Сергей Совдагаров

Cтало хорошим тоном считать, что ежегодно российский бюджет недополучает миллиарды из-за попустительства Федеральной таможенной службы (ФТС). При оценке потерь бюджета и доли «серого» импорта многие ориентируются на расхождения в таможенной статистике и стран-импортеров и ставят между этими факторами знак равенства. Практика же показывает, что причины расхождений не так однозначны.

Расхождения в российских показателях со странами-экспортерами действительно существенные и составляли в некоторые периоды до 60% в год. Экспертно-аналитический центр по модернизации и технологическому развитию экономики, взяв данные четырехлетней давности, даже назвал цифру в 2,5 трлн недополученных бюджетом рублей. Метод оценки недополученных доходов за счет «зеркальной статистики», когда сравнивают расхождения в статистике внешней торговли, исходит из того, что статистика российских таможенных органов недостоверна, а статистика ООН, ВТО и МВФ, основанная на данных таможенных органов других стран, якобы непогрешима.

Ярким примером может послужить официальная таможенная статистика 2015 года, в рамках которой подсчеты по основной для России товарной группе «минеральное топливо, масла, продукты перегонок» показали, что во все страны мира, согласно подсчетам российской таможни, было экспортировано товаров этой группы на $216,1 млрд. А вот согласно статистике стран-партнеров, импорт из России этих же товаров составил $338,2 млрд. Разница получилась астрономическая, почти 60%.

Есть и более абсурдный пример, демонстрирующий разницу таможенного учета разных стран. Известно, что Россия не поставляет в КНР никель и медь. При этом официальные данные китайской таможни говорят о том, что за первое полугодие 2017 года Россия поставила в Китай никеля на $489 млн и меди на $120 млн.

При этом статистика экспорта или импорта стран того же Евросоюза или Турции должна вызывать не меньше сомнений, учитывая тот факт, что нередко поставки оформляются через офшорные фирмы без указания страны конечного назначения. Или когда вместо страны назначения указывается ближайший порт доставки в другом государстве.

Причина расхождения по разным товарным группам как при импорте, так и при экспорте, в первую очередь, заключается в методике, по которой ФТС учитывает потоки импортных товаров. На этом основании вполне возможны расхождения со статистическими данными стран-партнеров и международных организаций (ВТО, ООН) как по количеству, так и по стоимостным объемам. При этом расхождение может быть как в меньшую, так и в большую сторону. Но судить о таком несоответствии с точки зрения наличия скрытого импорта не всегда верно. Надо понимать, что существуют особенности ведения статистики внешнеэкономической деятельности в разных странах. То, что статистика учитывает в одной стране, может не учитывать в другой.

Говорить о линейной зависимости импорта и экспорта здесь неуместно. К слову, Россия при включении в статистические данные товаров по стране происхождения придерживается рекомендаций ООН, а во всех европейских странах эти рекомендации не работают. В этом моменте возникает перекос. Например, техника европейских брендов, произведенная в третьих странах, включается в статистические данные европейских стран как собственный экспорт, тогда как в России она же будет учитываться по стране происхождения.

Или возьмем другой пример. Все знают, что в Голландии работает крупнейшая в мире цветочная биржа. Фактически на нее поступают цветы из всех стран мира, но экспорт учитывается как голландский. Если идти по пути отслеживания платежей, то тоже выходит, что сделка голландская. Допустим, что на самом деле партия этих цветов из Эквадора. В таком случае происходит задваивание экспортной статистики по отношению к российской импортной: цветы учтены и в Голландском экспорте, и в экспорте Эквадора.

Россия неоднократно предпринимала попытки сблизить наше таможенное законодательство с законодательством других стран. Речь идет о так называемых «зеленых коридорах» – обмене документами между странами на этапе вывоза товара, что существенно экономит время таможенного контроля для обеих сторон. Однако здесь есть свои сложности. Европейские страны готовы идти навстречу в вопросе формирования единого «зеленого коридора», но Бельгия как штаб-квартира Евросоюза, уполномоченная принимать подобные решения, не заинтересована в этом из-за осложнившихся политических отношений и ответных российских санкций.

Более того, методика подсчетов различается и внутри страны. Банк России подсчитывает данные экспорта-импорта по отличной от таможни системе. По мнению Счетной палаты, методика Центробанка дает более достоверные данные. Банк России производит оценку таких операций, сопоставляя объем товаров, поступивших в розничную торговлю на внутреннем рынке, с объемами импорта с применением данных Росстата и ФТС. Таможенная статистика достаточно прозрачна и хороша тем, что помогает пресекать нелегальные схемы. Чем понятнее и проще статистика, тем больше сами таможенники видят «узких» мест по переброске нелегальных товаров, с тем чтобы перекрывать каналы контрабанды. Сегодня для этого таможня использует все более технологичные средства — современные автоматизированные системы, такие как контроль таможенных операций и учет таможенных платежей. Это же, к слову, помогает более точно прогнозировать сборы в бюджет страны.

Кроме методических проблем безответственно было бы сбрасывать со счетов недостоверное декларирование. Если бы этой проблемы не существовало, откуда бы тогда у нас взялись многочисленные доначислениям, уголовные дела и дела об административных правонарушениях. Вопрос скорее в том, насколько велик процент недостоверного декларирования, которое удается отловить. И объективно ли оценивает ФТС свои возможности и способности по контролю над движением товаров внутри страны.

Существенная часть расхождений в данных формируется за счет коммерческих партий китайских товаров, перемещаемых физлицами в неторговом обороте, а также в рамках интернет-торговли. Кроме того, на расхождения статистических сведений об объемах взаимной торговли двух стран влияет и применение различных махинаций по ввозу китайских товаров на территорию Казахстана. По отдельным товарным позициям, главным образом по одежде и обуви, объемы экспорта Китая в Казахстан сопоставимы с объемами экспорта Китая в Россию, что косвенно может говорить о перемещении в Казахстан китайской продукции, предназначенной не только для местного рынка, но и для рынка стран ЕАЭС, прежде всего России.

Сблизить статистику с реальностью означает пресекать контрабанду и установить более строгий контроль за перемещением товаров в странах ЕАЭС.  Это сразу же даст более реальную картину того, что мы имеем.  Вспомним не столь уж давние 1990-е годы, когда, согласно декларациям, в страну ввозились шарики для пинг-понга в таким объеме, что ими можно было всю территорию России покрыть как снегом. Ответной мерой государства стали счета-фактуры — до их появления не было ни одного документа, который мог бы сопровождать движение импортного товара на территории нашей страны. Товар проходил таможню и растворялся, и его дальнейших движений не было видно. В последствии счета-фактуры стали базой для расчета НДС.

Решить вопрос с расхождениями или как минимум снизить его остроту поможет создание единой базы о перемещаемых товарах. Эта база в идеале должна быть интегрирована с профильными российскими ведомствами – налоговой службой, Центральным банком, Минфином, а также с базами данных по экспорту и импорту таможен других стран.

http://www.forbes.ru/biznes/352051-neveroyatnaya-kontrabanda-deystvitelno-li-byudzhet-nedopoluchaet-trilliony

Жители России в целом считают свои отношения с соседями хорошими — согласно результатам опроса, проведенного порталом Domofond.ru в сентябре текущего года, они оценивают качество взаимодействия с живущими поблизости в 7,6 балла из 10 возможных. Это почти любовь — но судя по всему, такая, где «бьет — значит любит». Потому что конфликты между соседями, заканчивающиеся настоящими трагедиями, в стране происходят все чаще.

Из-за чего сырбор

Чаще всего соседские разборки провоцируют бытовые неурядицы: шум различного происхождения, залив водой, громкий ремонт, грязь от домашних животных, замусоривание подъезда. Такие проблемы есть в каждом доме, но порой реакция на раздражитель или на замечания соседей бывает совершенно неадекватной.

Так, в начале октября пенсионерка из Башкирии сожгла автомобиль своего 30-летнего соседа из-за того, что он ездил на своей «девятке» по деревне с громко включенной музыкой. Несколькими месяцами ранее в Омске задержали 47-летнего местного жителя, зарезавшего соседа после его просьбы сделать музыку потише. Меломан дважды ударил потерпевшего ножом. Тот скончался на месте.

За пару дней до этого в Татарстане 43-летнего гражданина приговорили к 3,5 года лишения свободы в колонии строгого режима за то, что он откусил своему соседу часть носа. Инцидент произошел в ночь на 16 декабря 2016 года. Осужденный, проживавший в общежитии, проснулся от ссоры семейной пары за стеной. Он сделал своему соседу замечание, после чего выволок его в коридор. Там обхватил голову пострадавшего руками и откусил кончик носа.

Самые суровые конфликты традиционно возникают в коммунальных квартирах. Теснота, длительное пребывание с посторонними, по сути, людьми на одной территории, необходимость пользования общими удобствами толкают на необоснованно жестокие преступления.

В сентябре в Нижнем Новгороде задержали двух несовершеннолетних и мать одного из них по подозрению в организации и исполнении заказного убийства соседа по коммунальной квартире. У него регулярно возникали конфликты на бытовой почве с задержанной. В итоге женщина предложила своему 15-летнему сыну 25 тысяч рублей за убийство соседа. Подросток принял заказ и привлек к его исполнению своего друга. Несовершеннолетние завели соседа в лесной массив, где несколько раз ударили его бейсбольной битой по голове. От полученных травм он скончался на месте. На допросе подозреваемые дали признательные показания.

Еще более жуткий случай произошел в культурной столице — Санкт-Петербурге, где коммуналок пруд пруди. В июле 2016 года местный сантехник на почве личных неприязненных отношений застрелил соседей — 35-летнюю женщину и ее 50-летнего мужа из сигнального пистолета, переделанного под боевые патроны. После убийства он расчленил тела своих жертв и попытался смыть их в канализацию. Однако произошел засор, и коммунальщики обнаружили фрагменты трупов. Вскоре Савин был задержан. Спустя полгода его приговорили к 16 годам тюремного заключения. В ходе следствия он рассказывал, что убил соседей из-за их алкоголизма. Те якобы приводили в коммуналку большие компании и унижали пенсионера.

Бывают и совершенно фантастические мотивы нанесения физического вреда рядом живущим. Так, в Калужской области прошлой осенью был задержан гражданин, который убил соседа, посчитав его вампиром. Как водится, соседи распивали спиртное, и внезапно один из них увидел, что у собутыльника «стали светиться глаза ярко красным светом». После этого подозреваемый взял лежавший у печи осиновый кол и воткнул его жертве в глаз.

Отстань, противный

Все эти случаи плохо вписываются в нарисованную аналитиками базы Domofond.ru картину России как страны с высоким индексом добрососедства. В ходе исследования россиянам предлагалось оценить, насколько по 10-балльной шкале они согласны с высказыванием «Люди, с которыми я живу по соседству, в основном дружелюбные и вежливые». В опросе приняли участие более 258 тысяч респондентов. В результате эксперты ранжировали 100 крупнейших городов страны по уровню развития культуры добрососедских отношений.

Лидируют в рейтинге города Северо-Кавказского, Уральского и Приволжского федеральных округов. Выше всех оценили отношения с соседями в Грозном — на 8,8 балла из 10 возможных. Местные жители, как свидетельствует исследование, отмечают «спокойствие и дружелюбие людей: всегда найдется тот, кто поможет в беде».

На второй позиции еще одна северокавказская столица — Махачкала. Ее отрыв от Грозного составил 0,9 балла. Жители города придерживаются мнения, что их соседи — «замечательные люди», «которым можно довериться и дружить годами».

Замыкает тройку лидеров Нальчик, оцененный жителями на 7,8 балла. По 7,8 балла получили также Орск, Нижневартовск, Нижнекамск и Южно-Сахалинск.

В нижней части рейтинга оказались преимущественно города Дальнего Востока и Центральной России. Наименьший балл получили Благовещенск и Комсомольск-на-Амуре. Однако говорить о том, что жители этих населенных пунктов негативно относятся к своим соседям, нельзя. Респонденты оценили дружелюбие людей, живущих по соседству, на 7 и 7,1 балла соответственно, то есть отрыв от лидеров небольшой. Однако жители Благовещенска отмечают множество семей, «ведущих нетрезвый образ жизни», и резюмируют, что в целом «соседи — не идеал».

В десятку аутсайдеров также попали (в порядке возрастания индекса добрососедства) Подольск, Якутск, Чита, Волгоград, Курск, Рязань, Калуга и Симферополь.

Еще один интересный факт выявили эксперты ВЦИОМ: сосед соседу рознь, но более половины жителей России принципиально не хотят жить рядом с алкоголиками, гомосексуалистами и лесбиянками. А вот оппозиционеры и сторонники «Единой России» не нравятся сравнительно небольшому числу россиян — 8-ми и 6 процентам соответственно.

На чужбине не лучше

На Западе с нерадивыми соседями принято судиться: это эффективно. Тех, кто игнорирует судебные решения, в США и Европе легко сажают в тюрьму, в лучшем случае — штрафуют. Но и на чужбине случаются соседские конфликты с печальным исходом.

Американского актера Энтони Майкла Холла, сыгравшего в сериалах «Сообщество», «Байки из склепа» других, в сентябре признали виновным в нападении на соседа. Инцидент произошел в сентябре 2016 года. Сосед Холла оставил открытой калитку, в результате разгорелся конфликт. Актер толкнул соседа на землю, тот получил перелом запястья. 49-летнего артиста приговорили к трем годам условного заключения и 40 часам общественных работ.

Ранее житель американского города Питтсбург, штат Пенсильвания, откусилсоседу ухо во время спора о политике президента США Дональда Трампа.

Во Франкфурте в 2013 году судили 75-летнего горожанина, которого пресса прозвала «худшим соседом Германии». Гюнтер Д. по прозвищу «Террор-Гюнтер» обзывал соседей «проститутками», рисовал на стенах непристойные граффити, а также бегал по подъезду полностью голым, рассовывая черствый хлеб в почтовые ящики.

Желание отомстить за смерть собаки двигало жительницей китайского города Чанчунь, которая весной текущего года сожгла девять машин, принадлежащих соседям. Питомец погиб под колесами автомобиля белого цвета, но женщина точно не знала, кто именно из живущих рядом виноват в этом.

И все же самую абсурдную соседскую войну развязала гражданка США. Жительница города Линна, штат Индиана, месяцами (!) собирала в ведра собственную мочу, чтобы впоследствии обливать ею их дом. Злодеяния женщины были зафиксированы с помощью камеры наблюдения. Американка признала себя виновной по двум пунктам обвинения в хулиганстве. Причиной ее необычного поведения стала простая нелюбовь к соседям.

В целом все до смешного просто: чтобы поддерживать дружеские или хотя бы нормальные отношения с гражданами, живущими за стеной, нужно ценить их комфорт, чаще улыбаться друг другу, бережно относиться к общедомовому имуществу и помнить, что все люди разные. Если возникает конфликт, разрешить который мирным путем не удается, можно обратиться в суд. Там заодно расскажут, почему нельзя бросаться на ближних с топором и какое наказание грозит любителям беспощадных межквартирных разборок.

http://dom.lenta.ru/articles/2017/10/26/hellofaneighbor/?utm_source=from_lenta

Валентин Гефтер. Как система ФСИН может стать полезной

Нужно сократить число заключенных, обеспечить их реальное возвращение в общество и поручить развитие тюремной экономики специальной госкорпорации
РБК продолжает публикацию совместных материалов с проектом «Россия будущего: 2017–2035». Цель проекта, который реализуется Центром стратегических разработок (ЦСР) совместно с Министерством экономического развития, — очертить вызовы будущего и понять, готова ли Россия на них ответить.

Наследство, которое досталось современной российской тюремной системе, мягко выражаясь, непростое. Реформы в этой сфере если и начинались в последние 25 лет, то были слабыми и поверхностными. Единственный серьезный шаг, который был сделан, — это передача системы исполнения наказания из ведения МВД в Министерство юстиции. Конечно, это решение оказалось больше формальным: люди внутри системы остались прежние, а дух ее не сильно изменился. Исправительная система, да и государство в целом не последовали за реформами. Так мы дожили до того, когда отставание этой сферы от изменений в обществе и государственных структурах стало очевидным. Несколько лет назад после активного обсуждения правозащитники, активисты, юристы начали думать над предложениями по реформированию системы исполнения наказаний. Сегодня эти идеи нашли отражение в докладах ЦСР: «Обзор предложений по совершенствованию системы исполнения наказаний», «Уголовная политика: дорожная карта (2017–2025 годы)».

Тюремное население

Реклама

Первым и ключевым направлением, от которого зависят остальные перемены в этой сфере, является снижение числа заключенных. Решение здесь не связано напрямую с исполнением наказания, оно касается больше уголовной политики, правосудия (кого и за что привлекают к ответственности, как судят). Эта комплексная задача затрагивает широкий пласт — от законов до устоявшихся практик.

Сейчас в российских изоляторах и колониях содержатся более 600 тыс. человек, еще несколько лет назад их было порядка миллиона. Благодаря законодательным инициативам и некоторым политико-волевым усилиям удалось почти вдвое снизить число заключенных, но в условиях экономического кризиса последних лет эффект нивелировался, получился не качественный, а количественный. Были свои плюсы: в частности, уменьшилось число пенитенциарных учреждений, сузилась география мест лишения свободы. Но соотношение так называемых первоходов и повторников, к сожалению, не изменилось или даже несколько увеличилось в пользу вторых. Когда речь идет о «повторниках», то это необязательно закоренелые преступники, сидящие по 15–20 лет (что тоже во многом избыточно!), — чаще всего это люди, которые получают сравнительно небольшие сроки, но в зоне не подготавливаются к жизни на воле, не получают навыков ресоциализации. Совершенные ими повторные правонарушения нередко менее тяжкие, потому что иногда им проще вернуться на зону, где правила игры им понятнее, чем в не готовом их принять и быстро меняющемся мире.

Вовремя помочь

Ресоциализация, или, шире, пробация — это второе направление совершенствования системы уголовного правосудия и исполнения наказаний. Пробация — это система социального сопровождения оступившихся, которые оказались в трудной жизненной ситуации, а таких, конечно, большинство в наших условиях. Таких преступников государство и общество должны с самого начала сопровождать, а не только изолировать. Начинать здесь следует со справедливого суда, надо помогать правосудию адекватно оценить их поступки, объяснять обстановку совершения преступления, предоставлять психопортреты подсудимых. Далее следует большая работа уже во время отбывания срока. На всех уровнях системы исполнения наказания у заключенного должно формироваться понимание, что ждет его после срока. Акцент надо сместить с исправления как признания своей вины на подготовку к жизни в современном обществе, к тому, чтобы осужденный вышел не изгоем, а человеком. Безусловно, при этом он должен осознавать тяжесть преступления, суть своих ошибок, возмещать ущерб.

Проблема ресоциализации внутри ФСИН решается пока по остаточному принципу. Социальных работников мало, зарплаты у них низкие, а условия труда непривлекательные. И хотя в последнее время сами сотрудники ведомства начали понимать задачу наказания не только в буквальном смысле слова, пока, конечно, они не готовы предоставлять социальную поддержку заключенным. Такую работу государство может проделать лишь в тесном сотрудничестве с обществом в лице «внетюремных» специалистов и НКО.

И последний элемент пробации — это поддержка в первые месяцы после освобождения из мест лишения свободы. По сути, отбывшего наказание преступника выбрасывает в море, где он и плавать не умеет, а если умеет, то только противоправными способами. Чтобы бывшие заключенные не повторяли ошибок, с ними нужно вести системную социальную работу, которая должна иметь постоянное финансирование.

Все три этих этапа — до зоны, во время и после — требуют новых институтов, новых практик. В России уже предпринимаются разрозненные шаги в этом направлении, но они далеки от совершенства.

Изменить дух системы

Третье направление, которое тесно переплетено с предыдущими двумя, — реструктуризация ФСИН и самих учреждений системы, смещение приоритетов с наказания и охраны на социальную работу, медицинское обслуживание и трудоустройство заключенных. Это требует особого внимания и привлечения специалистов в этих областях. В идеале во ФСИН их должно оказаться больше, чем силовиков, которые занимаются охраной и порядком. Сейчас основа системы — люди в погонах, и безусловно, при выполнении охранных функций необходима подобная иерархия. Но все-таки руководить службой должны профессионалы с четким пониманием гуманистической, социальной и даже экономической миссии ведомства. В этой недружелюбной к заключенным среде нужен весомый элемент связи с «волей», вольнонаемные специалисты, а какие-то задачи стоит отдавать на аутсорсинг. В итоге ФСИН должна перестать быть закрытой системой.

«Немартышкин» труд

Четвертое направление — трудоустройство заключенных и включение их в «вольную» экономику регионов и частный бизнес. Сейчас госзаказ хотя и обеспечивает довольно высокую загрузку производства в колониях, оказывается невыгоден: качество товаров невысокое (чтобы оно выросло, нужны инвестиции и обновление материальной базы), производительность низкая. В этом направлении много попыток уже сделано и в самой ФСИН. Были эксперименты по выстраиванию производства «внутри зоны», искали заинтересованный бизнес в регионах. Но в этом не было идеи, которая бы давала импульс для формирования полноценной экономической цепочки.

Я сторонник создания отдельной госкорпорации, эффективно организующей тюремное производство. Госкорпорация не как часть ФСИН, а как отдельная структура, которая стала бы мостом между производственной частью системы исполнения наказаний, заключенными как работниками и теми, кто может для них создавать рабочие места, получать заказы, вкладывать в обновление технологий и привлекать инвестиции. Очевидно, что эта корпорация должна быть независима от тюремной системы, но одновременно она не может быть случайным игроком, заинтересованным в дешевой рабочей силе. Сейчас менее 30% тюремного населения обеспечены работой; думается, этот показатель может вырасти как минимум до 50–60%. Если этому вопросу уделить внимание с самого верха и выделить «запускающие» средства, то можно было бы смягчить многие проблемы занятости и вообще потерю времени в заключении.

Подобные преобразования скорее нужны большим странам: на пространстве России, в условиях разнообразия ресурсов и уровня развития экономики, потребности в труде заключенных меняются от региона к региону. Решение проблемы занятости придаст реформе экономический смысл. Даже если заключенных станет не 600 тыс., а 300 тыс., и им будет предоставляться заметная социальная поддержка, но они будут сидеть и ничего не делать, результат для страны будет нулевой и даже негативный.

Дать карт-бланш

Преобразования в системе исполнения наказаний относятся к тому виду государственных задач, которые решаются с помощью политической воли. Механизм тут может быть следующий: в правительстве и администрации президента должны появиться ответственные чиновники, которым дается полный карт-бланш. Это вовсе не значит, что они будут разрушать систему ФСИН, выгонять ее сотрудников и освобождать от наказания осужденных. Наоборот, в рамках действующей системы они могут создать новую — для этого нужны пилотные проекты, привлечение средств, работа по разъяснению необходимости предложенных мер. Отдать такие радикальные задачи в ведение тех, кто годами связан с ФСИН, у кого «глаз замылен», да и тысячи других обязанностей, будет совершенно неэффективно. Безусловно, отстранять ФСИН от такого дела нельзя, к мнению ведомства необходимо прислушиваться, но без новых людей здесь обойтись невозможно. Это должна быть группа опытных управленцев с другими ценностными установками.

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/newspaper/2017/10/25/59ef1ec99a7947d236790b6b

Любовь Ширижик

В Волгограде судят местного жителя, который 20 лет ходил за предсказаниями к гадалке, а затем убил ее. 13 ударов тесаком в грудь и живот — такова была расплата за прорицания и советы ведуньи. Убийца сам пришел в полицию и сознавшись в преступлении, рассказал о своих мотивах — месть за порушенную жизнь. «Лента.ру» выяснила подробности волгоградской трагедии и вспомнила другие истории, когда гадалкам приходилось расплачиваться за свои способности.

Ставка на предсказания

С тех пор как в 1993 году Савелий Иванов (имя изменено) развелся с женой, он жил с матерью и двумя собаками. Как рассказали «Ленте.ру» в прокуратуре Краснооктябрьского района Волгограда, у него был небольшой бизнес: торговал аудио- и видеокассетами. То ли деловой хватки не хватало, то ли в Волгограде мало интересовались музыкой и фильмами в 1990-х годах, но торговля у Савелия шла вяло, особых доходов не приносила. Он решил обратиться за помощью к гадалке. Знакомые порекомендовали ему потомственную ведунью Агриппину.

На первом же сеансе в 1997 году гадалка заявила Савелию, что на него навели порчу, которая «препятствует его жизненной удаче», и пообещала избавить его от сглаза своим особым заговором. Почти ежедневно она проводила ритуалы и обряды, чтобы «спасти» Савелия. Он приносил «благодетельнице» деньги, продукты, иногда развозил по ее «чародейским» делам на своем автомобиле. Так они общались до 2006 года. Постепенно Савелий разочаровался в гадалке. Его бизнес окончательно развалился. Несмотря на все старания колдуньи, «жизненная удача» на него так и не снизошла. Наоборот, сплошная «черная полоса».

У Савелия заболела собака. Он обратился к потомственной ведунье Агриппине, чтобы исцелить пса. Колдунья заговаривала воду и давала ее Савелию, чтобы он отпаивал больного питомца. На 12-м сеансе собака поперхнулась «целебным питьем», закашлялась и околела на руках хозяина. Через пару недель умер второй питомец.

Через некоторое время ушла из жизни мать Савелия.

Погорев на видеобизнесе, Савелий в 2014 году заложил квартиру и вырученные деньги вложил в новый проект. На чем он собирался сколотить капитал, на допросе у следователя Савелий не рассказал. Но, увы, его надежды не оправдались. Он остался ни с чем.

Мститель с тесаком

Постепенно Савелия стали одолевать мысли, что все его проблемы в жизни — из-за гадалки, что ее вмешательство испортило ему карму, удача отвернулась окончательно и бесповоротно. Неудачник решил покарать колдунью. С 2016 года он вынашивал планы мести. В апреле пришел к ней, чтобы убить, но не смог: сдали нервы. Собравшись с духом, он вернулся через месяц.

С собой взял тесак (сам он его назвал «ножом рыбака») и сумку с вещами. 59-летняя Агриппина жила в частном доме, там же принимала клиентов. В визите постоянного посетителя ничего не заподозрила, спокойно впустив гостя. А Савелий, дождавшись ухода сына колдуньи, вынул тесак и набросился на женщину. Та молила о пощаде, вспоминал на допросе убийца, но ее крики не остановили его. Сколько ударов он нанес, Савелий не помнит. Эксперты насчитали на теле Агрипины 13 ран.

Когда жертва перестала подавать признаки жизни, Савелий подхватил свою сумку с вещами и отправился сдаваться. Ошарашенным полицейским он выложил окровавленный нож и рассказал об убийстве гадалки.

«Он вел себя абсолютно адекватно, невозможно было заподозрить его в сумасшествии. Уже в ходе расследования уголовного дела психиатры выявили заболевание. Психическое отклонение у обвиняемого возникло на почве навязчивого мнения о том, что потерпевшая испортила ему жизнь своим колдовством», — рассказал «Ленте.ру» собеседник из волгоградской прокуратуры.

Эксперты пришли к выводу, что Иванов совершил убийство в состоянии аффекта, и признали его невменяемым. На этом основании прокуратура попросила суд направить обвиняемого в убийстве на принудительное лечение в психиатрическую больницу.

Криминальная ведунья

История Савелия — далеко не единственная в своем роде. В России подобное случалось и раньше. Так, в феврале 2014 года жителя подмосковного Орехово-Зуево Андрея Вальдбауэра приговорили к двум годам условно за убийство 62-летней гадалки Марины Морозовой. Ее с множественными ножевыми ранениями и следами удушения нашли годом ранее в собственной однокомнатной квартире.

По данным Следственного комитета России (СКР), Вальдбауэр вместе с супругой Юлией Бондаренко решили обратиться за помощью к потусторонним силам из-за проблем с бизнесом: у них была компания грузоперевозок. Гадалка провела несколько обрядов, за которые получила от супругов ювелирные украшения и бытовую технику. А затем Морозова убедила Бондаренко в том, что супруг собирается довести ее до суицида и присвоить бизнес. Гадалка заявила, что может решить эту проблему, если ей подарят машину. Вальдбауэр пытался убедить жену, что Морозова обманывает ее, но безуспешно: гадалка уже успела вбить клин между супругами.

Как рассказывал сам Вальдбауэр газете «Собеседник», мошенница внушила его жене, что на семью навели порчу. При попытках прекратить общение гадалка угрожала проклятиями. Однажды Морозова позвонила Андрею и сказала, что Юля едет к ней и, возможно, он больше не увидит жену.

«Я испугался. Знал, что она может довести Юлю до самоубийства. И поехал к Морозовой домой — просто поговорить, а может, припугнуть. Хотел, чтобы она оставила мою семью в покое. Убивать не собирался», — рассказывал Вальдбауэр. По его словам, он не помнил, как убил гадалку.

После преступления скрылся. На него указала следователям парализованная мать Морозовой, свидетельница трагедии. Эксперты научного центра судебной психиатрии имени Сербского признали, что он совершил убийство в состоянии аффекта, благодаря чему Вальдбауэр отделался условным сроком за тяжкое преступление. Соседи Морозовой рассказали «Собеседнику», что погибшая не только гадала. Она торговала краденым, кодировала алкоголиков и занималась черным риелторством.

«Аферистка была еще та. Но способности у нее точно были, и «черная книга» была. Она говорила, что в роду у нее колдуньи. Приставучая была, кого угодно могла довести. Ведь это же не просто так ее убили. Это ей самой ее же проклятия и вернулись. Нехорошо так говорить, но мы после ее смерти вздохнули свободнее», — приводит издание слова соседей.

Гадалки под прицелом

В 2013 году Ростовский областной суд приговорил к 23 годам лишения свободы местную миллионершу и владелицу городского рынка Галину Хаперскую, заказавшую своим подручным четыре убийства. Среди ее жертв была гадалка Земфира Дукова и ее сын-трансгендер.

Их окровавленные тела были обнаружены дома в октябре 2010 года, пишет «Российская газета». «Гадалка знала, что ей суждено погибнуть от руки нежданного гостя, поэтому никогда не пускала в квартиру незнакомцев. Чтобы втереться в доверие, одному из киллеров пришлось в течение четырех месяцев обращаться к ворожее якобы для устранения проблем в личной жизни», — отмечается в публикации.

Бизнесвумен расправилась с Земфирой после того, как гадалка прокляла ее бизнес, сообщала «Комсомольская правда». По данным издания, Хаперская также устранила колдунью из Краснодарского края, которая якобы навела порчу на ее дочь.

В Дагестане в 2015 году трое неизвестных вошли в дом промышлявшей гаданием жительницы села Рубас и расстреляли хозяев, а также гостившего у них родственника. По данным Islamnews, подобное в Дагестане происходит регулярно: там убивают несколько гадалок в год. По законам шариата, за колдовство полагается смерть. В том преступлении заподозрили боевиков дербентской диверсионно-террористической группы, сообщал «Интерфакс».

***

В конце весны 2017 года сообщалось, что законопроект о деятельности тех, кто обладает, по их мнению, экстрасенсорными способностями, вскоре могут внести на рассмотрение в Госдуму. С такой инициативой выступил депутат заксобрания Ленинградской области Владимир Петров. Если ее удастся воплотить в жизнь, то гадалкам, астрологам и экстрасенсам придется получать специальные разрешения на оккультно-магическую деятельность, а регулировать ее будут по аналогии с законом о народных целителях. Но пока это лишь перспектива, а гадалки в России как работали, так и работают безо всяких правовых оснований. И это очень опасно — ведуньи, которых не защищает закон, постоянно рискуют нарваться на нож или пулю от очередного недовольного клиента.

Екатерина Трифонова

Общественная палата (ОП) предлагает пока не расширять сферу применения присяжных. Не все райсуды успевают подготовиться к появлению коллегий заседателей, есть и сомнения по поводу компетентности районных судей. Да и реализация поправок к закону требует больших затрат. Однако в Верховном суде (ВС) напомнили, что качественное правосудие дешевым не бывает.

В ОП настаивают, что суд присяжных должен оставаться на уровне регионов. Райсуды же к ним не готовы – здания не переоборудованы, судьи не имеют нужной квалификации, затраты на работу присяжных нанесут урон бюджету судебной системы. Напомним, что в прошлом году были приняты поправки в законодательство об участии заседателей по уголовным делам не только в областных, но и в районных судах.

Правда, расширение компетенции сопровождалось уменьшением численности – вместо 12 в верхних инстанциях присяжных стало 8, а в райсудах – 6. По словам члена Комиссии ОП по общественному контролю Галины Осокиной, реформу сложно проводить «из-за специфики регионов». Дескать, в малонаселенных районах, которых в России много, все друг друга знают, а значит, сложно найти незаинтересованных лиц. Также в ОП заявили, что и у служителей Фемиды должны быть высокие квалификация и опыт для рассмотрения дел с участием присяжных, а сейчас далеко не все из них соответствуют таким требованиям.

Первый зампред Комиссии ОП по общественному контролю Артем Кирьянов убежден, что судам нужно дать больше времени на подготовку: «Нам не стоит торопиться. Возможно, стоит приостановить действие 190-ФЗ». Вместо него предлагается дать обвиняемым право запрашивать перенос дела в суды вышестоящей инстанции для рассмотрения дел коллегией присяжных.

В ближайшее время ОП направит свою инициативу в Госдуму, ВС и администрацию президента. Как сообщил «НГ» источник в аппарате Госдумы, возможно, расширение судов присяжных будет происходить поэтапно – с отсрочкой для «наиболее неорганизованных» регионов.

Председатель Межрегионального третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов уверен, что проблемы и не решатся, если просто их откладывать. «Единственный выход – это реализация проекта и решение всех проблем уже в режиме реального времени», – убежден эксперт. По его мнению, разумно лишь принять предложение о передаче дел в облсуд в тех местностях, где численность населения не может обеспечить объективность присяжных.

По словам и.о. председателя суда Саратовской области Евгения Шепелина, ОП не права, говоря о непрофессионализме судей – в райсудах уже год активно идет обучение, раз в полгода проходят «игровые процессы».

В ВС подчеркнули социальный характер российского правосудия – если сравнивать со странами Западной Европы, где подсудимые сами расплачиваются за процессы, у нас ежегодно 25 млн дел рассматривается за счет судебной системы. «Это в принципе затратный механизм. Особенно когда речь идет об альтернативных формах судопроизводства. Существует прямая корреляция – чем больше уровень затрат, тем лучше качество», – заявил пресс-секретарь ВС Павел Одинцов. Он отметил: «Если законодатель сочтет возможным изменить компетенцию суда присяжных, то ВС будет поступать в соответствии с законом».

Советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Сергей Насонов убежден, что трудности, связанные с введением присяжных на районном уровне, вполне преодолимы. «Безусловно, в отдельных регионах будут возникать технические проблемы с обустройством залов в отдельных районных судах. Но эти проблемы имеют как минимум несколько решений», – сказал он «НГ». Во-первых, есть вариант объединения в судебные округа. Никаких правок законодательства это не потребует, поскольку не будет являться каким-либо изменением правил подсудности. Второе же решение состоит в выделении для рассмотрения райсудом дел с участием присяжных помещения в региональном суде. Что же касается расходов на присяжных, то «они не имеют прямого отношения к регионам, поскольку все эти расходы отнесены исключительно к федеральному бюджету».

http://www.ng.ru/politics/2017-10-31/1_7106_raysud.html

Что такое уголовный проступок, и будут ли за него судить в России
Верховный суд России предложил закрепить в законодательстве страны новый тип нарушения закона, который будет называться «уголовный проступок» и займет нишу между преступлением и административным правонарушением. Что означает это понятие и зачем оно нужно?

Предложение ввести такое понятие содержится в проекте поправок в уголовный кодекс, который уже получил одобрение со стороны Верховного суда и в ближайшее время будет направлен в Госдуму, сообщили в пресс-службе суда.
Что это такое?
Уголовный проступок — это нечто среднее между административным правонарушением и уголовным преступлением.

Преступление превращается в проступок
Главное отличие от преступления заключается в том, что проступок не влечет за собой лишения свободы и судимости.
По словам инициаторов поправок, уголовным проступком можно будет назвать преступления небольшой тяжести, например причинение легкого вреда здоровью, заражение венерической болезнью, клевету, нарушение авторских прав и незаконное предпринимательство.
Верховный суд рассматривает уголовный проступок как самостоятельный вид нарушения закона. «Я рассматриваю его как элемент новой концепции уголовно-правовой политики России», — заявил председатель суда Вячеслав Лебедев.
Зачем и для кого это нужно?
Уголовный проступок, как говорил Лебедев, нужен для того, чтобы у осужденного не было «балласта» в виде судимости и стало больше возможностей для социальной адаптации после осуждения.
Лебедев считает, что это поможет не калечить судьбу человека, который еще может исправиться.
В пояснительной записке к законопроекту, с которой ознакомилась Русская служба Би-би-си, говорится, что немало людей в первом полугодии 2017 года были осуждены за «преступления, не представляющие большой общественной опасности».
В записке поясняется, что поэтому необходимо ввести особый вид ответственности для тех, кто совершил преступление с «минимальной общественной опасностью», а также для тех, кто нарушил уголовный кодекс впервые и может «быть исправлен без применения уголовного наказания».
При этом если человек, совершивший уголовный проступок, «не осознает проявленную к нему гуманность» и уклоняется от исполнения решения суда, он понесет уголовную ответственность в полном объеме, говорится в пояснительной записке.
В уголовном кодексе уже сейчас есть более 80 составов преступлений, за которые нет наказания в виде лишения свободы, а число осужденных по таким статьям в 2016 году составило более 40 тысяч человек, говорится в пояснительной записке.
Эксперты считают, что выделение уголовного проступка поможет судебной системе.
Нагрузка на нее станет ниже, так как дела по уголовным проступкам, скорее всего, будут рассматриваться в упрощенном режиме, считает Руслан Долотов, кандидат юридических наук, доцент факультета права НИУ «Высшая школа экономики», партнер адвокатского бюро «Феоктистов и партнеры».
«Это значительно разгрузит судебную систему», — согласна с ним Анастасия Рагулина, доцент Московской государственной юридической академии имени Кутафина, кандидат юридических наук, директор юридической группы «Яковлев и Партнеры».
Какие могут быть проблемы?
Долотов отмечает, что в конфликт с новым понятием может войти административная преюдиция, существующая сейчас в российском уголовном законодательстве.
Административная преюдиция — это когда в случае повторного совершения административного правонарушения за него назначают уже уголовное наказание.
Как правило, это наказание за преступления небольшой тяжести, не влекущее лишения свободы.
Получается, что это понятие пересекается с уголовным проступком, из-за чего весь смысл административной преюдиции теряется, говорит эксперт.

Во время принятия нового уголовного кодекса в 1996 году поначалу было решено отказаться от административной преюдиции в принципе, но спустя несколько лет это понятие все-таки вернулось в российское законодательство.
Яркий пример административной преюдиции — дело Ильдара Дадина, который был привлечен к уголовной ответственности на основании двух предыдущих административных дел.
Ему в итоге удалось оспорить в Конституционном суде свой приговор. Суд решил, что Дадин был лишен процессуальных гарантий, которые может предоставлять уголовно-процессуальный кодекс, и потому привлечение его к уголовной ответственности неправомерно.
С Долотовым не согласна Анастасия Рагулина — она считает, что эти понятия никак не пересекаются. По ее словам, возможность административной преюдиции прописана в каждой конкретной уголовной статье.
Это могут быть статьи как с лишением свободы, так и без. В любом случае административное правонарушение по логике законодателя не обладает общественной опасностью, а уголовный проступок — обладает, но минимальной, поясняет эксперт.
Рагулина считает, что никаких проблем с новым понятием возникнуть не должно.
Как сейчас можно избежать судимости?
Не стать судимым по преступлениям небольшой и средней тяжести можно и сейчас — при назначении штрафа или в случае, если стороны конфликта примирятся еще до судебного заседания.
Также избежать уголовного наказания можно при так называемом деятельном раскаянии — то есть в ситуации, когда преступник сам сообщил о своем преступлении, а также позаботился о возмещении вреда или хотя бы уменьшении или устранении его последствий.
Кроме того, уголовный кодекс предусматривает освобождение от уголовной ответственности по экономическим делам — правда, этот принцип часто не соблюдается.
Как в других странах?
Институт уголовного проступка исторически активнее всего развивался во Франции, говорит Руслан Долотов. Изначально уголовные проступки существовали и в Уголовном уложении Российской Империи 1903 года. Многие его положения были основаны на французском и немецком уголовном законодательстве.
Уголовный проступок и сейчас в том или ином виде есть, в частности, в законодательстве ФРГ, Италии, Австрии и Швейцарии.
Сейчас лишь три страны из бывших стран СНГ продолжают обходиться без уголовных проступков и административной преюдиции: Молдавия, Азербайджан и Армения
Руслан Долотов уточняет, что последняя скоро выпадет из этой тройки, так как в концепции нового уголовного кодекса Армении преступления небольшой тяжести являются «аналогами» уголовных проступков: за эти преступления не назначается лишение свободы и они не влекут судимости, если совершены впервые.
Категорию уголовных проступков в законодательстве уже закрепили Украина и Казахстан, добавляет эксперт. При этом в Казахстане убрали понятие административной преюдиции, которое до этого существовало в законодательстве этой страны.
«Курс на гуманизацию»
Курс на гуманизацию уголовного законодательства Верховный суд России объявил еще несколько лет назад, но последний год глава суда говорит об этом особенно активно.
Так, с начала 2017 года в уголовном кодексе появился новый вид наказания — принудительные работы. Такое наказание суд может назначить за преступления небольшой и средней тяжести, а также за тяжкие преступления, совершенные впервые.
От уже закрепленных в законодательстве исправительных работ это отличается тем, что осужденный будет обязан жить в специальном центре и работать в назначенной ему компании, в то время как при исправительных работах осужденный может продолжать работать там, где и прежде.
Часть зарплаты во время принудительных работ (от пяти до 20 процентов) уходит государству, как и при исправительных работах. Помимо исправительных и принудительных работ в законодательстве есть еще и понятие «обязательные работы», но оно подразумевает бесплатный труд в свободное от работы время.

Наказание в виде принудительных работ суды назначают очень редко | Источник: РИА «Новости»
Согласно статистике судебного департамента при Верховном суде, за первую половину 2017 года наказание в виде принудительных работ получили всего 196 осужденных.
При этом всего осуждено за этот период было 350 тысяч человек. Для сравнения, за тот же период наказание в виде обязательных работ получили 64 тысячи человек, исправительных работ — 25 тысяч человек.
Частично это связано с тем, что число мест для отбывания нового вида наказания крайне ограничено. К моменту начала действия нового наказания на всю Россию в исправительных центрах, предназначенных для отбывающих это наказание, насчитывалось всего 896 мест.
Однако эти центры все равно до сих пор не заполнены. Анастасия Рагулина считает, что суды не назначают такое наказание просто потому, что оно новое. Также в общей массе может быть мало осужденных за деяния, за которые можно назначать такое наказание.
Что же касается идеи введения в российское законодательство понятия уголовных проступков, то она не нова, поясняет Руслан Долотов. По его словам, о них говорилось еще в концепции судебной реформы в начале 1990-х годов.
Долотов отметил, что сложно сказать, почему в итоге это понятие не ввели. Скорее всего, из опасений внести дисбаланс между административными правонарушениями и уголовными проступками: четкие критерии для их разграничения тогда отсутствовали, говорит эксперт.

ии 80 преступлений могут перенести в разряд проступков.

https://news.mail.ru/politics/31497335/

Убийство во благо: верный признак психопата
Психологи: психопаты готовы убить одного человека ради спасения нескольких
Алла Салькова

Психопаты без колебаний готовы убить одного человека ради спасения нескольких, по крайней мере, в компьютерной симуляции, выяснили психологи. А вот остальные люди, несмотря на то, что считают такие действия правильными, далеко не всегда готовы осуществить их на практике.

Многие на словах готовы пожертвовать жизнью одного человека ради спасения многих, однако в реальности на это способны лишь психопаты, выяснили психологи из Плимутского университета. Результаты исследования были опубликованы в журнале Scientific Reports.
Чтобы выяснить, какие люди в реальной ситуации смогли бы убить одного человека ради спасения нескольких, ученые провели несколько экспериментов.
В первом эксперименте 40 участников сначала должны были заполнить опросник, призванный выявить у них психопатические черты, а затем решить 15 нравственных дилемм, в том числе знаменитую дилемму вагонетки.
Участники должны были ответить, считают ли они возможные решения морально приемлемыми и смогли ли бы они их реализовать на практике.

Одна из гипотетических ситуаций была сформулирована следующим образом:
«Вы — командир маленького отряда солдат. Вы возвращаетесь с завершенной миссии на вражеской территории. Один из солдат попадает в установленную врагом ловушку и оказывается сильно ранен. Ловушка оснащена передатчиком, который оповещает врага о вашем присутствии. Уже скоро вражеские солдаты будут здесь.
Если они найдут вашего раненого солдата, то будут его пытать, а затем убьют. Солдат умоляет не бросать его, но если вы попытаетесь его освободить, то в ловушке окажется весь отряд. Единственный способ избавить раненого солдата от грядущих мучений — убить его самому».
В следующей части эксперимента исследователи смоделировали эту и несколько других ситуаций с помощью роботизированного устройства, которое имитировало, например, раненого солдата и замеряло прилагаемое усилие и скорость движения в момент, когда испытуемые пытались его «убить», зарезав воображаемым ножом.

Во втором эксперименте ученые снова прибегли к симуляции, уже более продвинутой. Если в первом случае дилемма была представлена в текстовом виде, то теперь участники (уже другая группа из 25 человек) погружались в ситуацию от начала до конца при помощи очков виртуальной реальности и аудиосопровождения. Они могли оглядеться вокруг, рассмотреть обстановку.
В этот раз исследователи воссоздали дилемму вагонетки.
Ее классическая формулировка, придуманная философом Филиппой Фут еще в 1967 году, звучит следующим образом:
«Тяжелая неуправляемая вагонетка несется по рельсам. На пути ее следования находятся пять человек, привязанные к рельсам сумасшедшим философом. К счастью, вы можете переключить стрелку — и тогда вагонетка поедет по другому, запасному пути. К несчастью, на запасном пути находится один человек, также привязанный к рельсам. Каковы ваши действия?».
В эксперименте исследователи использовали вариацию дилеммы, предложенную другим философом, Джудит Томпсон — не переключить стрелку, а столкнуть с моста под вагонетку человека, который остановит ее своим телом. В качестве «человека» выступал искусственный торс, объемный и теплый. Если участник решался «столкнуть» находившегося перед ним человека, то видел, как тот падал на рельсы.
Как показали результаты исследования, хотя при заполнении опросников многие были готовы пожертвовать одним человеком ради спасения нескольких, не все из них оказались способны приложить руку к его смерти даже в симуляции.
Однако чем сильнее у участника были выражены психопатические черты, тем меньше он колебался и тем решительнее действовал.

Для психопатов характерно антиобщественное поведение и нарушение эмпатии. По всей видимости, именно это позволило бы им совершить необходимые действия без излишней эмоциональной вовлеченности.
«Это исследование подчеркивает нашу склонность к моральной несогласованности — то, что мы говорим и делаем может сильно различаться, – отмечает доктор Кэтрин Фрэнсис, одна из авторов исследования. –
Мы впервые показали, как черты личности влияют на физическую силу при осуществлении обусловленных моралью действий».
«Это исследование открывает возможность оценить психопатию с использованием новых технологий и виртуальной реальности, что необходимо для понимания того, как и почему люди с этими поведенческими чертами поступают подобным образом», — подчеркивает доктор Сильвия Тербек, другой автор работы.
Ранее ученые также выяснили, что на принятие решений в подобных дилеммах влияет язык, на котором даются указания: если условие дилеммы сформулировано на иностранном языке, то испытуемому гораздо проще решиться пожертвовать одним гипотетическим человеком ради спасения нескольких. Как показали эксперименты, использование иностранного языка уменьшает эмоциональную вовлеченность участников.
Влияет на выбор участника эксперимента и то, с экрана компьютера или смартфона тот читает условие.
Пользователи смартфонов чаще оказывались готовы столкнуть человека на рельсы в дилемме вагонетки.
Как считают авторы исследования, все дело во временном отрезке, отведенном на принятие решения. В условиях дефицита времени, с которым сталкивались пользователи смартфонов, они психологически отдалялись от происходящего.

https://m.gazeta.ru/science/2017/10/25_a_10957064.shtml

Авторы: Анжелика Басисини, Инна Сидоркова, Георгий Макаренко.
При участии: Филипп Алексенко.

Россия — лидер по числу граждан, примкнувших к ИГ, утверждается в докладе американской Soufan Group. Но точных данных ни у кого нет, а Soufan объединяет оценки из разных источников, сделанные в разное время, говорят эксперты

Американская консалтинговая компания Soufan Group совместно с международным экспертным сообществом The Global Strategy Network опубликовала новый доклад о количестве иностранных бойцов в рядах «Исламского государства» (террористическая организация, запрещенная в России).

Согласно приведенным в материале данным, Россия занимает первое место по числу граждан, примкнувшим к ИГ в Сирии и Ираке, — всего 3417 человек. На втором месте — Саудовская Аравия (3244 человека), третью строчку занимает Иордания (3 тыс. граждан примкнули к ИГ). На четвертом месте Тунис (2926 человек), на пятом — Франция, «поставившая» в ИГ 1910 бойцов. Всего, по данным Soufan Group, в Сирию и Ирак для участия в деятельности ИГ до и после провозглашения халифата (2014 год) въехало около 40 тыс. человек из 110 стран мира.

Причиной публикации доклада Soufan Group называет обеспокоенность тем, куда денется вся эта масса боевиков, после того как ИГ будет окончательно разгромлена. «Уже по крайней мере 5600 граждан 33 стран возвратились домой, и это представляет огромную проблему для правоохранительных органов и уровня террористической опасности», — говорится в докладе. Так, по данным Soufan Group, в Россию вернулись 400 воевавших за ИГ боевиков, в Саудовскую Аравию — 760, в Иорданию — 250, в Тунис — 800, во Францию — 271.

Однако, как указывают составители доклада, приведенные в документе цифры являются «приблизительными данными», взятыми из «открытых источников». Среди использованных авторами материала источников — заявления официальных лиц, сообщения в СМИ, официальные данные государственных ведомств стран и международных организаций, а также собственные источники авторов в госструктурах разных стран. Кроме того, данные по странам показаны по состоянию на разные моменты времени — от января 2015 года (Туркменистан) до октября 2017 года (Италия).

Так, данные по России указаны по состоянию на март 2016 года. Авторы доклада ссылаются на заявление заместителя начальника главного управления по противодействию экстремизму МВД России Владимира Макарова, сделанное во время его выступления в Совете Федерации 17 марта 2016 года. Тогда Макаров сообщил о 3417 россиянах, выехавших из страны «для участия в боевых действиях на территории активности ИГ, то есть в Ирак, Сирию и другие страны Ближнего Востока». Однако в примечаниях авторы указывают, что, согласно «неофициальным оценкам» неназванных «источников в службе безопасности», число примкнувших к ИГ россиян превышает 5 тыс. человек по состоянию на июль 2017 года.

Данные по гражданам Саудовской Аравии основываются на информации от неназванного источника в МВД королевства от ноября 2016 года. Цифры по тунисцам в ИГ озвучил президент Туниса Беджи Каид Эс-Себси во время своего новогоднего выступления в декабре 2016 года. В число 2926 тунисцев, примкнувших к ИГ, входят также боевики, сражающиеся в Ливии и других ближневосточных странах.

Кто автор

Главным автором доклада под названием «За пределами халифата: иностранные бойцы и угроза их возвращения» является Ричард Барретт — экс-директор по глобальным контртеррористическим операциям службы внешней разведки Великобритании, а также бывший координатор группы ООН по мониторингу «Аль-Каиды» (террористическая организация, запрещена в России) и движения «Талибан» (запрещенная в России организация), пишет The New Yorker. Он же основал The Global Strategy Network в 2016 году в Лондоне.

Soufan Group была основана в 2005 году бывшим агентом ФБР ливанского происхождения Али Суфаном. Журнал The New Yorker назвал Суфана агентом, который ближе прочих подошел к тому, чтобы разоблачить заговор по организации террористических атак 11 сентября 2001 года.
Данные под вопросом

​Все попытки оценить численность ИГ чаще всего являются элементом давления и лоббизма, который часто используют политики не для информирования граждан, а для достижения политического эффекта, повышения внимания к теме, считает руководитель отдела исследований ближневосточных конфликтов Института инновационного развития Антон Мардасов. По оценкам Института инновационного развития, с 2014 года из России и других стран СНГ в Сирию и Ирак уехали воевать более 10 тыс. человек. Однако понять, за какую именно группировку они воюют сейчас, невозможно, так как боевики часто переходят из одной организации в другую. «Кроме того, сложно выделить из этих 10 тыс. человек россиян. Допустим, граждане Узбекистана, уехавшие воевать в Сирию, были завербованы преимущественно в России и уезжали в Сирию из России, но при этом не являлись ее гражданами», — пояснил эксперт.


Фото: Zuma / Global Look Press
Действительно, разные источники дают кардинально разные оценки российского «участия» в ИГ. В октябре 2015 года президент Путин говорил, что на стороне ИГ воюют от 5 тыс. до 7 тыс. выходцев из России и других стран СНГ. Месяц спустя посол Сирии в России Риад Хаддад сообщил, что количество воюющих в Сирии из России и других стран СНГ составляет около 10 тыс. человек.

В октябре 2016 года замминистра обороны Анатолий Антонов доложил, что в Сирии были уничтожены около 35 тыс. террористов из «Джабхат ан-Нусра» (террористическая организация, запрещена в России) и ИГ. Из них более 2700 боевиков были выходцами из России и стран СНГ, подчеркнул Антонов.​​

По оценкам Мардасова, из указанных 10 тыс. бойцов в страны СНГ вернулись не сотни, а десятки человек. Радикалам почти невозможно пересечь границы на пути домой, так как они хорошо контролируются спецслужбами, отметил Мардасов. «Тех, кому все же удалось вернуться, как правило, задерживают. Потом им либо предъявляют срок по статье «Терроризм», либо возможно отпускают с целью работы на спецслужбы», — подытожил эксперт.

Число иностранных наемников, вернувшихся в Россию, составляет максимум несколько десятков человек. «Это не сотни и не тысячи. Это единицы и разрозненные группы. Более того, периодически возникающие стычки бывших боевиков с полицией скорее напоминают криминальные выпады», — рассказал РБК президент Международной ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» Сергей Гончаров. Российские границы охраняются достаточно хорошо, но есть два наиболее уязвимых участка: граница с Украиной и со среднеазиатскими республиками, говорит Гончаров.

Если же бывший боевик ИГ был задержан при переходе российской границы, минимальное наказание, которое он может получить как наемник, — пять лет тюрьмы, говорит Гончаров.

По ст. 359 Уголовного кодекса России (наемничество) с 2011 года было всего шесть приговоров: два — в 2016 году и четыре — в 2015-м (по данным судебного департамента при Верховном суде России). С 2011 года растет число приговоров по преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем). В 2011 году по ней было осуждено 133 человека, в 2016-м — 245 человек.

Также существует статья 205.5 УК РФ (организация деятельности террористической организации и участие в ней). Согласно ей, за участие в деятельности террористической организации предусмотрено наказание сроком от 10 до 20 лет лишения свободы.

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/newspaper/2017/10/27/59f1d1959a7947f95eb49cac