Почему в России так много заключенных?
На сегодняшний день Россия занимает 2-е место по количеству заключенных на 100 тысяч населения после США (среди экономик с сопоставим уровнем развития). ФСИН отчитывается о 10-м месте, но мы считаем сравнение с совсем уж маленькими бедными странами некорректным.

Количество заключенных у нас втрое выше, чем в среднем по миру и в 1,5-2 раза выше, чем в странах бывшего СССР. И это при том, что страны постсоветского пространства прошли через те же трансформационные процессы, что и Россия, в том числе и через всплеск преступности в 90-х годах.

Количество заключенных в России снижается медленнее, чем в среднем по миру. С 2005 по 2015 г. число заключенных в России уменьшилось на 22% или 177 тысяч человек. Сокращение «тюремного населения» происходит медленнее, чем снижается преступность внутри страны. Если смотреть по составам преступлений, с 2005 по 2015 гг. количество убийств и покушений на убийства сократилось почти втрое, грабежей и разбоев – в 5 раз, изнасилований – в 2,4 раза, число преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью – вдвое. То есть насильственная преступность уменьшилась в 2-3 раза. Количество краж сократилось в 1,5 раза.

Одновременно с этим фиксируется рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 2005 по 2015 г. на 35%). На треть выросло число зарегистрированных преступлений, связанных со взяточничеством. Однако объясняются эти тренды не увеличением преступности в целом, а ужесточением политики государства в вопросах оборота наркотических средств и коррупции. Суммарно число зарегистрированных преступлений по этим двум составам с 2005 по 2015 гг. выросло на 65 тысяч. Этого явно недостаточно для объяснения того, почему тюремное население снижается так медленно на фоне общего падения преступности в 1,5 раза.

Данная ситуация объясняется ужесточением уголовной политики как в отношении подозреваемых в преступлениях, так и в отношении осужденных лиц, хотя на всех уровнях власти и декларируется тезис о смягчении уголовной политики. Так, на Всероссийском съезде судей было заявлено, что, раз тюремное ведомство закрыло по всей стране 10 следственных изоляторов, это связано с сокращением числа арестов, и что в СИЗО оказалось некому сидеть. Председатель Верховного суда В.Лебедев заявил, что кроме СИЗО за это время также была закрыта 71 колония. По мнению главы Верховного суда России, эти цифры лучше всяких слов свидетельствуют о том, что некий «карательный уклон» давно стал мифом7.

Однако цифры как раз свидетельствуют об обратном. По данным ФСИН4, в СИЗО стабильно сидит около 35-40 тысяч подследственных. Минимум был достигнут в 2011 г., к 2015 г. число подследственных в СИЗО выросло на 23%. С 2005 по 2015 гг. количество зарегистрированных преступлений снизилось на треть, а число подследственных, содержащихся в СИЗО – всего на 9%.

Ситуация с наказаниями, не связанными с лишением свободы, за последние годы также ухудшилась. В 2004-2005 гг. под надзором уголовно-исполнительных инспекций было более 500 тысяч условно осужденных и свыше 600 тысяч находилось в колониях. За 10 лет число условно осужденных уменьшилось в 2,5 раза. Численность «тюремного населения» — всего на 20%.

Общее количество лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (то есть тех, для кого была выбрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы), за последние 10 лет сократилось в 2 раза. Хотя статистика показывает, что лица, находящиеся под надзором, ведут правопослушный образ жизни – в связи с осуждением за новое преступление снимается с учета менее 2% поднадзорных лиц, в 2015 г. эта цифра составила 1,35%. При этом использование видов наказаний, не связанных с лишением свободы, серьезно снижает нагрузку на бюджет.

Несмотря на объявленный курс на гуманизацию уголовного права и снижение насильственной преступности, среди вынесенных приговоров суда около 30% связаны с лишением свободы. Те виды, наказаний, о которых так много и громко говорилось в рамках гуманизации уголовной политики, так и не заработали. В особенности это касается таких видов наказания как ограничение свободы и исправительные работы – последние два-три года таких приговоров стало меньше.

С 1 января 2017 г. начинает действовать такая уголовная санкция как «принудительные работы», которая изначально позиционировалась как наказание, не связанное с лишением свободы. Однако ФСИН будет надзирать за такими осужденными на территории специальных исправительных центров. Выходить из этих центров осужденным можно будет только с разрешения администрации учреждения, администрация сможет переводить осужденных в другие регионы без их согласия9. Надзирать за осужденными будут те же сотрудники ФСИН, которые сейчас работают в колониях и зачастую допускают незаконные действия в отношении заключенных. Соответственно, эти исправительные центры мало чем будут отличаться от обычных колоний.

Сроки наказания у осужденных к лишению свободы по-прежнему остаются большими – более чем в половине случаев они превышают 5 лет. У 17% осужденных сроки превышают 10 лет, тогда как в 2003-2009 гг. этот показатель был не более 15%.

С 2011 г. в структуре численности заключенных исправительных колоний основная доля принадлежит лицам, отбывающим наказание за убийства. К 2015 г. она достигла максимальных значений – 28% и продолжает расти. При этом на долю вынесенных судами приговоров за убийства в 2015 г. пришлось всего 1,28% от общего числа обвинительных приговоров (в 2005 г. – 2,31%). С учетом больших сроков, назначаемых по данной статье, рост числа доли отбывающих наказание за убийства объясняется ужесточением уголовного преследования, в том числе фактическим отказом в возможности условно-досрочного освобождения для этих лиц. То есть возможность искреннего раскаяния и исправления таких осужденных даже не рассматривается.

За последние годы резко выросло число лиц, отбывающих наказание за преступления, связанные с наркотиками – с 2005 по 2015 гг. почти в 3 раза. Хотя, как уже отмечалось ранее, количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков за тот же период выросло всего на 35%. При этом, по данным статистики МВД (которые имеются только с 2008 г.), количество изъятых наркотических веществ достигло максимума в 2011 г. – 44 тыс.кг, к 2015 г. эта цифра уменьшилась почти на четверть – до 34 тыс.кг10. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, относятся к категории особо тяжких, поэтому сроки наказания по ним назначаются большие. За последние годы наметилась тенденция, когда по наркостатьям все чаще осуждают наркозависимых людей, применяющих запрещенные вещества для собственных нужд.

Лица, осужденные за особо тяжкие преступления, не попадают под амнистии, им отказывают в условно-досрочном освобождении. Поэтому доля таких осужденных растет, а реальные сроки отбытого ими наказания увеличиваются. В то же время, согласно исследованиям, на которые ссылается ФСИН, предельный срок пребывания в местах лишения свободы должен составлять 5,5 лет для женщин и 7,5 лет для мужчин, после чего адаптация в обществе вызывает значительные проблемы11. Что, соответственно, ведет к рецидивной преступности.

В то же время в обществе существует миф, что большое количество людей в России отбывает наказание за экономические преступления. Согласно статистике МВД, количество предварительно расследованных преступлений экономической направленности с 2010 по 2015 гг. сократилось в 3 раза12. По данным Европейского союза, в России за экономические и финансовые преступления отбывает наказание менее 1 тысячи человек, и их доля в общем числе отбывающих наказание в местах лишения свободы одна из самых низких в Европе – 0,2% (в среднем по Европе – 7,4%, в Германии – 11,8%)13.

В местах лишения свободы отбывает наказание преимущественно самая трудоспособная категория населения – в возрасте 26-55 лет (80%). С учетом того, что ФСИН не сумела организовать в местах лишения свободы нормальную производственную деятельность, большая часть этих людей оказалась не вовлечена в экономику. Государство несет лишь расходы на их содержание, но не получает доходов (в том числе в виде налогов), которые могли бы хотя бы частично компенсировать понесенные затраты.

Ужесточение уголовной политики прямо коснулось тех, кто уже отбывает наказание. В России практически перестал существовать институт условно-досрочного освобождения. Десять лет назад досрочно освобождалось более половины осужденных, сейчас – только каждый пятый. Причем чаще всего далеко не с первого раза.

Стоит отметить, что существует очень тесная корреляция между уровнем рецидива и условно-досрочным освобождением. Чем меньше людей освобождается досрочно, тем выше постпенитенциарная преступность. Люди ломаются психологически, теряя надежду на освобождение, утрачивают связи с близкими и друзьями, отучаются жить в обществе, теряют профессию и возможность работать. Для многих места в обществе просто не остается, и они возвращаются туда, где место им всегда найдется – в тюрьму. Естественно, перед этим совершив преступление. И, как показывают исследования, с каждым разом преступления становятся все жестче. Сжатая пружина разжимается и с каждым разом все больнее бьет по окружающим.

Почти 2/3 осужденных отбывают наказание повторно, 10 лет назад – менее половины. Каждое второе преступление в стране сейчас совершается ранее судимыми лицами, 10 лет назад – только каждое 4-е.
Характерно, что статистику по постпенитенциарной преступности в России ни одно ведомство не собирает, в том числе и ФСИН. Которая вроде бы должна быть напрямую заинтересована в этих цифрах для объективной оценки деятельности своих подразделений по выполнению их основной функции – исправления преступников. Поэтому оценки рецидивной (постпенитенциарной) преступности являются косвенными.

По оценкам, в настоящее время среди лиц, ранее отбывавших наказание, уровень рецидивной преступности в России достигает 50-60%. В Беларуси уровень рецидивной преступности составляет 27%, хотя расходы на содержание заключенного там гораздо скромнее – всего около 60 долларов в месяц14. То есть реальное исправление преступников в местах лишения свободы (для чего и работает исправительная система) не имеет никакой взаимосвязи с выделяемыми объемами финансирования.

Российская ФСИН как минимум не заинтересована в снижении численности заключенных, поскольку от числа заключенных напрямую зависит сохранение финансовых потоков. Тюремное ведомство всегда ссылается на то, что не оно, а суд, выбирает меру пресечения и наказания. Однако ФСИН никоим образом и не помогает судебной системе, хотя является единственным ведомством в России, имеющим возможность давать рекомендации по избранию меры пресечения и наказания преступников на основе непрерывного наблюдения за их поведением.

Судебная система более чем внимательно прислушивается к мнению ФСИН. Так, при принятии решения об УДО суды в 70% случаев соглашаются с мнением исправительного учреждения о целесообразности или нецелесообразности условно-досрочного освобождения осужденного15.

А с учетом того, что при принятии решения об УДО для суда первостепенное значение имеют наложенные во время отбывания наказания взыскания и поощрения (которые накладываются администраций учреждения далеко не всегда объективно), в реальности УДО практически полностью зависит от администрации. Большинство осужденных, признанные администрацией злостными нарушителями, на УДО попросту не подают, так как отказ им гарантирован.

Хотя Верховный суд и предпринимает усилия для слома негативных трендов с УДО, зачастую его требования соблюдаются лишь формально. Так, согласно данным Российской газеты со ссылкой на Судебный департамент при Верховном суде России, за 6 месяцев 2016 г. суды приняли 26 тысяч 76 решений об условно-досрочном освобождении от лишения свободы, а на 26 тысяч 28 таких ходатайств ответили отказом16. Причем зачастую ходатайства удовлетворяются в отношении тех осужденных, которым до конца срока и так осталось всего несколько месяцев.

То есть было удовлетворено менее половины ходатайств. Ситуация кардинально не улучшилась, несмотря на то, что в ноябре 2015 г. Верховный суд РФ вынес постановление с разъяснениями, призванными не только упорядочивать процесс УДО, но и реально способствовать освобождению тех, кто не опасен для общества. При разработке данного документа учитывалось, что в 2014 г. суды удовлетворяли всего 41% ходатайств об УДО, тогда как в 2006 г. – 64% ходатайств17.

В декабре 2016 г. Съезд Совета судей предложил полностью передать рассмотрение вопросов об УДО наблюдательным комиссиям, которые должны образовываться в субъектах Российской Федерации с участием в их составе представителей общественности и заинтересованных органов власти18. Данное предложение уже вызвало критику, поскольку несет коррупционные риски. Кроме того, в нашей стране уже была подобная практика: в соответствии с Исправительно-трудовым кодексом РСФСР от 1933 г. при местах лишения свободы были наблюдательные комиссии, в состав которых входили представители общественных организаций. Такие наблюдательные комиссии и принимали решение о досрочном освобождении осужденных во времена ГУЛАГа.

Ранее предпринимались и другие весьма затратные способы снижения рецидива. Так, в 2010 г. государство потратило огромные деньги на то, чтобы обеспечить раздельное содержание лиц, отбывающих наказание впервые и повторно. С тех пор доля повторно осужденных заметно выросла, поэтому с уверенностью можно говорить о том, что негативное влияние преступной среды оказалось сильно преувеличенным. А вот негативное влияние самих сотрудников ФСИН – до сих по сильно недооценено. Ведь состав сотрудников и их подходы к работе за это время практически не поменялись.

Вывод: Требуется кардинальный пересмотр всей уголовной политики в сторону ее смягчения, изменение подходов к исправительной системе, которая в настоящее не исправляет преступников, а превращает их в рецидивистов. Финансирование системы и оплату труда персонала ФСИН необходимо привязать к показателям постпенитенциарной преступности, а не к созданию бытовых условий для осужденных. Численность заключенных в стране необходимо приводить к общемировым показателям, то есть снижать в 2-3 раза. 

Источники информации
1. Доклад «Сравнительная характеристика пенитенциарных систем России и других стран», http://i-pso.ru/2015/07/27/doclad2/
2. Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых, http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/
3. Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних, http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20VK/
4. Характеристика лиц, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах, http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20CIZOiT/
5. Число зарегистрированных преступлений по видам, http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/#
6. Характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20YII/
7. Камеры пусты, https://rg.ru/2016/12/12/v-rossii-zakryli-10-sizo-za-chetyre-goda.html
8. Основные показатели по судимости, Росстат со ссылкой на Судебный департамент при Верховном Суде РФ, http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/
9. В России скоро появятся принудительные работы. Что это?, https://meduza.io/cards/v-rossii-skoro-poyavyatsya-prinuditelnye-raboty-chto-eto?utm_source=facebook.com&utm_medium=share_fb&utm_campaign=share
10. Изъято наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ (в гр.) по предварительно расследованным преступлениям, https://www.fedstat.ru/indicator/36215.do
11. Комментарии ФСИН России к утверждениям и рекомендациям Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по итогам специального заседания на тему «Гражданское участие в реформе уголовно-исполнительной системы», http://president-sovet.ru/files/95/53/955313f85a96cb806e97aa9ac0dbfea1.pdf
12. Количество предварительно расследованных преступлений экономической направленности, https://www.fedstat.ru/indicator/36219
13. Aebi, M.F., Tiago, M.M. & Burkhardt, C. (2015). SPACE I – Council of Europe Annual Penal Statistics: Prison populations. Survey 2014. Strasbourg: Council of Europe, http://wp.unil.ch/space/files/2016/05/SPACE-I-2014-Report_final.1.pdf
14. В России нашлась идеальная колония, куда матери просят забрать сыновей, http://www.mk.ru/social/2016/12/05/v-rossii-nashlas-idealnaya-koloniya-kuda-materi-prosyat-zabrat-synovey.html
15. Практика рассмотрения ходатайств о досрочном освобождении осужденных в российских судах, http://i-pso.ru/2016/04/06/otchet_sud_udo/
16. Народ, отпусти! Судьи предложили создать комиссии для условно-досрочного освобождения заключенных, https://rg.ru/2016/12/15/v-rf-predlozhili-sozdat-komissii-dlia-uslovno-dosrochnogo-osvobozhdeniia.html
17. Заседание Пленума Верховного Суда РФ 17 ноября 2015 года, https://www.youtube.com/watch?v=7a4Wy9F40OY
18. Постановление IX Всероссийского съезда судей «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе», http://www.ssrf.ru/page/22596/detail/

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Регистрационный № 4(_5~SSO

от^5^4^/.2(^.

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ)

ПРИКАЗ

№ 6QJ.

Москва

Об утверждении Правил определения места нахождения пользовательского
оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены
вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова
экстренных оперативных служб «112», и Порядка предоставления и объема
информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или
сообщению о происшествии по единому номеру вызова экстренных

оперативных служб «112»

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, _Ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205; № 25, ст. 3535; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4284, ст. 4291; № зо, ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, № 31, ст. 4322, ст. 4328; № 53, ст. 7578; 2013, № 19, ст. 2326; № 27, ст. 3450; № зо, ст. 4062; № 43, ст. 5451; № 44, ст. 5643; № 48, ст. 6162; № 49, ст. 6339, ст. 6347; № 52, ст. 6961; 2014, № 6, ст. 560; № 14, ст. 1552; № 19, ст. 2302; № 26, ст. 3366, ст. 3377; № 30, ст. 4229, ст. 4273; № 49, ст. 6928; 2015, № 29, ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389; 2016, № 10, ст. 1316; ст.1318; № 15, ст. 2066; № 18; ст. 2498; № 26 ст. 3873; № 27, ст. 4213, ст. 4221; № 28, ст. 4558)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения места нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112».
2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и объем информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112».
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 мая 2017 года.

Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства связи и
массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 01ЖЛЖШ&22

Правила определения места нахождения пользовательского оборудования
(оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или
передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова
экстренных оперативных служб «112»

1. Идентификация пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных

оперативных служб «112»

1. Пользовательское оборудование (оконечное оборудование), с

которого были осуществлены вызов или передача короткого текстового сообщения о происшествии посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб «112» (далее — единый номер «112»), определяется:

по номеру вызывающего абонента, который был выделен ему оператором связи при заключении договора об оказании услуг связи;

либо по номеру вызывающего абонента, полученному оператором связи, обеспечивающим доступ к своей сети без заключения с ним договора об оказании услуг связи (далее — оператор гостевой сети), от оператора связи, который заключил договор об оказании услуг связи с вызывающим абонентом (далее — оператор домашней сети);

либо по номеру вызывающего абонента, сохраненному при перенесении абонентского номера;

либо по номеру, технически закрепленному за пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием), включая таксофоны и оконечное оборудование систем экстренной связи, функционирующее в сети связи общего пользования (далее — ССОП).

2. Техническое закрепление абонентского номера за абонентской станцией сети подвижной радиотелефонной связи либо подвижной спутниковой радиосвязи производится посредством установки в абонентское устройство идентификационного модуля.
3. Техническое закрепление абонентского номера за пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием) сети фиксированной телефонной связи производится посредством его подключения к абонентскому комплекту местного телефонного узла связи либо посредством автоматической идентификации пользовательского оборудования (оконечного оборудования).

Процедуры автоматической идентификации абонентского устройства применяются в том числе в сетях фиксированного доступа, построенных по технологии пассивных волоконно-оптических сетей. В таких случаях достоверность данных о месте установки оконечного оборудования пользователя (защиту сети от несанкционированного переноса оборудования пользователя) обеспечивается оператором связи.

4. Номер вызывающего абонента передается в центр обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номер «112» (далее — ЦОВ-112) в сообщениях систем межстанционной и/или абонентской телефонной сигнализации по протоколам информационного обмена при инициации вызова или отправке короткого текстового сообщения.
5. Предоставление в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — Система-112) информации о номере вызывающего абонента и информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) осуществляется:

для вызовов, инициированных в сетях фиксированной телефонной связи ССОП на территории субъекта Российской Федерации, оператором связи, которому выделен ресурс нумерации, в который входит абонентский номер пользовательского оборудования (оконечного оборудования), посредством которого был инициирован вызов;

для вызовов и коротких текстовых сообщений, инициированных в сетях подвижной радиотелефонной связи и подвижной радиосвязи на территории субъекта Российской Федерации, оператором сети подвижной радиотелефонной связи, который обеспечил доступ к своей сети пользователя (далее — обслуживающая сеть);

для вызовов, инициированных в сетях подвижной спутниковой радиосвязи на территории Российской Федерации, оператором связи, обслуживающего наземную станцию на территории Российской Федерации, обеспечивающую организацию взаимодействия сети подвижной спутниковой радиосвязи с ССОП.

6. Для вызовов на единый номер «112», инициированных при отсутствии регистрации абонентской станции в обслуживающей сети, в том числе при физическом отсутствии идентификационного модуля, в качестве номера вызывающего абонента осуществляется передача номера из ресурса нумерации оператора связи обслуживающей сети, предназначенного для данной лицензионной зоны, при наличии технической возможности. Номер передается по сетям связи в формате национального (значащего) номера.
7. Положения пункта 6 настоящих Правил также применимы в следующих случаях вызова по единому номеру «112» при отсутствии регистрации абонентской станции в обслуживающей сети:

абонентом иной сети связи при отсутствии роумингового соглашения между обслуживающим оператором связи обслуживающей сети и оператором связи, с которым такой абонент заключил договор;

абонентом сети связи иностранного государства, в отношении которого установлено ограничение на пользование услугами связи, оказываемыми операторами связи на территории Российской Федерации.

8. Для вызовов, инициированных в выделенных и технологических сетях связи, присоединенных к ССОП (включая автоматические телефонные станции организаций, подключенные к ССОП по договору об оказании услуг связи), обеспечение полноты и достоверности информации о номере вызывающего абонента при реализации функций доведения вызова в телекоммуникационной подсистеме Системы-112 субъекта Российской Федерации осуществляется оператором выделенной либо технологической сети связи.
9. Для вызова, инициированного с пользовательского оборудования (оконечного оборудования) выделенных сетей и технологических сетей связи, за которым закреплен абонентский номер ССОП, идентификация пользовательского оборудования (оконечного оборудования) производится по абонентскому номеру.
10. Для вызова, инициированного с пользовательского оборудования

(оконечного оборудования) в выделенных сетях или технологических сетях связи, за которым не закреплен абонентский номер ССОП, идентификация пользовательского оборудования (оконечного оборудования) производится посредством серийных или групповых номеров, выделенных в соответствии с российской системой и планом нумерации, утвержденной приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 № 142 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 декабря 2006 г., регистрационный № 8572), с изменениями, внесенными приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 118, (зарегистрирован вМинистерствеюстиции         РоссийскойФедерации          2                февраля  2009    г.,

регистрационный № 13237), от 15 июля 2011 г. № 187 (зарегистрирован вМинистерстве           юстиции  Российской  Федерации                  17   августа2011    г.,

регистрационный № 21646), от 15 июня 2012 г. № 158 (зарегистрирован вМинистерстве     юстиции             Российской                      Федерации 6 июля 2012            г.,

регистрационный     №   24829),   от   20.11.2013     №  359  (зарегистрирован

в     Министерстве   юстицииРоссийской   Федерации   13    января   2014   г.,

регистрационный     №   31011),   от   20.11.2013     №  360  (зарегистрирован

в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный №                                        30946), от 18.04.2014        №     85 (зарегистрирован

в     Министерстве   юстицииРоссийской   Федерации   30    апреля   2014   г.,

регистрационный     №   32167),   от   05.04.2016     №  141  (зарегистрирован

в   Министерстве    юстиции    Российской    Федерации 4 мая 2016              г.,

регистрационный № 41986) для установления исходящих соединений от пользователей этих сетей связи в сеть связи общего пользования. При наличии технической возможности номер, закрепленный за пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием) в плане нумерации выделенной или технологической сети связи, передается в качестве дополнительного номера вызывающего абонента совместно с групповым или серийным номером.

1. Источники информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова

экстренных оперативных служб «112»

И. Определение места нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) производится информационными системами и инфраструктурными элементами сетей связи оператора обслуживающей сети.

2. Определение места нахождения абонентской станции абонента, который воспользовался услугами сети подвижной радиотелефонной связи другого оператора связи, с которым у абонента договор не заключен (роуминг), производится информационными системами и инфраструктурными элементами оператора гостевой сети.
3. Определение обслуживающей сети для абонентской станции производится техническими средствами обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) (далее — ТСМН) или ЦОВ-112 по унифицированному номеру, однозначно идентифицирующему обслуживающую сеть связи (далее — идентификатор обслуживающей сети).
4. Если идентификатор обслуживающей сети, переданный в ЦОВ-112, некорректен или не был передан в ЦОВ-112 обслуживающей сетью при установлении соединения, оператор обслуживающей сети определяется по номеру вызывающего абонента, полученному в сообщении телефонной сигнализации, по данным реестра российской системы и плана нумерации с официального сайта Федерального агентства связи с проверкой по базе данных перенесенных абонентских номеров.
5. В случае роуминга определение обслуживающей сети может быть произведено:

по идентификатору обслуживающей сети, поступившему в сообщении телефонной сигнализации при установлении соединения;

по признаку, включенному в номер вызываемого абонента посредством адресной манипуляции номера вызываемого абонента исходящей или транзитной системой коммутации при установлении соединения при наличии технической возможности;

в соответствии с актуальными конфигурационными данными ТСМН или ЦОВ-112 на основе сведений о роуминговых соглашениях операторов связи для данного субъекта Российской Федерации при наличии технической возможности.

6. В случае, если обслуживающая сеть не может быть однозначно идентифицирована перечисленными способами, ТСМН или ЦОВ-112 направляет запросы на определение места нахождения абонентской станции в информационные системы всех операторов связи, имеющих собственную инфраструктуру радиосети доступа на территории субъекта Российской Федерации, в Систему-112 которого поступил вызов или короткое текстовое сообщение.
7. Определение места нахождения абонентской станции, которая не прошла регистрацию в сети оператора связи, производится информационной системой и инфраструктурными элементами обслуживающей сети при наличии технической возможности определения места нахождения и при условии, что эта информация будет передана в сообщениях сигнализации при установлении телефонного соединения.

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства связи и
массовых коммуникаций
Российской Федерации
/2, Ш

Порядок предоставления и объем информации, необходимой для
обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по
единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112»

1. Состав информации о месте нахождения пользовательского

оборудования (оконечного оборудования), подключенного к сети
фиксированной телефонной связи

1. Информация о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), подключенного к сети фиксированной телефонной связи, предоставляется в виде адреса места установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования). Преобразование адреса установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в геодезическую координату выполняется системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — Система-112).
2. Адрес места установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого был осуществлен вызов или передано сообщение на единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» (далее — единый номер «112»), определяется оператором связи на основании заключенного с абонентом договора об оказании услуг телефонной связи.

Допускается определение адреса места установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования), находящегося в ведении оператора связи (переговорные пункты, таксофоны, в том числе универсального обслуживания), на основании данных оператора связи.

3. Оператор связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи и который обеспечивает доступ пользователю к своей сети связи, обратившемуся по единому номеру «112», предоставляет достоверную и актуальную информацию о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) на основе данных, содержащихся в договоре об оказании услуг связи.
4. Адрес установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования) предоставляется оператором связи в Систему-112 в формате федеральной информационной адресной системы (ФИАС) в составе следующих обязательных атрибутов: код улицы; код дома; уточняющий комментарий к адресу (при наличии).
5. Допускается в сетях фиксированной телефонной связи, построенных в концепции All-over-IPв архитектуре IMSи/или ЕРС и поддерживающих сетевую функцию динамической переносимости оконечного оборудования, а также в беспроводных VoIPсетях фиксированного радиодоступа и в иных случаях отсутствия адресной привязки размещения оконечного оборудования сети фиксированной телефонной связи, предоставление информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), подключенного к сети фиксированной телефонной связи, в виде двумерной геодезической координаты с указанием точности места нахождения.

II. Состав информации о месте нахождения абонентской станции,
подключенной к сети подвижной радиотелефонной связи

6. Информация о месте нахождения абонентской станции, подключенной к сети подвижной радиотелефонной связи, определяется в форме:

двумерной геодезической координаты абонентской станции с указанием точности места нахождения;

унифицированного номера, однозначно определяющего сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, который обеспечил доступ к своей сети пользователя (далее — идентификатор обслуживающей сети и обслуживающая сеть соответственно).

7. Геодезическая координата абонентской станции предоставляется в формате, обеспечивающем однозначное определение ее места нахождения с указанной точностью на территории Российской Федерации.
8. Идентификатор обслуживающей сети предоставляется в виде, обеспечивающем уникальную идентификацию оператора обслуживающей сети подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации.
9. Состав дополнительной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или поступившему сообщению о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб

«112»

9. Состав дополнительной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру «112» (далее — дополнительная информация), предоставляемой оператором связи в Систему-112, при обращении абонента — гражданина:

фамилия, имя, отчество (при наличии) абонента;

адрес регистрации по месту жительства абонента (при наличии данной информации у оператора связи);

год рождения абонента (при наличии данной информации у оператора связи).

1. Состав дополнительной информации, предоставляемой оператором связи в Систему-112, при обращении абонента — юридического лица:

наименование (фирменное наименование) абонента;

адрес места нахождения или адрес фактического нахождения абонента.

1. Оператор связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи, предоставляет дополнительную информацию, необходимую для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру «112», на основе данных, содержащихся в договоре об оказании услуг связи. Задержка в обновлении сведений об абонентах в информационных системах операторов связи не может быть более десяти дней с даты предоставления обновленных данных абонентом оператору связи.
2. Обеспечение защиты информации, предоставляемой операторами

связи в Систему-112

2. Оператор связи не должен получать согласие пользователя услугами связи, осуществившего вызов или передачу сообщения о происшествии по единому номеру «112», на обработку и предоставление его персональных данных в Систему-112.
3. Операторы связи должны обеспечить защиту сетей связи и передаваемой посредством этих сетей связи информации от несанкционированного доступа. При передаче информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в сообщениях протокола телефонной сигнализации по установлению телефонного соединения дополнительные меры защиты информации не требуются.
4. Защита информации, предоставляемой операторами связи в

центр обработки вызовов Системы-112 (далее — ЦОВ-112), в пределах объектов автоматизации деятельности Системы-112 обеспечивается лицом, на которое актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации возложены функции по созданию, развитию и эксплуатации Системы-112 в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее — эксплуатирующая организация Системы-112 субъекта Российской Федерации). Система-112 классифицируется как специальная распределенная информационная многопользовательская система класса К1 с разграничением прав доступа с доступом к сети связи общего пользования и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 45, ст. 6257) классифицируется как информационная система персональных данных с первым уровнем защищенности. Учитывая, что         Система-112                                                              классифицируется как

автоматизированная система класса 1Г и специальная информационная система персональных данных класса К1, криптографические средства защиты информации, используемые для защиты конфиденциальных и иных охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений, в том числе персональных данных, обрабатываемых при взаимодействии Системы-112 с информационными системами операторов связи, должны обеспечивать криптографическую защиту по уровню не ниже уровня КСЗ.

5. Оператор связи при передаче в Систему-112 сведений об абонентах, ставших известными ему в силу исполнения договора об оказании услуг связи, должен обеспечивать их защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Контролируемые зоны (системы защиты информации)

информационной системы оператора связи и Системы-112 разделены. Информационное                                 взаимодействие контролируемых зон организуется

посредством физически защищенной линии связи, располагаемой в защищенном помещении (стойке), территориально в пределах одной из контролируемых зон.

7. Для передачи информации в ЦОВ-112 оператором связи

формируется и        эксплуатируется VPN. Оператор • связи извещает

эксплуатирующую организацию Системы-112 субъекта Российской Федерации о требуемом типе аппаратно-программного комплекса (оборудования) для организации подключения к данной VPN, а в случае отсутствия такого оборудования в составе ЦОВ-112 — предоставляет это оборудование на иных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Оператор связи извещает эксплуатирующую организацию Системы-112 субъекта Российской Федерации о данных сертификата безопасности сервера HTTPS. Эксплуатирующая Организация Системы-112 субъекта Российской Федерации извещает оператора связи о данных сертификата безопасности клиента HTTPS.
9. При применении технических средств обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования (далее — ТСМН), являющихся собственностью третьей стороны, для предоставления информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и дополнительной информации операторам Системы-112 раздельно организуется защищенное информационное взаимодействие ТСМН с информационной системой оператора связи и ТСМН с Системой-112.
10. Порядок предоставления информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных

служб «112»

1. Оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет в ЦОВ-112 информацию о текущем фактическом месте нахождения абонентской станции, с которой был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112», определяемую на момент обработки внешнего или внутреннего запроса в информационной системе оператора связи.
2. Оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет в ЦОВ-112 идентификатор обслуживающей сети на момент инициации телефонного вызова по единому номеру «112».
3. Оператор сети фиксированной телефонной связи предоставляет в ЦОВ-112 информацию о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в форме адреса установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования).
4. Оператор связи, обеспечивающий доступ к своей сети абоненту, с которым заключен абонентский договор об оказании услуг связи (далее — оператор домашней сети) предоставляет в ЦОВ-112 дополнительную информацию в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Порядка.
5. Место нахождения абонентской станции определяется информационной системой оператора связи с точностью, технологически доступной оператору связи.
6.  Для приведенияинформации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и дополнительной информации в соответствие с установленными форматами и осуществления взаимодействия с базой данных перенесенных номеров допускается использование операторами связи внешних по отношению к информационным системам оператора ТСМН.
7. Обеспечение автоматического контроля интервала времени

доступности информации и            блокировку возможности запроса на

предоставление информации от ЦОВ-112 по завершении оперативного реагирования (после закрытия карточки информационного обмена в Системе- 112) осуществляется эксплуатирующей организацией Системы-112.

7. Оператором связи обеспечивается доступность информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и дополнительной информации для предоставления по запросу от ЦОВ-112 в течение не более 24 часов с момента обращения пользователя по номеру «112». Контроль интервала времени доступности информации, предоставляемой по дополнительному запросу от ЦОВ-112, осуществляется оператором связи.
8. Передача информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) при установлении телефонного соединения может осуществляться по запросу от ЦОВ-112 (далее — метод «pull») или посредством инициативной передачи информации (далее — метод «push»).
9. Передача дополнительной информации, необходимой для обеспечения реагирования, осуществляется информационной системой оператора домашней сети по запросу от ЦОВ-112 (метод «pull»).
10. Порядок передачи информации о месте нахождения

пользовательского оборудования (оконечного оборудования) при
использовании метода передачи информации по запросу от ЦОВ-112

1. Метод передачи оператором связи обслуживающей сети информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) по запросу от ЦОВ-112 (далее — метод «pull») является базовым.
2. Информация о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) при установлении телефонного соединения запрашивается из информационной системы оператора связи обслуживающей сети посредством ТСМН либо ЦОВ-112 в автоматическом режиме.
3. Дополнительная информация, необходимая для обеспечения реагирования, запрашивается из информационной системы оператора обслуживающей сети посредством ТСМН либо ЦОВ-112 в автоматизированном режиме методом «pull».
4. Метод «pull» применяется при установлении телефонного соединения и при запросе дополнительной информации, необходимой для обеспечения вызова (передачи сообщения).
5. Метод «pull» используется в любой фазе организации реагирования на обращение пользователя: от инициации вызова до завершения оперативного реагирования. При организации взаимодействия информационных систем операторов связи с ТСМН либо ЦОВ-112 для передачи информации методом «pull» допускается использование выделенных каналов доставки информации вне каналов передачи сигнализации по установлению телефонного соединения, вне каналов передачи сообщений протокола информационного обмена, используемого для доставки короткого текстового сообщения.
6. Допускается использование единого физического канала для передачи информации о месте нахождения и дополнительной информации при взаимодействии ТСМН либо ЦОВ-112 с информационной системой каждого из операторов связи.
7. Допускается использование единого физического канала для передачи информации о месте нахождения и дополнительной информации при взаимодействии ТСМН с ЦОВ-112.
8. Время формирования ответа от информационной системы оператора связи на запрос от ТСМН или ЦОВ-112 при первичном предоставлении оператором связи в ЦОВ-112 информации о месте нахождения абонентской станции, с которой было отправлено короткое текстовое сообщение на номер «112», не должно превышать 10 секунд.
9. Время формирования ответа от информационной системы оператора домашней сети на запрос от ТСМН или ЦОВ-112 по предоставлению дополнительной информации не должно превышать пяти минут. В случае запроса дополнительной информации из информационной системы оператора сети связи, обеспечивающего доступ к своей сети пользователю без заключения с ним договора об оказании услуг связи, от ТСМН или ЦОВ-112 формируется ответ об отказе в предоставлении такой информации, при этом время формирования такого ответа не должно превышать 10 секунд.
10. Порядок передачи информации о месте нахождения

пользовательского оборудования (оконечного оборудования) при

установлении телефонного соединения при использовании метода
инициативной передачи информации

9. При использовании метода инициативной передачи информации о месте нахождения (далее — метод «push») информация от информационных систем оператора связи передается в ЦОВ-112 автоматически, по факту инициации вызова, адресованного на номер «112».
10. Метод «push» является базовым для передачи идентификатора обслуживающей сети при установлении телефонного соединения пользователя подвижной радиотелефонной связи.
11. Для обеспечения взаимосвязанной обработки телефонного вызова от пользователя сети подвижной радиотелефонной связи метод «push» реализуется исключительно посредством доставки (инкапсуляции) информации о месте нахождения в первом сообщении протокола сигнализации SIPпо установлению телефонного соединения либо доставке короткого текстового сообщения.
12. В первое сообщение по установлению телефонного соединения от пользователя сети подвижной радиотелефонной связи, адресованного на номер «112», включается информация идентификатора обслуживающей сети, передаваемая согласованными способами в зависимости от типа используемой системы межстанционной телефонной сигнализации.
13. Допускается применение метода «push» на участке от узла обслуживания вызовов экстренных оперативных служб (далее — УОВЭОС) до ЦОВ-112 при предоставлении операторам УОВЭОС информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в Систему-112 в случае использования конструктивно обособленных ТСМН.

При использовании метода «push» на участке от УОВЭОС до ЦОВ-112 для передачи информации о месте нахождения (месте установки) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) инкапсулируется УОВЭОС в сообщение сигнализации по установлению соединения если дополнительная задержка инициации установления соединения в исходящем направлении от УОВЭОС к ЦОВ-112 не превышает трех секунд.

Если в течение трех секунд информация о месте нахождения (месте установки) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) не была получена УОВЭОС от ТСМН, УОВЭОС продолжает установление соединения в исходящем направлении к ЦОВ-112.

При этом информация о месте нахождения (месте установки) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) будет получена методом «pull» по автоматизированному запросу, инициированному оборудованием либо операторским персоналом Системы-112.

1. Порядок передачи информации о месте нахождения

пользовательского оборудования (оконечного оборудования) при

маршрутизации коротких текстовых сообщений в Систему-112

4. Первичное предоставление оператором связи в ЦОВ-112 информации о месте нахождения абонентской станции, с которой было отправлено короткое текстовое сообщение на номер «112», осуществляется совместно с передачей текста короткого текстового сообщения методом «push» по протоколу SIP.
5. Оператор домашней сети обеспечивает маршрутизацию и передачу короткого текстового сообщения, адресованных на номер «112», от технических средств коротких текстовых сообщений, адресованных на единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» (далее — ТСКС-112) в ЦОВ-112 того субъекта Российской Федерации, на территории которого на момент определения информации о месте нахождения в информационной системе оператора связи зарегистрирована абонентская станция, с которой было отправлено данное короткое текстовое сообщение.
6. При отсутствии у оператора домашней сети технической возможности корректного определения ЦОВ-112 субъекта Российской Федерации, с территории которого абонентом при нахождении в роуминге было отправлено короткое текстовое сообщение на номер «112», либо при отсутствии у оператора домашней сети технической возможности взаимодействия с указанным ЦОВ-112, данное короткое текстовое сообщение вместе с идентификатором обслуживающей сети передается оператором домашней сети в ЦОВ-112 иного субъекта Российской Федерации, который определен для этих целей совместно Минкомсвязью России, МЧС России и органом исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Не допускается внесение оператором связи изменений, в том числе информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в текст короткого текстового сообщения, отправленного пользователем.
8. Функции   маршрутизации  коротких   текстовых   сообщений   в

ЦОВ-112 могут быть реализованы оператором связи с использованием ТСКС-112, внешних по отношению к центру обработки коротких текстовых сообщений оператора связи.

9. Функция    маршрутизации  коротких   текстовых   сообщений   в

ЦОВ-112 может быть реализована оператором связи с привлечением третьего лица на основании договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Предоставление оператором связи в ЦОВ-112 информации о месте нахождения абонентской станции, с которой было отправлено короткое текстовое сообщение на номер «112», зарегистрированной на сети обслуживающего оператора связи в международном роуминге, осуществляется при наличии технической возможности.
2. Оператор сети подвижной радиотелефонной связи обеспечивает маршрутизацию и передачу коротких текстовых сообщений, адресованных на номер «112», в ЦОВ-112 с учетом агрегации всех полученных от пользователя сегментов короткого текстового сообщения.
3. Информационные потоки и протоколы взаимодействия телекоммуникационной и информационно-коммуникационной подсистем

Системы-112

2. При предоставлении информации в Систему-112 используются следующие информационные потоки и интерфейсы:

52.1.Интерфейс 1. Обеспечивает прохождение вызова, адресованного на номер «112», от сети связи общего пользования на УОВЭОС.

При организации направления связи в сети с коммутацией каналов используется система сигнализации по общему каналу сигнализации № 7 (ОКС № 7). В целях определения обслуживающей сети для вызовов от пользователей сетей подвижной радиотелефонной связи передается идентификатор обслуживающей сети.

При организации направления связи в сети с коммутацией пакетов информации используются системы сигнализации SIP (SIP-T/SIP-I/SIPNNI/SIP). В целях определения обслуживающей сети для вызовов от пользователей сетей        подвижной радиотелефонной связи передается

идентификатор обслуживающей сети. Допускается передача информации о месте нахождения                     пользовательского оборудования           (оконечного

оборудования).

52.2.Интерфейс 2. Допускается для обеспечения взаимодействия УОВЭОС с конструктивно обособленными ТСМН (в случае применения метода «push» для передачи информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) на интерфейсе 3).

Взаимодействие УОВЭОС с конструктивно обособленными ТСМН выполняется по протоколу SIPс использованием процедуры ремаршрутизации на УОВЭОС, от конструктивно обособленных ТСМН к УОВЭОС передается информация о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования).

В случае применения функций ТСМН в составе ЦОВ-112 данный интерфейс отсутствует, передача оператором связи информации о месте нахождения методом «push» на интерфейсе 3 не применяется.

52.3.                       Интерфейс 3. Обеспечивает взаимодействие УОВЭОС с ЦОВ-112 и РЦОВ-112 административного центра субъекта Российской Федерации. Абонентское подключение.

Взаимодействие УОВЭОС с ЦОВ-112 и резервным ЦОВ-112 (далее — РЦОВ-112) выполняется по протоколу SIP. В целях определения обслуживающей сети для вызовов от пользователей сетей подвижной радиотелефонной связи, передается идентификатор обслуживающей сети.

52.4.                       Интерфейс 4. Обеспечивает получение запроса от ЦОВ-112 (РЦОВ- 112) и передачу сформированного ответа со стандартизированной структурой данных от ТСМН в ЦОВ-112 (РЦОВ-112).

В случае применения функций ТСМН в составе ЦОВ-112 данный интерфейс отсутствует.

Взаимодействие ТСМН и ЦОВ-112 выполняется по протоколу HTTPS (XML).

52.5.                       Интерфейс 5. Обеспечивает взаимодействие конструктивно выделенных ТСМН либо ЦОВ-112 с информационной системой операторов связи. Обеспечивает передачу запроса от конструктивно выделенных ТСМН либо ЦОВ-112 и прием ответа.

Для взаимодействия конструктивно выделенных ТСМН либо ЦОВ-112 с ИС операторов связи используется протокол HTTPS (XML).

52.6.                       Интерфейс 6. Обеспечивает взаимодействие ТСКС-112, осуществляющих маршрутизацию коротких текстовых сообщений, с ЦОВ-112 (РЦОВ-112).

Взаимодействие ТСКС-112, осуществляющих маршрутизацию коротких текстовых сообщений с ЦОВ-112 (РЦОВ-112), выполняется по протоколу взаимодействия SIPс инкапсуляцией информации о месте нахождения оконечного оборудования пользователя в сообщение по инициации сессии (INVITE).

Допускается реализация функций ТСКС-112, осуществляющих маршрутизацию коротких текстовых сообщений, внешним по отношению к ТСКС-112 оператора связи оборудованием, в том числе находящимся в собственности сторонней организации, которой оператор связи делегировал (поручил) реализацию функции маршрутизации коротких текстовых сообщений.

1. Делегирование оператором связи функции по передаче оператором в

Систему-112 информации о месте нахождения пользовательского

оборудования (оконечного оборудования) и иной информации,
необходимой для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о
происшествии по единому номеру «112»

3. Функция по предоставлению в Систему-112 информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или

сообщению о происшествии по единому номеру «112», включая приведение указанной информации в установленные форматы, может быть реализована оператором связи с привлечением организации, эксплуатирующей Систему-112 субъекта Российской Федерации, или иного третьего лица на основании договора в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом предоставление указанной в настоящем пункте информации в Систему-112 обеспечивается оператором связи.

4. Оператор фиксированной телефонной связи, передавший функцию по предоставлению информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, организации, эксплуатирующей Систему-112 субъекта Российской Федерации, или третьему лицу обязан обеспечить

— актуализацию предоставляемых данных не реже чем один раз в три месяца.

5. Список используемых сокращений приведен в приложении к настоящему Порядку.

Приложение

к Порядку предоставления и объему информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб                       информации            «112»,

утвержденному приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от

Список используемых сокращений

All-over-IP- AlloverInternetProtocol(все по Интернет-протоколу).

IMS- IPMultimediaSubsystem(подсистема передачи мультимедийных сообщений).

ЕРС — Evolved Packet Core (ядроархитектурысетибеспроводнойсвязиSystem Architecture Evolution).

VoIP — VoiceoverЕР (протокол передачи голосовой информации по IP- сетям).

VPN- VirtualPrivateNetwork(виртуальная частная сеть).

HTTPS- HyperTextTransferProtocolSecure(защищенный протокол передачи гипертекста, поддерживающий шифрование с использованием криптографических протоколов SSL (securesocketslayer) или TLS (TransportLayerSecurity).

SIP — Session Initiation Protocol (протоколинициированиясеансов).

XML — extensible Markup Language (расширяемыйязыкразметкидокументов).