п. 15 сделан акцент на том, что судья, прежде чем разрешить утилизацию или уничтожение вещественных доказательств, должен удостовериться в том, что имеются обстоятельства, препятствующие их сохранению или возвращению владельцу.

Уточнена редакция абзаца второго п. 19, касающегося оснований для отказа в принятии апелляционной или кассационной жалобы на решение суда, принятое в порядке статьи 165 УПК. В нем указывается, что в случае отказа в принятии к рассмотрению апелляционной или кассационной жалобы заявителю разъясняется, что его доводы о нарушении требований закона при производстве следственного действия и недопустимости полученных по результатам такого следственного действия доказательств могут быть проверены в ходе судебного разбирательства по уголовному делу, а также при рассмотрении дела судом апелляционной или кассационной инстанции.

https://legal.report/article/

Post Views: 202

Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы | Комментарии отключены

Июн 02

Гибель офтальмолога Святослава Фёдорова

Его судьбой стала медицина, а направлением медицины была избрана офтальмология. В 1952 году Святослав окончил в Ростове-на-Дону медицинский институт. В 1958 году защитил кандидатскую, а в 1967 – докторскую диссертацию. Работал врачом, потом заведовал клиническим отделением в Чебоксарском филиале Государственного института глазных болезней им. Гельмгольца. В 1960 году создал искусственный хрусталик и провел экспериментальную операцию по его имплантации. И, несмотря на все сложности и превратности судьбы, Фёдоров сумел не только развить свои исследования, но и создать целое направление в лечении глазных заболеваний, разработать ряд методик, которые принесли ему широкую известность. Созданный Святославом Фёдоровым Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» вырос в целую сеть филиалов по стране и за рубежом. Например, филиалы появились в Италии, Польше, Германии, Испании, Йемене, ОАЭ. Морское судно – офтальмологическая клиника «Петр Первый» – ходило по Средиземному морю и Индийскому океану. Святослав Федоров обладал редким талантом организатора-управленца, расчетливого экономиста и хозяина. Он глубоко владел системным подходом к решению как хозяйственно-экономических, так и политических проблем. Он был народным депутатом СССР и России, участвовал в работе политических партий, баллотировался в Президенты страны, получал предложения занять пост премьер-министра, был награжден многими государственными наградами. Однако в историю человечества он вошел как научный гений, чьи открытия вернули зрение миллионам людей и расширили наши представления о возможном.

2 июня 2000 года Святослав Николаевич Федоров трагически погиб в авиакатастрофе под Москвой.

Источник: http://www.calend.ru/person/1853/
© Calend.ru

Post Views: 216

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Июн 02

День рождения К.П. Победоносцева

Константин Победоносцев российский государственный деятель, ученый-правовед и публицист 2 июня 1827 — 23 марта 1907.

Константин Петрович Победоносцев Государственный и политический деятель, обер-прокурор Синода (1880-1905), ученый и публицист — Константин Победоносцев был удостоен многих наград и орденов: Св. Александра Невского (1883, алмазные знаки к ордену – 1888), Св. Владимира 1-й степени (1896), Св. Андрея Первозванного (1898, алмазные знаки к ордену – 1904) и других. Константин Петрович Победоносцев, сын профессора словесности Московского университета и внук священника, родился в Москве (21 мая) 2 июня 1827 года. В 1846 году после окончания училища правоведения поступил на службу в департамент Сената. После защиты в 1859 году диссертации на тему «К реформе гражданского судопроизводства» Победоносцев получает звание магистра, а в 1860 году избирается профессором на кафедру гражданского права в Императорский Московский университет.

С 1861 года Константин Петрович преподавал законоведение великим князьям, а еще и будущим императорам – сначала Александру III, а затем и Николаю II. В 1880 году Победоносцев избирается Почетным членом Императорской Академии наук. В апреле этого же года он назначается обер-прокурором Святейшего Синода и членом Комитета министров. Константин Петрович пользовался большим влиянием при дворе Александра III. Именно им в 1881 году был написан манифест «О незыблемости самодержавия», где царь брал на себя обязательство «утверждать и охранять» самодержавную власть «от всяких на нее поползновений». В 1901 году на Победоносцева было совершено покушение: 8 марта 1901 года в него стрелял статистик Самарского губернского земства Н.К. Лаговский, но промахнулся. Злоумышленник был схвачен. В начале 1900-х годов Победоносцев активно выступал против реформы церковного управления, расширения веротерпимости, созыва поместного собора. А после подписания Николаем II Октябрьского манифеста, который Победоносцев не принял, он был уволен с должности Обер-прокурора Синода и члена Комитета министров с оставлением в должностях члена Госсовета, статс-секретаря и сенатора. Скончался Константин Петрович Победоносцев (10) 23 марта 1907 года в Петербурге, где и был погребен — у алтаря церкви Свято-Владимирской церковно-учительской школы.

Источник: http://www.calend.ru/person/3110/

Константин Петрович Победоносцев оставил в истории неоднозначную память о себе. Но отечественные правоведы единодушны в своих оценках этого учёного, как одного из выдающихся российских цивилистов. Наилучшим доказательством сказанного является востребованность его трудов до сих пор.

Игорь Михайлович Мацкевич. Президент СКК.

Post Views: 289

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Июн 02

История криминальных событий. Расстрел в Новочеркасске

В Новочеркасске произошли трагические события, известные также как «Новочеркасский расстрел».

В первые дни лета в 1962 году в городе Новочеркасске разыгралась чудовищная трагедия, подробности которой замалчивались вплоть до времен Перестройки. Это событие — кровавое подавление «антисоветского мятежа» — стало оборотной стороной того, как КПСС устанавливала «единство власти и народа». Начало трагическим событиям положили два фактора. В конце весны 1962 года в СССР выросли цены на молоко и мясо. Для жителей Новочеркасска новая продовольственная программа совпала с понижением зарплат на электровозостроительном заводе — градообразующем предприятии (НЭВЗ), где трудилось больше половины городского населения. Два известия, полученные рабочими завода в один день, поставили предприятие на грань забастовки. «На что нам жить? Чем кормить свои семьи?!», — с такими вопросами люди пришли к руководству завода 1 июня 1962 года. Возможно, трагедии удалось бы избежать, если бы руководство проявило понимание, но, как пишут в прессе, «искрой, от которой вспыхнул порох», стал грубый ответ директора завода: «Нет денег на мясо? Жрите пирожки с ливером». Эти слова начальника еще больше разозлили людей, такого оскорбления рабочие стерпеть не смогли, и на НЭВЗ началась забастовка. К ночи на заводе собралась четырехтысячная толпа. Об организации «антисоветского мятежа» было тут же сообщено в Москву. Утром следующего дня Никита Хрущев, бывший на тот момент генеральным секретарем, получил телеграмму: «…к трем часам ночи после введения воинских частей, толпу, насчитывающую к тому времени около 4 тысяч человек, удалось вытеснить с территории завода. Завод взят под военную охрану, в городе установлен комендантский час, 22 зачинщика задержаны». Трагедия развернулась утром 2 июня, когда многотысячная демонстрация возмущенных рабочих и других жителей города с красными знаменами и портретами Ленина направилась в центр города к зданию горкома партии. Одновременно туда же были созваны наряд милиции и солдаты Новочеркасского гарнизона. Но последние пришли без оружия и присоединились к бастующим. Однако, власти города не пожелали говорить с демонстрантами, вместо этого в воздух было дано несколько автоматных очередей, и, стреляя в воздух, автоматчики попали по детям, которые смотрели на митинг с деревьев. Началась паника. Дальше произошло то, что по рассказам очевидцев, не поддается разумному объяснению: автоматный огонь был перенесен на толпу — на мирных безоружных жителей. Через несколько минут на площади были горы трупов.… В лужах крови лежали женщины, старики, дети… Неизвестный офицер не мог отдать своим солдатам команду стрелять в мирных жителей и сам застрелился перед строем… Позднее тела увезли и сбросили в заброшенную шахту, кровь с площади смыли брандспойтами. Позднее семерых «зачинщиков беспорядков» расстреляли, остальные получили сроки заключения от 10 до 15 лет с отбыванием в колонии строго режима. Информация по «Новочеркасскому делу» долго хранилась в засекреченных архивах КГБ, правда открылась только в начале 1990-х годов, когда в прессе появились первые публикации об июньской трагедии. В мае 1992 года Верховный Совет РСФСР, осудив действия властей в тех событиях, постановил срочно обеспечить реабилитацию всех обвиненных, выплатить денежное пособие семьям погибших и расстрелянных. В 1996 году президент России Борис Ельцин посетил город и подписал Указ о реабилитации жертв 1962 года и сооружении им памятника. Однако это не вернет отнятых жизней и годы лишений, и «Новочеркасская трагедия» так и останется «черным пятном» советской истории.

Источник: http://www.calend.ru/event/7012/
© Calend.ru

Post Views: 202

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Июн 02

История криминальных событий. 2 июня

2 июня 1903 года в России отменены особо тяжкие телесные наказания для ссыльнокаторжных: приковывание к тележке, битьё лозами и плетьми. Запретив плети, закон, однако, сохранил ручные и ножные оковы на срок от 1 до 2 лет и розги до 100 ударов. Розги – крайне жестокое и небезопасное наказание: сильный и озлобленный палач 100 ударами мог засечь человека до смерти.

Игорь Джохадзе. Криминальная хроника человечества

Post Views: 195

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Июн 01

Общественная палата о преступности

Исследование ВЦИОМ «Изучение мнения населения относительно безопасности жизни в РФ»

Общественная палата утвердила резолюцию «круглого» стола, посвященного исследованию состояния преступности в России

Председатель Совета Фонда поддержки пострадавших от преступлений Ольга Костина, член Общественной палаты РФ Антон Цветков, глава СПЧ Михаил Федотов

В марте 2017 года по инициативе Фонда поддержки пострадавших от преступлений в Общественной палате РФ прошло обсуждение результатов исследования ВЦИОМ об отношении наших сограждан к состоянию преступности. В исследовании так же предметно оценивался уровень защищенности населения от преступных посягательств за последние 12 месяцев – 5 лет.

Обсуждение исследования вызвало пристальный интерес со стороны правоохранительных структур и общественных организаций. По результатам дискуссии были приняты рекомендации, с которыми Фонд поддержки пострадавших от преступлений знакомит граждан в настоящей статье.

По теме:

Обсуждение исследования Ольга Костина: «Мы должны качественно изменить политику государства по отношению к потерпевшим!»

Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации по итогам круглого стола на тему: «Реализация принципов уголовной политики в сфере защиты прав пострадавших от преступных посягательств»

г. Москва 28 марта 2017 года

Общественной палатой Российской Федерации (далее – Общественная палата) по инициативе Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК совместно с Фондом поддержки пострадавших от преступлений проведен круглый стол на тему: «Реализация принципов уголовной политики в сфере защиты прав пострадавших от преступных посягательств» (далее – круглый стол).

В круглом столе приняли участие члены Общественной палаты, представители Фонда поддержки пострадавших от преступлений, федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, общественных организаций и общественных объединений, общественные эксперты.

Участниками основной задачей круглого стола определена выработка предложений по формированию мер виктимологической профилактики, повышению уровня безопасности населения Российской Федерации, а также по созданию комплексной социальной системы государственного сопровождения и поддержки потерпевших от преступлений.

В ходе обсуждения участники круглого стола отметили следующее.

В 2016 году правоохранительными органами отмечено общее снижение показателей преступности примерно на 10 %. Рост регистрируемых преступлений отмечен лишь в 11 субъектах Российской Федерации, снижение – в 74. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всех зарегистрированных преступлений снизился почти на 10 %.

Однако объективно заявлять о фактическом снижении количества совершаемых общественно опасных деяний не представляется возможным ввиду ряда факторов, в том числе в связи со вступлением в силу 15 июля 2016 года Федерального закона от 3 июля 2016 года № 323–ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», направленного на дальнейшую декриминализацию отдельных составов преступлений.

Участниками круглого стола также отмечено, что почти половину всех зарегистрированных преступлений (43,7%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей, разбоев и совершенных в форме мошенничества (рост на 5,2%). Установленный ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 562,63 миллиарда рублей, что на 28,0 % больше аналогичного показателя прошлого года.

Анализ социально–криминологической характеристики преступности за 2016 год показывает, что больше половины преступлений совершены лицами, ранее совершавшими преступления. Их удельный вес составляет 56,7% от всех предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде.

В 2016 году зарегистрировано 2 160 063 преступления, почти половина из которых не раскрыта (45 %). По последним озвученным статистическим данным (за 2015 год), в Российской Федерации за год принимается порядка 30 миллионов заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (в 2016 году – 30,8 миллионов заявлений). Однако в настоящее время данная статистика не публикуется. Также отсутствуют сведения о результатах рассмотрения указанных заявлений и, соответственно, о количестве постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел либо об отмене таких постановлений.

По неустановленным причинам из статистического сборника «Состояние преступности в России», публикуемого на сайте МВД России для всеобщего доступа, в 2015 году исключен раздел «Сведения о результатах разрешения заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях в органах внутренних дел». Этот раздел являлся важным источником информации по соответствующей теме, поскольку именно в органах МВД России выявляется до 95 % преступлений, регистрируемых в России. Также вызывает вопрос, почему заявления (сообщения) о преступлениях учитываются вместе с заявлениями (сообщениями) об административных правонарушениях и происшествиях. В результате обществу неизвестна судьба примерно 28 миллионов заявлений и сообщений, поступивших в органы внутренних дел в течение года, каждое из которых могло содержать сведения о совершенном преступлении.

При этом участниками круглого стола отмечено, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации за прошлый год выявлено около 1,5 миллиона нарушений в сфере учета преступлений. Подавляющее большинство из них связано с некорректным составлением учетной информации, а также отказом в регистрации криминальных деяний или искажениями в уголовно–правовой статистике.

Несмотря на уровень регистрируемой преступности и отсутствие в публичном доступе большей части статистической информации, исследования (опросы) в целях изучения уровня виктимизации населения, анализа состояния преступности и размеров причиняемого ею вреда («цены преступности») на национальном уровне не проводятся.

Участники круглого стола, рассмотрев итоги всероссийского виктимологического опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения по заказу Фонда поддержки пострадавших от преступлений, отмечают, что виктимологические опросы позволят получить количественные и качественные характеристики граждан, пострадавших от преступлений, и являются важным инструментом получения данных, дополняющих официальную статистику, что соответствует мировой практике. В ряде зарубежных стран данные исследования (опросы) проводятся на регулярной основе и позволяют оперативно корректировать национальные законодательные и организационные механизмы воздействия на преступность, а также способствовать виктимологической профилактике.

Проведение специальных опросов населения является единственным на сегодняшний день способом получения объективной и надежной информации в отношении объемов и причин латентности. Опрос в целом позволил определить отношение граждан Российской Федерации к состоянию преступности и к работе правоохранительных органов по борьбе с нею на этапах проверки заявления о преступлении и уголовного расследования, более предметно оценить уровень защищенности населения от преступных посягательств за последние 12 месяцев – 5 лет. Так, согласно полученным данным, за последний год жертвами преступлений становились 7 % опрошенных россиян (т.е. примерно 10 миллионов человек), более трети (39 %) становились жертвами неоднократно, при этом 63 % потерпевших заявили о том, что испытывали длительные негативные переживания после происшествия.

Ущерб от преступления чаще всего оценивают в размере от 10 до 50 тысяч рублей (31 %) и 10 тысяч рублей (об этом сообщили 28 % жертв преступлений, совершенных за последний год). По факту совершения в отношении них преступлений за помощью в правоохранительные органы за последние пять лет обращались 17 % респондентов (для крупных городов этот показатель составляет 25 %). Более двух третей (70 %) обращавшихся заявили о том, что вред, причиненный преступлением, не был возмещен.

Отмечается высокая латентность подобных случаев: половина пострадавших (49 %) не обращались за помощью в правоохранительные органы, чаще в связи с тем, что считали правоохранительные органы неспособными помочь (39 %). Среди обращавшихся в органы 32 % пострадавших сообщили о том, что не были уведомлены о принятом решении по результатам рассмотрения заявления, а 17 % признались, что сотрудники полиции пытались отговорить их от подачи заявления.

Данный опрос не только позволил получить приблизительную оценку количества граждан, пострадавших от преступлений за указанный период, и сравнить данные указанной оценки с официальными данными, но и получить более важные сведения, позволяющие сделать вывод о составе, характере, периодичности, обстоятельствах совершения и последствиях (физических, материальных, психологических) преступных посягательств, с которыми приходилось сталкиваться гражданам. Опрос также предоставил возможность проверить гипотезу об объемах латентной преступности и выделить некоторые факторы, ей способствующие.

Кроме того, указанный опрос подтвердил результаты ранее проведенных выборочных исследований, проведенных российскими криминологами, в соответствии с которыми многие заявители о преступлениях все чаще не получают от правоохранительных органов уведомления о принятых по заявлениям процессуальных решениях и копии постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, в то время как в соответствии с требованиями Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации такие уведомления должны направляться заявителям не позже 24 часов с момента принятия соответствующего процессуального решения.

Такая практика нарушает основополагающие права граждан, закрепленные в части 2 статьи 24, статье 53 Конституции Российской Федерации, и препятствует обжалованию лицами, пострадавшими от преступлений, незаконных решений, действий и бездействия работников органов предварительного расследования, прокуратуры.

Учитывая, что анализ виктимологических данных, как официальных, так и полученных методом опроса населения, предполагает определенную долю условности, для проведения полноценного глубокого и информативного национального виктимологического опроса необходима более масштабная выборка. Проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения по заказу Фонда поддержки пострадавших от преступлений опрос рассматривается скорее как пилотный, опыт которого может быть использован при проведении более масштабного виктимологического исследования, а также регулярных национальных исследований виктимизации населения.

Участниками круглого стола отмечено, что в декабре 2016 года Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в план работы на 2017 год включена задача по проведению масштабного виктимологического исследования состояния преступности и размеров причиняемого вреда в целях выработки дополнительных мер по профилактике правонарушений, изменения уголовно–правового инструментария. Исследование, запланированное на IV квартал 2017 года, должно стать первым в истории современной России виктимологическим исследованием подобного масштаба.

Участниками круглого стола отмечено, что полученные данные свидетельствуют об определенных проблемах в реализации принципа справедливости и доступности правосудия, в работе как правоохранительной и судебных систем, так и в отношении самих граждан к фактам совершения в отношении них преступлений. Очевидно наличие проблем в регистрации преступлений, в информировании о принятых тех или иных процессуальных решениях.

Остается неразрешенным вопрос социальной, медицинской и психологической реабилитации потерпевших от преступлений, оказания им помощи. Необходима разработка государственной системы компенсации причиненного вреда, реформы в уголовном законодательстве последних лет требуют дополнительного криминологического и виктимологического обоснования, результаты эффективности реализации данных реформ требуют предметного изучения.

Участниками круглого стола также отмечено, что проблема эффективности деятельности правоохранительной системы, как с точки зрения теоретической, так и сугубо практической, многомерна и многоаспектна, обусловлена наличием взаимосвязанных проблем функционирования органов правопорядка. В совокупности это проблема совершенствования государственного управления в целом.

Однако при всей значимости современного учета количественных показателей, характеризующих результативность деятельности правоохранительной системы, который используется в том числе для установления дальнейших приоритетов в совершенствовании работы по тем или иным направлениям деятельности, представляется необходимым сменить вектор в сторону качественной оценки деятельности правоохранительных органов, в первую очередь, осуществления ими государственных полномочий, направленных на защиту прав и свобод граждан Российской Федерации.

В этой связи совершенствование порядка и механизма оценки, разработка общегосударственных и ведомственных показателей эффективности деятельности правоохранительной системы остается актуальной задачей на ближайшую перспективу.

Помимо рассмотрения итогов опроса участники круглого стола также отметили, что криминальная тематика исключительно фактологически отражается в российских средствах массовой информации, что вызывает привыкание общества к неизбежности правонарушений и предопределяет за данность безразличное поведение и неготовность конструктивного сотрудничества общества и государства. В нарушение законодательных запретов средства массовой информации регулярно раскрывают персональные данные несовершеннолетних пострадавших, подогревая общественный интерес не к проблеме преступности, а к самим преступникам и совершаемым ими преступлениям. Современная преступность все активнее воздействует на сознание граждан посредством социальных сетей в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» Вконтакте, Facebook и др. (АУЕ*Шпана*Черный дельфин*Вор, Ауе–Жизнь Ворам, https://www.facebook.com А.У.Е. Жизнь Ворам/ и др.), средств массовой информации, например, таких, как «Прайм Крайм» (http://www.primecrime.ru), игровых мобильных платных и бесплатных приложений, например, «Вор в законе – Жизнь на Зоне…» (для продукции компании Apple с возрастным ограничением 12+), тем самым популяризируя свою криминальную деятельность, а зачастую и дискредитируя правоохранительные органы, открыто призывая своих подписчиков к насилию в отношении представителей власти.

Также участниками круглого стола отмечено, что в российской системе частно–государственного партнерства не уделяется внимания сфере оказания помощи потерпевшим от преступных посягательств посредством предоставления различных видов услуг (социальные, медицинские, психологические, правовые). Данное обстоятельство подтверждается отсутствием в нормативно–правовых актах, непосредственно регулирующих систему частно–государственного партнерства, указаний на государственную поддержку некоммерческих организаций, оказывающих такую помощь гражданам. Развитие потенциала такого партнерства позволит государству делегировать часть своих полномочий некоммерческим организациям, что соответственно приведет к сбалансированию нагрузки на государственные органы власти и приведет к повышению качества оказания услуг гражданам, пострадавшим от преступных посягательств.

На основании вышеизложенного, в целях усиления защиты прав и свобод граждан, пострадавших от преступных посягательств, укрепления правопорядка, повышения эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов, Общественная палата Российской Федерации рекомендует:

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:

1. Криминологического и виктимологического обоснования разрабатываемых проектов федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в уголовное, уголовно–процессуальное, уголовно–исполнительное законодательство, включающего в том числе детальный анализ последствий принимаемых изменений для лиц, совершивших преступления, и граждан, пострадавших от их действий.

2. Разработки проекта федерального закона, предусматривающего дополнение:

– части 4 статьи 148 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации нормой, устанавливающей обязанность органов предварительного расследования направлять заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не произвольным способом, а заказной почтой с приобщением к отказному материалу или соответствующему делу почтовой квитанции, удостоверяющей факт, дату, время направления копии, фиксирующей идентификационный почтовый номер, позволяющий посредством интернет–сервисов почтовой службы отследить факт, дату и время отправления;

– части 6 статьи 148 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации положением, устанавливающим обязанность направления заявителю копии постановления прокурора и руководителя следственного органа об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента вынесения посредством регистрируемого в почтовой службе отправления (заказной почтой), а по просьбе заявителя – посредством вручения ему лично или его представителю;

– части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях» видом деятельности, осуществляемым социально ориентированными некоммерческими организациями, и на который могут быть распространены меры государственной (муниципальной) поддержки, оказываемые органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями: «оказание помощи потерпевшим в результате преступных посягательств».

Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:

1. С учетом огромной социальной значимости компенсации последствий преступных проявлений не только в экономической области, но и в гуманитарных сферах, разработки и внедрения программы возмещения ущерба пострадавшим от преступных посягательств, программы оказания психологической, медицинской и социальной помощи свидетелям и жертвам преступлений.

2. Создания Национального фонда поддержки потерпевших от преступлений и компенсирования за счет его средств потерпевшим от преступных посягательств причиненного вреда.

3. Дополнения перечня общественно полезных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года №1096, услугами по оказанию различных видов помощи (социальной, медицинской, психологической, правовой) гражданам, потерпевшим от преступных посягательств.

Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотреть возможность опубликования статистических данных правовой статистики по преступлениям (формы федерального статистического наблюдения № 1–ЕГС, № 2–ЕГС, № 3–ЕГС, № 4–ЕГС, № 1–Е, № 1–ЕМ, № 2–Е) в полном объеме в целях повышения объективности при оценке деятельности правоохранительных органов и для сопоставления данных официальной статистики с данными независимых исследований и опросов.

Министерству внутренних дел Российской Федерации рассмотреть возможность:

1. Организации и проведения ежегодного всероссийского виктимологического исследования состояния преступности и размеров причиняемого вреда в целях выработки дополнительных мер по профилактике правонарушений.

2. Восстановления системы раздельного учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях.

3. Урегулирования в ведомственных нормативных правовых актах четкого порядка ознакомления заявителей с материалами проверок по сообщениям о преступлениях.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций рассмотреть возможность усиления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в целях недопущения раскрытия персональных данных потерпевших от преступлений.

Комиссии Общественной палаты по безопасности и взаимодействую с ОНК рассмотреть возможность осуществления общественного контроля за развитием и становлением государственной системы виктимологической профилактики в Российской Федерации.

http://soprotivlenie.org/news/newscast/

Post Views: 217

Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования | Комментарии отключены

Июн 01

Разоблачения подсудимого Захарченко против своих коллег

Захарченко: генерал-майор МВД Лаушкин признался в передаче $800 тыс. взятки от ресторатора

МОСКВА, 1 июня. /ТАСС/. Генерал-майор МВД Алексей Лаушкин передавал взятку в размере $800 тысяч от ресторатора Меди Дусса полковнику ФСБ Дмитрию Сенину.

Источник: РИА «Новости»

Об этом заявил в Басманном суде Москвы обвиняемый в получении взяток бывший замначальника управления «Т» Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России полковник Дмитрий Захарченко, передает корреспондент ТАСС.

«По версии следствия, Сенин курировал мои взаимоотношения с генералом Лаушкиным. В материалах дела есть данные, что Лаушкин признался, что он вел переговоры касательно взятки в 800 тыс. долларов от ресторатора Меди Дусса, от которого он взял деньги и передал Сенину», — сказал Захарченко. По его словам, деньги были переданы Сенину за общее покровительство. Также полковник заметил, что «с Лаушкиным знаком не был».

Экс-полицейский также рассказал, что с 1 декабря 2013 по 1 декабря 2014 был начальником отдела, который курировал сферу рыбоводства и рыболовства.

Генерал-майор полиции Алексей Лаушкин ранее возглавлял управление Росгвардии по Московской области. Как ранее сообщал ТАСС информированный источник, он находится на территории Грузии и объявлен в оперативный розыск. Полковник ФСБ Сенин, по данным следствия, также скрылся и объявлен в розыск.

Захарченко и взятки

При обыске в квартире Захарченко на Ломоносовском проспекте в Москве обнаружили в различной валюте денег на общую сумму 8,5 млрд рублей. Сам полковник утверждает, что квартира, где их изъяли, принадлежит его сестре.

Следствие до сих пор устанавливает происхождение этих денежных средств. Источник ТАСС в правоохранительных органах сообщал, что Захарченко предупредил фигурантов дела о хищении в Нота-банке о предстоящих в этой кредитной организации обысках. Источник предполагал, что дело в отношении Захарченко, его задержание и последовавший арест связаны с хищением 26 млрд рублей у Нота-банка, а часть этих денег и была обнаружена при обыске у высокопоставленного сотрудника МВД.

Захарченко обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, воспрепятствовании осуществлению правосудия и производству предварительного расследования, а также в получении взяток по трем эпизодам.

преhttps://news.mail.ru/incident/29948149/?frommail=2 марта в Басманном суде Москвы следователь сообщил, что экс-полицейский стал подозреваемым еще по двум эпизодам взятки в особо крупном размере, но никаких подробностей тогда не раскрыл. Позже адвокат Александр Горбатенко в суде рассказал, что следствие полагает, что Захарченко получил 800 тыс. долларов от Меди Дусса — владельца ресторана «Ла Маре».

Как выяснилось, посредниками во взяточничестве выступили не менее высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов — генерал-майор полиции Алексей Лаушкин и полковник ФСБ Дмитрий Сенин, являющийся родственником Захарченко.

Кроме того, полковнику МВД вменяется получение взятки в размере 3,5 млн рублей от все того же ресторатора, который предоставил ему скидку на указанную сумму. По словам адвоката, дисконтная карта была оформлена на Лаушкина. Захарченко также обвиняется в получении взятки в размере 7 млн рублей «за общее покровительство» от Анатолия Пшегорницкого — бывшего председателя совета директоров компании «Русинжиниринг».

https://news.mail.ru/incident/29948149/?frommail=1

Post Views: 167

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Июн 01

Всемирный день родителей

Всемирный день родителей День в честь родителей отмечается 1 июня.

Всемирный день родителей (Global Day of Parents) — был провозглашен на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция № A/RES/66/292) в сентябре 2012 года. И, начиная с 2013 года, он отмечается ежегодно «в честь родителей во всем мире» в первый день лета — 1 июня. Цель праздника — напомнить жителям планеты об общечеловеческих ценностях, защитить и утвердить эти ценности как основу прочной и нравственной семьи. Ведь именно семья (в первую очередь — родители) несет ответственность за воспитание и защиту детей, за то, чтобы полное и гармоничное развитие их личности обязательно происходило в семейном окружении и в атмосфере счастья, любви и понимания. Родители во всех частях мира, независимо от их расовой, религиозной, культурной и национальной принадлежности являются основными воспитателями и учителями своих детей, готовя их к счастливой, полноценной и продуктивной жизни. Родители являются ядром семьи и основой нашей общины и общества. Генеральная Ассамблея ООН призывает присоединиться к празднованию Дня родителей все государства, состоящие в Организации объединенных наций, и отмечать его «в рамках отношений всестороннего партнерства с гражданским обществом, привлекая молодежь и детей». Символично, что именно в этот день, 1 июня, во всем мире уже больше полувека отмечается другой праздник, провозглашенный в 1949 году Конгрессом Международной демократической федерации женщин и имеющий прямое отношение к семье, — Международный день детей.

Источник: http://www.calend.ru/holidays/0/0/3157/
© Calend.ru

Post Views: 147

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Июн 01

Международный день защиты детей

Международный день детей (День защиты детей) Наши дети — будущее планеты Земля. Если сегодня природа подарила теплый солнечный день, то становится радостно вдвойне — потому что в первый день лета во многих странах отмечается Международный день детей (International Children’s Day). Этот праздник многим россиянам знаком как Международный день защиты детей. Международный день детей — один из самых старых международных праздников. Решение о его проведении было принято в 1925 году на Всемирной конференции, посвященной вопросам благополучия детей, в Женеве. История умалчивает, почему этот детский праздник было решено отмечать именно 1 июня. По одной из версий, в 1925 году Генеральный консул Китая в Сан-Франциско собрал группу китайских детей-сирот и устроил для них празднование Дуань-у цзе (Фестиваля лодок-драконов), дата которого как раз пришлась на 1 июня. По счастливой случайности, день совпал и со временем проведения «детской» конференции в Женеве.

В 1950 году 1 июня был проведен первый Международный день защиты детей, после чего этот праздник проводится ежегодно. Флаг Международного дня детей У Международного дня детей есть флаг. На зеленом фоне, символизирующем рост, гармонию, свежесть и плодородие, вокруг знака Земли размещены стилизованные фигурки — красная, желтая, синяя, белая и черная. Эти человеческие фигурки символизируют разнообразие и терпимость. Знак Земли, размещенный в центре, — это символ нашего общего дома. Интересно, что этот праздник активно поддержали в странах, избравших социалистический путь развития. В эпоху существования Советского Союза 1 июня в школах начинались летние каникулы. Международный день защиты детей отмечали речами и дискуссиями о правах и благополучии детей, проводили показы новых детских художественных фильмов и телепередач, устраивали спортивные соревнования для детей, часто приглашая к участию и родителей. И сегодня во многих странах в этот день проходит множество массовых, развлекательных и культурных мероприятий для детей. Но День защиты детей — это не только веселый праздник для самих детей, это и напоминание обществу о необходимости защищать права ребенка, чтобы все дети росли счастливыми, учились, занимались любимым делом и в будущем стали замечательными родителями и гражданами своей страны.

Post Views: 180

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Май 31

Поздравляем руководителя Союза по ЮФО А,Н. Ильяшенко

Алексей Николаевич Ильяшенко получил заслуженную награду — заслуженный юрист Кубани.

Post Views: 171

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Май 31

История нормативных правовых документов

31 мая 1935 г. принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности».

События Первой мировой и гражданской войн привели к появлению огромного количества беспризорных детей

События Первой мировой и гражданской войн привели к появлению огромного количества беспризорных детей. В 1921 году их насчитывалось более 4,5 миллионов. Для решения проблемы детской беспризорности потребовались значительные усилия со стороны государства и общества в целом.

В 1919 году издается декрет об учреждении Совета защитников детей под председательством А.В. Луначарского. Совет занимался эвакуацией детей в «хлебные районы», организацией общественного питания, продовольственного и материального снабжения, оказанием первой помощи беспризорникам и подготовкой их к распределению по стационарным учреждениям.

31 мая 1935 года вышло специальное постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». В документе отмечалось, что в стране ликвидирована массовая беспризорность, и ставилась задача по ужесточению законодательства в отношении малолетних правонарушителей. Были усилены меры ответственности родителей и опекунов, введена мера материальной ответственности за действия детей.

Постановление также обязало Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР усилить борьбу против хулиганства на улицах со стороны детей и подростков. К ведению наркомата были отнесены детские приемники-распределители, в составе НКВД для данного направления работы выделены специальные звенья и работники. С этого времени берут свое начало подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

В период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы Правительством СССР был принят ряд постановлений и приказов, определивших меры борьбы с беспризорностью несовершеннолетних, значительная часть преступлений которых имели своей причиной безнадзорность и беспризорность или тяжелое материальное положение. Поэтому потребовалось более широкое применение методов воспитательного воздействия к этому контингенту подростков.

http://www.calend.ru/event/5258/

Post Views: 187

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Май 31

31 мая День российской адвокатуры

День российской адвокатуры

Ежегодно 31 мая в нашей стране отмечается День российской адвокатуры — неофициальный профессиональный праздник работников адвокатуры.

31 мая 2002 года Президент РФ В.В. Путин подписал новый Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Адвокатская деятельность и адвокат определены данным законом следующим образом: «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию».

«Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности».

А ориентируясь на дату принятия столь важного для деятельности адвокатов документа, 8 апреля 2005 года 2-м Всероссийским съездом адвокатов и был учрежден данный профессиональный праздник.

Редакционная коллегия проекта «Календарь событий» искренне поздравляет адвокатов с профессиональным праздником. Желаем неустанного повышения профессионализма, еще большей объективности в решении возлагаемых задач и безупречной службы во имя справедливости и законности

http://www.calend.ru/holidays/0/0/2066/

Post Views: 200

Posted in 1. Новости | Комментарии отключены

Май 31

История криминальных событий. 31 мая