Мар 09

Аналитические материалы членов Союза. Статья Ивана Милича

Posted on 09.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

 

Милич Д. И.

ассистент – доктор юридических наук

Юридический факультет Новосадского университета

 

О некоторых вопросах уголовно-правового и административно-правового регулирования прекращения распространения инфекционного заболевания COVID-19 в Республике Сербия

В целях прекращения распространения инфекционного заболевания административно-уголовное право также регулируется таким образом, что определённые поведения, которыми прекращается распространение и передача инфекционного заболевания, класифицируются как уголовные преступления или административные правонарушения. Административно-уголовное право используется как крайная мера, только тогда, когда другими мерами, предусмотренными «положениями неуголовных нормативных правовых актов» не достигается определённая цель. Речь идёт о правонарушениях, которые, как правило, становятся актуальными только тогда, когда в стране объявляется эпидемия инфекционного заболевания, например, сейчас актуальная эпидемия инфекционного заболевания COVID-19.

         В связи с прекращением распространения инфекционного заболевания в Уголовном кодексе РС[1] (далее УК) предусмотрено, прежде всего, уголовное дело ,,Нарушение санитарных норм во время эпидемии“ (ст. 248): лицо, которое во время эпидемии любого инфекционного заболевания, не действует согласно постановлениям, решениям и приказам, определяющим меры по пресечению или прекращению эпидемии, подвергается штрафу или наказанию лишением свободы на срок до трёх лет. Это преступление может быть инкриминировано только во время эпидемии. В связи с этим 19 марта 2020 года в Республике Сербия была объявлена ​​эпидемия инфекционного заболевания COVID-19. С этого дня существует возможность инкриминирования этого преступления. В связи с распространением инфекционного заболевания УК предусмотрено уголовное преступление ,,Передача инфкеционного заболевания“ (ст. 249), которая гласит следующее: лицо, не действующее согласно постановлениям, решениям или приказам о пресечении или прекращении инфекционных заболеваний, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. Для идентификации этого преступления не нужно объявлять эпидемию.

В связи с COVID-19, в РС стало актуальным уголовное дело ,,Несоблюдение санитарных норм во время эпидемии“, которое совершается в случае, когда не соблюдаются ,,санитарные нормы“. Это могут быть те нормы, которые уже существуют, или, нормы которые приняты именно для прекращения конкретного инфекционного заболевания. Во время эпидемии инфекционного заболевания COVID-19 в РС комптентными органами были приняты многочисленные акты с целью прекращения распространения заболевания COVID-19.

В РС были приняты постановления, которые применяются (или применялись — те, которые больше не действуют) ко всем лицам в РС, но были также и те, которые применялись только к определенным группам лиц. Эти постановления менялись и дополнялись практически ежедневно, в зависимости от оцениваемой эпидемиологической ситуации. Например, только во время чрезвычайного положения (чрезвычайное положение в РС было объявлено 15 марта 2020 г. и продлилось до 6 мая 2020 г.) правительство РС с подписью президента РС приняло 44 постановления. Следует особо отметить, что местные штабы по чрезвычайным ситуациям приняли свои решения, действующие на территории муниципалитета.

Например, в Сербии был введен комендантский час, государственная граница была закрыта, общественный транспорт был отменен, гостиничные объекты и рынки были закрыты, рабочее время магазинов было ограничено, посещения лиц, лишенных свободы, были запрещены и т.п.. Учитывая эпидемиологическую ситуацию в стране, можно сказать, что большая часть введенных мер была введена вполне оправдано. Однако, одной из основных проблем в РС было определение того, что именно должно быть включено в санитарные нормы, по причинам того, что во время эпидемии, особенно во время комендантского часа, было принято большое количество постановлений различной юридической силы. Были также приняты постановления, противоречащие Конституции РС[2] и законам РС, регулирующим жизнь населения РС ,,чрезвычайным образом“. Большой проблемой является тот факт, что определённые решения, особенно те, которые были приняты штабом по чрезвычайным ситуациям, не публиковались в Официальном вестнике, но эти решения обычно размещались на веб-сайтах местных органов власти без подписей и печатей, или о них узнавали в СМИ. Тот, кто нарушает такие постановления, может совершить уголовное преступление или правонарушение (проступок), но наказание лица за несоблюдение постановления, противоречащего Конституции и законам, принятого неуполномоченным органом, неоправдано с юридической точки зрения. Итак, если правительство принимает постановления, противоречащего Конституции и законам, тогда вызывают сомнения наказания граждан на основании таких постановлений. С другой стороны, на практике было много случаев, когда граждане несли на себе последствия таких принятых постановлений, что заслуживает критики.

По большому количеству введенных мер предусмотрена административная ответственность (теперь в РС актуален проступок, когда гражданин не надевает в общественном месте маску). Проступки — это разновидность правонарушений в РС, за которые могут быть наложены строгие административные санкции. В некоторых случаях административная ответственность для правонарушителя может быть строже, чем уголовная ответственность[3]. В соответствии с Законом о проступках[4], максимальный тюремный срок, который может быть назначен  за совершенный проступок – это тюремное заключение на срок 60 дней. Кроме того, наказание в виде штрафа может быть достаточно большим (например, физическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 150 000 динаров). Также, каждый осужденный за проступок вносится в реестр санкций (проступков), в котором он находится, как правило, в течение 4 лет.

Для каждого оштрафованного лица, не уплатившего штраф в установленный срок, штраф заменяется, прежде всего, тюремным заключением, причём один день лишения свободы назначается за каждые 1000 динаров неуплаченного штрафа. Однако, срок заключения не может превышать 60 дней. Если вся сумма штрафа не может быть заменена лишением свободы (если наложен штраф более 60 тысяч), то взыскивается оставшаяся часть штрафа. Наказание за проступок в некоторых случаях может быть препятствием для осуществления определенных прав (например, трудоустройства, получения лицензии на оружие и т.д.

           Хотя каждая мера, направленная на прекращение распространения инфекционного заболевания, затрагивала более менее всех или только определенную группу людей, для целей настоящего доклада кажется оправданным, что можно выделить две меры, поскольку они являются одними из первых, введенных по причине прекращения распространения COVID-19. Также это меры, введение которых было юридически спорным, поскольку при их введении не нарушались конституционные права граждан.

А) Комендантский час. Одной из мер, введенной с целью прекращения распространения инфекционного заболевания, является так называемый комендантский час. Хотя он был введен не в соответетствии с Конституцией (это позже было сделано), оказалось, что комендантский час был самой строгой мерой, от которой пострадали все жители РС. Правила, запрещающие гражданам находиться в общественных местах, менялись почти ежедневно. Непонятно, действовали бы граждане в соответствии с запретом на передвижение и в какой степени, если бы за этот запрет не была предусмотрена уголовная ответственность. В связи с уголовно-административной ответственностью правила изменились, потому что в начале введения комендантского часа  его нарушение квалифицировалось как уголовное преступление, а через несколько дней после его введения – также как проступок. За нарушение был назначен штраф от 50 до 150 тысяч динаров. Однако в самом акте, в котором был установлен комендантский час, предполагалось, что лицо, нарушившее комендантский час, также может быть привлечено к уголовной ответственности за уголовное дело — несоблюдение санитарных правил во время эпидемии. Такое решение, предусмотренное чрезвычайными постановлениями, не соответствовало Конституции РС и законам, а также международным документам, поскольку был забыт принцип ne bis in idem. Немалое количество лиц было серьёзно оштрафовано за проступки.

Б) Обязательный карантин. Немалое количество людей в Сербии было на карантине на определенный период времени. Лица, въехавшие в РС (в определенный период времени), должны были находиться на карантине (самоизоляции в своей квартире) определенное количество дней. На практике возникла проблема, заключающаяся в том, что этим лицам не было вручено устное или письменное решение о том, что они помещены в карантин — что заслуживает критики органов, которые действовали таким образом. В связи с этим, определённое количетво лиц нарушило карантин, не подозревая, что к ним применена эта мера. Нарушение меры самоизоляции является уголовным преступлением ,,Несоблюдение санитарных норм во время эпидемии“. Как правило, каждого лица, нарушившего самоизоляцию, суд приказал задержать. Для этих лиц были сформированы три отдельных спецприемника, в которых проводилась мера задержания.

Кроме того, во время чрезвычайного положения существовала вероятность того, что обвиняемый, который находится под стражей (за любое уголовное преступление) в суде первой инстанции, не будет физически присутствовать на основном судебном заседании, а будет участвовать с помощью технических средств для передачи звука и изображения. Такое решение также не соответствовало Конституции и законам.

Разумеется, что определенные типы поведения, которые приводят к распространению инфекционного заболевания, следует назначать в качестве уголовных преступлений. Однако, проблема возникает в связи с тем, какое поведение следует квалифицировать как уголовное преступление, а какое – как административное правонарушение. Это должно зависеть от того, насколько общественно опасным является конкретное поведение, поэтому общественно опасные действия квалифицируются как уголовные преступления, а менее общественно опасные – как административные правонарушения. Однако законодатели это не учитывали, когда речь идёт об уголовных преступлениях, связанных с COVID-19. Также, проблема заключается в том, что правовая безопасность в уголовно-административном праве РС в отношении этих правонарушений находится на низком уровне. Административный процесс за нарушение комендантского часа прекращался, как правило, без установления каких-либо обстоятельств, связанных с личностью преступника[5].

Может возникнуть вопрос об ответственности тех, кто принимал решения, не соответствующие Kонституции и закону. Все те, кому был причинен определенный ущерб в результате незаконного наказания, имеют право требовать возмещения ущерба. Итак, несмотря на то, что объявлена ​​эпидемия инфекционного заболевания, необходимо стараться, чтобы постановления принимались в соответствии с Конституцией и законом, чтобы не возникало необходимости государству компенсировать причинённый гражданам ущерб.

[1] Кривични  законик, «Службени гласник РС», бр. 85/2005, 88/2005, 107/2005, 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019. рус. Уголовный кодекс, «Официальный вестник РС», № 85/2005, 88/2005, 107/2005, 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019.

[2] Устав Републике Србије, «Службени гласник РС», бр. 98/2006. рус. Конституция Республики Сербия, «Официальный вестник РС», №. 98/2006.

[3]   Вид. Милић Иван, Да ли је кривично дело увек најтеже казнено дело? (I део), Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 3/2016. стр.  937-955; Милић Иван,  Да ли је кривично дело увек најтеже казнено дело? (II део), Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 3/2017. стр.  405-415. рус. см. Милич Иван, Всегда ли уголовное дело самое тяжкое правонарушение? (I часть), Сборник трудов Юридического факультета в Нови Саде, 3/2016. стр. 937-955; Милич Иван, Всегда ли уголовное дело самое тяжкое правонарушение? (II часть), Сборник трудов Юридического факультета в Нови Саде, 3/2017. стр.  405-415.

[4] Закон  о прекршајима, «Службени гласник РС», бр. 65/2013, 13/2016, 98/2016 (Одлука Уставног суда), 91/2019 (други закон), 91/2019. рус. Закон  о проступках, «Официальный вестник РС», № 65/2013, 13/2016, 98/2016 (Решение Конституционного суда), 91/2019 (второй закон), 91/2019.

[5] О необходимости исследования личности см. И. Милич, О необходимости исследования личности обвиняемого в уголовном процессе, Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе, Материалы Международной научно-практической конференции, Краснодар, 25–26 сентября 2014. г. с. 192- 196.

С полным текстом можно ознакомиться в: Сборник материалов Второй заочной международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы борьбы с преступностью» // Кафедра криминалистики юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. Москва, 2020. С. 69-73.

Post Views: 455
Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования, Статьи | Комментарии к записи Аналитические материалы членов Союза. Статья Ивана Милича отключены
Мар 09

Analytical materials of the Union members. On a criminal misdemeanor

Posted on 09.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Professor Nikolai G. Kadnikov, Doctor of Legal Sciences, Professor of the Chair of Criminal Law at the Moscow Kikot-University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

On the meaning of the categorization of crimes and the initiative of the Supreme Court of the Russian Federation to introduce the category of criminal offenses in the Criminal Code of the Russian Federation

Recently, there has been a lot of talk about the possible reform of criminal legislation and the adoption of a new Criminal Code of the Russian Federation. Different points of view were expressed on such a reform. However, today, there is no single position that allowed the leading scientists of the USSR to present in 1987 the fundamental work, the basis of the new criminal law – the monograph ‘Criminal Law experience of theoretical modeling.’ [1]

We should not forget another fundamental legislative act, the Model Code of the CIS countries. [2]

These historical documents, and then the Criminal Code of the Russian Federation of 1996, recognized the institution of categorization of crimes depending on their severity as one of the most important institutions of the updated criminal legislation. From the standpoint of the Russian statedevelopment history, this approach was justified and absolutely necessary.

The basis of criminal liability was recognized as an act containing the elements of the offence defined in the criminal law. The act, and not the danger of a person, determined the basis of responsibility [3. p. 50-55]. To be more particular, it should be not an act in the general sense, but acts that have different degrees of severity. This approach reflects one of the most important principles of criminal law (this should be reflected in the criminal law) and the differentiation of criminal liability at the legislative level.

One of the most important places among the methods of differentiating responsibility is the categorization of crimes depending on their severity. It allowed to build various norms and institutions from a technological point of view and from the position of humanizing the criminal law. Although, not all the ideas of this criminal law institution, proposed by scientists and reflected in the Model Code of the CIS countries, were taken into account.

The categorization of crimes has influenced the development of a number of the new Code of Criminal Procedure norms, the criminal executive legislation and the organization of the activities of various law enforcement agencies. [1] The categorization also had a positive impact on the statistical reporting of crime, which had not been very transparent and poorly reliable.

At the same time, the idea of differentiating all criminal acts into crimes and criminal misdemeanors was not implemented. Such differentiation of responsibility would allow us to take a more objective look at the state of crime, to determine the necessary resources to counteract its most dangerous forms.

However, in recent years, the institution of categorization of crimes has gradually lost its primary significance. This was a result of the transfer to the court of the right to reduce the category of severity of a crime.

Therefore, the attempts of the Supreme Court of the Russian Federation to submit to the State Duma of the Russian Federation a draft law on the introduction of criminal misdemeanor as an important component of the categorization of criminal acts should be approved and supported. Unfortunately, the project does not acquire the status of a law. There were no negative comments about the introduction of the concept of criminal misdemeanor. But when discussing the draft of the new Criminal Code of the Republic of Kazakhstan, other points of view were also expressed.

I believe that the introduction of the category of criminal misdemeanors is important, especially at a time when the state should offer society and citizens humanistic methods of implementing criminal policy against persons guilty of crimes of small and medium gravity along with severe measures against group violations and mass riots. It is necessary to agree with the authors of the draft law that a criminal misdemeanor, on the one hand, contains all the signs of a crime, including being socially dangerous, and on the other hand, it is distinguished by the fact that its danger to society is minimal, as well as the danger of the person who committed it, which makes it possible to apply to him other measures of a criminal legal nature rather than criminal penalties one of which is imprisonment.

Many scholars support the idea if a criminal misdemeanor. However, they propose to start introducing such a category of criminal acts in relation to crimes committed by minors, as well as in relation to persons who commit crimes in the field of economy. [6. p.59-61]

We should not wait for radical changes in criminal policy, it will take years to get used to such a innovation in criminal law. The main thing is not to wait for ‘better times’ immediately to come. It is important to realize that not all citizens are criminals or enemies. Then it will be possible to pay more attention to the personality of the person who appeared to be a delinquent.

However, there are also problems associated with the proposed concept. First of all, this is the difficulty of categorizing the criminal act, as well as corresponding sanctions. Some noticeable contradictions in the project can be seen as well.

Nevertheless, it is necessary to support the trend of our justice system, its attempts to liberalize the criminal law, to reduce the number of sanctions in the form of imprisonment. These measures, in our opinion, will not immediately, but definitely will have a positive impact on the results of combatting crime.

Translated by Elizaveta O. Ovchinnikova

List of references (in Russian): 

1. Ugolovnyj zakon. Opyt teoreticheskogo modelirovanija / Anashkin G.Z., Borodin S.V., Gal’perin I.M., Zagorodnikov N.I., i dr.; Otv. red.: Kelina S.G., Kudrjavcev V.N. — M.: Nauka, 1987.

2. «Model’nyj ugolovnyj kodeks dlja gosudarstv — uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv. Rekomendatel’nyj zakonodatel’nyj akt» (Prinjat v g. Sankt-Peterburge 17.02.1996 Postanovleniem 7-5 na 7-om plenarnom zasedanii Mezhparlamentskoj Assamblei gosudarstv-uchastnikov SNG)//SPS Konsul’tant Pljus

3. Kadnikov N.G. Opasnoe sostojanie lichnosti kak osnovanie ugolovnoj otvetstvennosti // Sojuz kriminalistov i kriminologov. № 1. 2020. S.50-55.

4. Kodeks Respubliki Kazahstan ot 03.07.2014 N 226-V ZRK
«Ugolovnyj Kodeks Respubliki Kazahstan»//SPS Konsul’tant Pljus

5. Sojuz kriminalistov i kriminologov. 2013. № 1. S.19-22.

6. Kadnikov N.G. Kategorizacija prestuplenij v zavisimosti ot ih tjazhesti kak osnova postroenija mnogih institutov Obshhej chasti ugolovnogo prava // Ugolovnoe pravo № 4, 2017. S.59-61.

7. Golovko L.V. Zakonoproekt ob ugolovnom prostupke: mnimye smysly i real’naja podopleka // Zakon. 2018. № 1. S. 127-136.

8. Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 13.10.2020 N 24 «O vnesenii v Gosudarstvennuju Dumu Federal’nogo Sobranija Rossijskoj Federacii proekta Federal’nogo zakona «O vnesenii izmenenij v Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii i Ugolovno-processual’nyj kodeks Rossijskoj Federacii v svjazi s vvedeniem ponjatija ugolovnogo prostupka»//http://www.consultant.ru/law/hotdocs/65178.html/

 

[1] Sm.: Federal’nye zakony ot 12.08.1995 № 144-FZ (st.8) «Ob operativno-rozysknoj dejatel’nosti», ot 07.02.2011 № 3-FZ «O policii» (st.23), ot 3 ijulja 2016 g. № 226-FZ «O vojskah nacional’noj gvardii Rossijskoj Federacii»//SPS Konsul’tant Pljus

Post Views: 297
Posted in News in English | Комментарии к записи Analytical materials of the Union members. On a criminal misdemeanor отключены
Мар 09

Неизвестные данные

Posted on 09.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Альбина Паблишер

Тьма за пределами данных: как неизвестное влияет на нашу жизнь

О силе статистических ошибок и неточных технологий сбора данных

Фрагмент картины «Жмурки» Франсиско Гойя

Британский статистик Дэвид Хэнд сравнивает темные данные с темной материей: мы их не видим, не можем учитывать, но они способны оказывать существенное влияние на наши выводы, решения и оценку рисков. В книге «Темные данные» он показывает на конкретных примерах, как возникают слепые зоны и какую опасность они в себе таят.

Начнем с очевидного: полезность данных зависит от того, то ли мы собираем и не допускаем ли при этом искажений. Каждое из этих условий чувствительно к темным данным. Фактически число потенциальных рисков, связанных с темными данными, настолько велико, что составить их полный перечень просто невозможно. Тем не менее представление о типовых ситуациях, на которые нужно обращать внимание, может быть жизненно важным при работе с темными данными.

Одна из фундаментальных причин возникновения темных данных — использование неподходящих определений или (что часто одно и то же) непонимание, о чем идет речь. Давайте разберем это на примерах.

Иммиграция

Опросы всегда проводят с конкретной целью, административные же данные собирают по множеству причин. Это означает, что административные данные могут не содержать ответа на интересующий вас вопрос. Например, в Великобритании недавно возник спор о точности статистики по долгосрочной международной миграции (LTIM). Национальная статистическая служба в соответствии с данными Отчета по международным пассажирским перевозкам сообщила, что за год, завершившийся в сентябре 2015 г., в Великобританию иммигрировало из Евросоюза 257 000 человек. В то же время число граждан Евросоюза, зарегистрировавшихся для получения номеров социального страхования, за этот период составило 655 000 человек. Номера социального страхования — это личные счета всех, кто работает в Великобритании, обеспечивающие надлежащий учет налоговых платежей и взносов в систему национального страхования (куда относятся в том числе медицинские страховки и пенсии), поэтому несоответствие кажется по меньшей мере странным. Похоже, что цифры Национальной статистической службы далеки от реальности. По этому поводу британский политик Найджел Фарадж выразился так: «Они пускают нам пыль в глаза. Номера социального страхования — это простое и четкое отражение реального числа людей в этой стране, так как без такого номера вы не сможете ни легально работать, ни претендовать на получение пособия».

Отчет по международным пассажирским перевозкам, который учитывает основные пассажиропотоки через британские воздушные и морские порты, а теперь еще и Евротоннель, выпускается с 1961 г. Ежегодно проводится 700 000 – 800 000 интервью. Хотя это число представляет лишь небольшую часть людей, приезжающих в Великобританию, ответы могут быть использованы для оценки общего числа мигрантов. Но это всего лишь оценка, и с ней неизбежно связана погрешность. Национальная статистическая служба определила величину этой погрешности как ±23 000, получив интервал от 234 000 до 280 000, и заявила, что на 95% уверена в попадании истинных цифр в этот диапазон. Погрешность, хотя и существенная, явно не объясняет такое большое отличие от числа номеров социального страхования.

Когда Национальная статистическая служба подробно изучила расхождение между своей оценкой и числом номеров социального страхования, оказалось, что основной причиной этой разницы была краткосрочная миграция (мигранты, прибывающие на срок от 1 до 12 месяцев). Долгосрочные мигранты остаются на 12 месяцев и более. Краткосрочные мигранты могут работать и подавать заявки на получение номеров социального страхования, но определяющим показателем в данном случае должна быть статистика LTIM (по долгосрочной международной миграции). Национальная статистическая служба заявила, что «различие определений этих данных является фундаментальным и невозможно обеспечить согласование двух типов учета, просто “складывая” и “вычитая” номера страховок. Эти регистрационные данные не могут служить показателем LTIM». Короче говоря, административные данные были полезны в тех вычислениях, для которых они были собраны, и не подходили для других целей. Ключевой момент в том, что данные становятся или не становятся темными в зависимости от того, что вы хотите узнать.

Медицина

Число областей, в которых определения могут порождать темные данные по причине того, что они не включают те виды данных, которые мы хотели бы получить, огромно. Иногда последствия таких ситуаций бывают просто поразительными. Например, именно проблема несоответствия определений лежит в основе того факта, что сегодня от болезни Альцгеймера умирает больше людей, чем в прошлом.

Болезнь Альцгеймера представляет собой наиболее распространенную форму деменции. Она носит прогрессирующий характер, когда на ранней стадии появляется незначительная забывчивость, которая на более поздних стадиях перерастает в дезориентацию, неспособность понимать происходящее вокруг и изменение личности. Считается, что болезнь в ближайшее время затронет около 50 млн человек во всем мире и со временем этот показатель будет только расти, достигнув, по прогнозам, к 2030 г. 75 млн. И темные данные могут объяснить такой рост как минимум двумя способами.

Во-первых, никто не умирал от этой болезни до 1901 г., поскольку именно тогда немецкий психиатр Алоис Альцгеймер впервые описал случай заболевания, которое впоследствии было названо его именем. Кроме того, первое время диагноз ставили только людям в возрасте от 45 до 65 лет с симптомами деменции и лишь позже, уже в последней четверти XX в., было снято ограничение по возрастному диапазону. Очевидно, что такое расширенное определение изменило число диагностированных людей. Данные, которые ранее рассматривались как несущественные, попали в поле зрения.

Во-вторых (и это объяснение роста смертности от болезни Альцгеймера может показаться парадоксальным), во всем виноват прогресс медицинской науки. Благодаря ему люди, которые раньше бы умерли молодыми, теперь могут прожить достаточно долго, чтобы стать потенциально уязвимыми для таких медленно развивающихся недугов, как болезнь Альцгеймера. Это заставляет задуматься, действительно ли продление жизни является абсолютным благом.

Тот факт, что число диагностируемых случаев аутизма в Соединенных Штатах удвоилось с 2000 г., также может быть в значительной степени объяснен темными данными. Одна из причин этого — эвристика доступности, когда сам факт аутизма все более осознается обществом. Но есть и другая серьезная причина такого роста, которая состоит в том, что изменения претерпел сам подход к определению и диагностике аутизма. В частности, хотя в 1980 г. аутизм был включен в «Диагностическое и статистическое руководство по психическим расстройствам», в 1987 и в 1994 гг. метод его диагностики был существенно изменен, при этом критерии были ослаблены. Такое ослабление диагностических критериев соответствия означает, что им удовлетворяет большее число людей.

Вдобавок к этому в 1991 г. министерство образования США постановило, что диагноз «аутизм» дает право ребенку на специальные образовательные услуги, а в 2006 г. Американская академия педиатрии рекомендовала педиатрам проверять всех детей на аутизм во время стандартных визитов на дом.

Если меняется сам подход к определенным данным, то вполне логично ожидать, что и поведение людей при сборе этих данных тоже будет меняться. Такой же эффект можно проследить на примере запуска в Англии в феврале 2009 г. сразу нескольких кампаний национального масштаба по профилактике деменции среди населения в соответствии с Национальной стратегией по деменции, направленной на улучшение качества диагностики и медицинской помощи. Неудивительно, что по сравнению с 2009 г. частота выявления деменции увеличилась примерно на 4% в 2010 г. и на 12% в 2011 г.

Экономика

В целом можно заключить, что изменение определений с течением времени часто меняет и характер собираемых данных. Это не только затрудняет ретроспективные сравнения, но также может вызвать обвинения в нечестности. Ярким примером служит определение безработицы: достаточно слегка изменить его и, о чудо, результаты работы правительства начинают выглядеть намного лучше.

Другим примером в экономике является измерение инфляции. Оно основано на изучении цен на определенный набор товаров и услуг, называемых потребительской корзиной (которой в природе, конечно, не существует), и отслеживании изменений средней цены на эту корзину с течением времени. Однако из-за существования темных данных все обстоит не так уж просто. Например, возникает вопрос о том, как рассчитать среднее значение, поскольку в статистике есть несколько способов сделать это: среднее арифметическое, среднее геометрическое, среднее гармоническое и т. д. Недавно Великобритания перешла от индекса инфляции, основанного на среднем арифметическом, к индексу на основе среднего геометрического, что привело его в соответствие с индексами большинства других стран. Когда меняется определение, вы начинаете смотреть на вещи с другой точки зрения, поэтому меняются и аспекты данных, которые вы видите.

Помимо изменения формулы расчета, бывают и более фундаментальные причины, по которым темные данные возникают в индексах инфляции: прежде чем производить расчет, необходимо решить, какие товары и услуги включать в потребительскую корзину и как именно получать информацию о ценах. В целом, как показали предыдущие примеры, мы должны осознавать риск появления темных данных всякий раз, когда в процессе сбора данных встаем перед выбором. При расчете инфляции важнейший вопрос — что положить в потребительскую корзину — потенциально проблематичен, поскольку общество меняется, а индексы инфляции должны так или иначе отражать стоимость жизни. Я намеренно использовал выражение «так или иначе», чтобы подчеркнуть неоднозначный факт: разные индексы измеряют разные аспекты влияния инфляции. Одни измеряют то, как ценовые изменения влияют на людей, другие — как они влияют на экономику в целом и т. д. В любом случае важно, чтобы потребительская корзина была релевантной, то есть состояла из товаров и услуг, которые люди действительно покупают.

Для сравнения представим, что могло быть включено в корзину индекса цен 200 лет назад, и сопоставим с тем, что входит в нее сегодня. Два столетия назад свечи были бы важнейшим элементом корзины, но сегодня расходы на них далеки от того, чтобы счесть их значимыми. Свечи и уголь уступили место мобильным телефонам и автомобилям. Это означает, что у нас есть номинальный список товаров, которые в принципе могут быть включены в корзину, но не все из них в нее попадают. Несмотря на глубокое продумывание того, какие именно товары следует учитывать, ясно, что при расчете инфляционных индексов всегда остается элемент неопределенности и произвола.

Что касается того, как получать информацию о ценах на товары в корзине, то традиционно для этого принято проводить опросы и направлять сборщиков данных непосредственно в магазины и на рынки. Бюро трудовой статистики США обследует таким образом около 23 000 предприятий и регистрирует цены около 80 000 предметов потребления каждый месяц, суммируя их, чтобы получить индекс потребительских цен. Другие страны используют аналогичный подход.

Возможно, вы заметили, что этот традиционный метод сбора ценовых данных полностью игнорирует покупки онлайн. Учитывая, что на такие покупки в настоящее время приходится уже около 17% розничных продаж в Великобритании и почти 10% розничных продаж в США, становится ясно, что многие релевантные цены никак не учитываются в индексе. (Стоит отметить, что последние цифры действительны на момент написания книги, в то время как тенденция стремительно нарастает.)

Общество меняется непрерывно, а сегодня это происходит куда быстрее, чем когда-либо в прошлом, поскольку компьютер и сопутствующие ему технологии — мониторинг, глубинный анализ данных, искусственный интеллект, автоматизированные транзакции и глобальная сеть — оказывают все большее влияние. Такая скорость изменений имеет важные последствия для анализа информации с точки зрения темных данных, поскольку прогнозы всегда строятся на том, что случалось в прошлом. Последовательности данных во времени в науке называют временными рядами. Скорость изменения методов и технологий сбора данных означает, что временные ряды часто ограничены весьма недавним прошлым. Новые типы данных потому и называются «новые», что они имеют недолгую историю и доступны лишь за относительно короткий период времени. За пределами же его лежит тьма.

Подробнее о книге «Темные данные» читайте в базе «Идеономики».

 

Post Views: 244
Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Неизвестные данные отключены
Мар 09

История нормативных правовых документов. 9 марта

Posted on 09.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

9 марта 1714 года Петр I издал указ, запрещающий присваивать офицерские звания дворянам, не служившим рядовыми. Петр I — величайший стратег и военный организатор. Некоторые представители дворянского сословия Петровской Руси, пользуясь своим дворянским происхождением, либо вовсе не служили в низшем солдатском чине, либо ограничивались коротким сроком в несколько месяцев или даже недель, а потом проходили службу в офицерских чинах. У дворян возник такой взгляд, что они должны исправлять на службе только начальнические должности просто в силу происхождения. (26 февраля) 9 марта 1714 года Петр I издал указ не производить в офицерские чины тех лиц, которые, опираясь на свою дворянскую породу, вовсе не служили солдатами. А в конце 1720 года он издал очередной указ, предписывающий обер-офицерам, происходящим не из дворян, выдавать патенты на дворянское достоинство и считать дворянами их детей и все их потомство. Таким образом, хотя дворянское происхождение не теряло признаваемого за ним достоинства, но достижение дворянского звания службою становилось открытым. В служебных отношениях Петр, предоставляя начальнические должности дворянам, как родившимся в этом звании, так и приобретшим его службой, ограждал подначальных от их произвола. Штаб– и обер-офицерам запрещалось брать рядовых в услужение, исключая денщиков, но и тех следовало брать в ограниченном числе и не обращаться с ними жестоко. В видах ограждения мирных обывателей от своевольства военных людей, запрещалось военным чинам занимать самовольно квартиры, насильно оставаться у хозяев и переходить со двора на двор.

Источник: http://www.calend.ru/event/5931/
© Calend.ru

Президент Союза криминалистов и криминологов

Игорь Михайлович Мацкевич

Post Views: 171
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи История нормативных правовых документов. 9 марта отключены
Мар 09

Памятные даты. 9 марта 2000 года погиб Артем Боровик

Posted on 09.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Артем Генрихович Боровик родился в Москве 13 сентября 1960 года в семье политического обозревателя, писателя и драматурга Генриха Боровика. С 1966 по 1972 годы жил в Нью-Йорке, где его отец работал корреспондентом Агентства печати «Новости». Закончил МГИМО. Работал журналистом в различных советских изданиях, в том числе журнале «Огонёк», по заданию которого несколько раз ездил в Афганистан. Автор книги «Спрятанная война», посвящённой войне в Афганистане. В 1988 году некоторое время служил в Армии США в рамках эксперимента, в ходе которого советский журналист направлялся в американскую армию, а американский – в советскую. О своем армейском опыте написал книгу «Как я был солдатом армии США». Программы Артема Боровика «Совершенно секретно» часто фокусировали свое внимание на случаях коррупции с участием российской политической и деловой элиты. Как передачи, так и печатные публикации Артема Боровика открыто критиковали действия властей РФ в Чечне. Его последним расследованием были случаи со взрывами жилых домов в 1999 году, в организации которых сам Боровик и ряд других публичных персон подозревали ФСБ. Артем Боровик погиб в результате авиационной катастрофы 9 марта 2000 года. Cамолет Як-40 выполнял частный рейс в Киев. Все пассажиры и члены экипажа погибли.
Источник: http://www.calend.ru/person/872/ © Calend.ru
Президент Союза криминалистов и криминологов
Игорь Михайлович Мацкевич

 

Post Views: 217
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи Памятные даты. 9 марта 2000 года погиб Артем Боровик отключены
Мар 09

История криминальных событий. Убийство разведчика Н.И. Кузнецова

Posted on 09.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

9 марта 1944 года убит Николай Иванович Кузнецов
Николай Иванович Кузнецов родился (14) 27 июля 1911 года в деревне Зырянка (ныне Талицкого района Свердловской области), в крестьянской семье. С юных лет обнаружил незаурядные лингвистические способности, направив их на изучение немецкого языка. Учился в школе, техникуме, Свердловском индустриальном институте, работал на Уралмаше. Весной 1938 года Кузнецов переехал в Москву и поступил на службу в НКВД. В конце 30-х годов 20 века спецслужбы гитлеровской германии активизировали разведывательно-диверсионную деятельность против Советского Союза. В этих условиях органы госбезопасности СССР решают использовать против немецких разведчиков свое «секретное оружие», каким стал гений советской разведки Николай Иванович Кузнецов. Он обладал уникальным даром перевоплощения и с легкостью вызывал к себе симпатию любого человека, будь то жена высокопоставленного сотрудника Германского посольства в Москве или прима-балерина Большого театра… Десятки сверхсекретных документов, а главное, точный срок нападения Германии на Советский Союз стали известны Кузнецову, благодаря его умению располагать к себе нужных ему людей. Во время Великой Отечественной войны в августе 1942 года Кузнецов был направлен в тыл врага в партизанский отряд «Победители» Медведева, действовавший на Украине. Благодаря ему советское командование неоднократно получало ценные разведывательные сведения.
Появившись в оккупированном Ровно под видом обер-лейтенанта Пауля Зиберта, Кузнецов сумел быстро завести нужные знакомства. Пользуясь доверием фашистских офицеров, он узнавал места дислокации вражеских частей, направление их передвижения. Ему удалось раздобыть сведения о немецких ракетах «ФАУ-1» и «ФАУ-2», раскрыть местонахождение ставки Гитлера «Вервольф» под Винницей, предупредить советское командование о предстоящем наступлении гитлеровских войск в районе Курска (операция «Цитадель»), о готовящемся покушении на глав правительств СССР, США и Великобритании в Тегеране… 9 марта 1944 года группа Кузнецова была захвачена боевиками УПА в Львовской области. Видя полную безвыходность положения, Николай Кузнецов взорвал себя гранатой, а его спутники (Белов и Каминский) были застрелены.
Источник: http://www.calend.ru/person/870/ © Calend.ru
Президент Союза криминалистов и криминологов
Игорь Михайлович Мацкевич

 

Post Views: 233
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи История криминальных событий. Убийство разведчика Н.И. Кузнецова отключены
Мар 08

Аналитические материалы членов Союза (новая статья вице-президента В.С. Овчинского)

Posted on 08.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Доктрина Шмидта

новые технологии и будущее национальной безопасности США

23 февраля 2021 года перед комитетом Сената США по вооруженным силам выступил председатель Комиссии национальной безопасности по искусственному интеллекту (NSCAI) и Совета по оборонным инновациям (DIB) доктор Эрик Шмидт (бывший председатель совета директоров Google).

Он остановился на проблемах, которые имеют исключительно важное значение и для развития научно – технологического потенциала России.

Глобальное технологическое лидерство и национальная безопасность

Укрепление глобального лидерства США в области технологий является по Шмидту императивом как экономики, так и национальной безопасности. Инновации — это основа экономики и источник военного преимущества США.

Шмидт убежден, что американский национальный кризис, с которым нужно бороться прямо сейчас — это угроза китайского лидерства в ключевых технологических областях. Он согласен с тезисом Байдена в Мюнхенском выступлении (2021 года): Соединённые Штаты находятся в «долгосрочном стратегическом соревновании с Китаем».

Китай, по оценкам Шмидта, стремится к технологическому лидерству за счет стратегических инвестиций в широкий спектр важнейших технологических областей, в том числе в рамках инициативы Made in China 2025.

Искусственный Интеллект (ИИ) является стержнем этой широкой технологической конкуренции. Он будет использоваться для развития всех аспектов национального могущества — от здравоохранения до производства продуктов питания и экологической устойчивости. Успешное внедрение ИИ в смежных областях и технологиях будет стимулировать экономику, формировать общества и определять, какие государства будут оказывать влияние и обладать властью в мире.

Во многих странах есть национальные стратегии ИИ. Но только США и Китай, по мнению Шмидта, обладают ресурсами, коммерческой мощью, кадровым резервом и инновационной экосистемой, чтобы стать мировым лидером в области ИИ. В некоторых областях исследований Китай находится вровень с США, а в некоторых он уже более продвинут. В течение следующего десятилетия Китай может превзойти Соединенные Штаты как мировую сверхдержаву в области ИИ в целом.

Помимо ИИ, Китай стремится стать мировым лидером в области квантовых вычислений, сетей пятого поколения (5G), синтетической биотехнологии, а также в некоторых других. Пекин рассматривает свои национальные стратегии в этих областях как взаимодополняющие и взаимоусиливающие. КПК ясно дала понять, какие технологии она считает высшими национальными приоритетами. В каждой из этих областей Китай стремится соответствовать или превзойти работу американских учёных.

По мнению Шмидта, если Китай возьмет на себя инициативу, преимущества первопроходца в разработке и внедрении новых технологий, то это затруднит США возможность наверстать упущенное. В критически важных секторах с сильными сетевыми эффектами, таких как телекоммуникации, принцип «победитель получает все» повышает ставки быстрого развития ведущих технологических платформ.

Шмидт призвал правительство США разработать единую стратегию для продвижения и защиты технологий, которая будет поддерживать национальную конкурентоспособность в середине XXI века.

Подход Белого дома к национальной конкурентоспособности в критических технологиях

Согласно выводам Шмидта, Соединенным Штатам нужен комплексный подход к федеральным инвестициям и политике в целом в отношении ряда новых технологий. Комплексная национальная стратегия должна устанавливать и укреплять приоритеты и согласовывать бюджетные компромиссы. Стратегией должен руководить Белый дом.

Шмидт поддержал рекомендацию Комиссии по искусственному интеллекту о создании нового Совета по конкурентоспособности технологий под руководством Белого дома. Оно должно проходить под руководством вице-президента и под контролем старшего координатора Белого дома, чтобы гарантировать, что у президента будет организация, способная к разработке, реализации и финансированию реальной национальной технологической стратегии.

Национальная стратегия, по мнению Шмидта, должна быть сосредоточена на фундаментальных технологиях, оказывающих широкое влияние на национальную конкурентоспособность и безопасность. В короткий список приоритетов следует включить искусственный интеллект, 5G, микроэлектронику, биотехнологии и квантовые вычисления. Важность этих областей широко признана. В приоритетный список также должны быть включены передовое производство (которое охватывает как производство, так и сельское хозяйство), а также инфраструктура, дополненная машинным интеллектом (все, от дорог до мостов, от трубопроводов до электрических сетей).

Передовое производство, согласно доктрине Шмидта, необходимо для того, чтобы страна могла производить товары, в которых она нуждается, в условиях нарушений в цепочках поставок в результате стихийных бедствий, эпидемий и т. д. Это позволит совершить большой шаг вперед за счет повышения эффективности и оптимизации энергопотребления при одновременном сокращении истощающихся запасов товаров.

«Способность производить высокотехнологичные товары внутри страны имеет решающее значение для национальной безопасности, как аспект поддержания доступа к готовой продукции, так и как движущая сила инноваций. Соединённые Штаты должны стремиться к самообеспечению в тех отраслях, которые имеют решающее значение для национальной безопасности или которые требуют слишком много времени для восстановления в случае затяжного конфликта».

Новая инфраструктура имеет важное значение для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (Шмидт ссылается на замороженные поставки газа в Техасе или изменчивые лесные пожары в Калифорнии), позволяет выбирать между различными видами логистики (поезда или грузовики против трубопроводов), а также сокращать вредное воздействие на окружающую среду.

Имеющаяся инфраструктура Соединенных Штатов остается в значительной степени не работающей: ни один город США не входит в десятку лучших в мире по подключенности умных городов, и только один входит в топ-30.

Более агрессивная роль правительства

Сегодня, по мнению Шмидта, существует фундаментальная разница в подходах к инновациям между США и Китаем.

В Америке технологические фирмы не являются инструментами государственной власти и лишь соревнуются за долю на рынке. Большинство технологических достижений в Соединенных Штатах обеспечивается частным сектором и университетами.

Шмидт полагает, что США не должны терять культуру инноваций, восходящую снизу вверх и пронизанную менталитетом “гаражных стартапов”. Однако Шмидт  — реалист, он полагает, что сохранение прошлого не является выигрышной стратегией: «Нельзя ожидать, что крупные технологические компании будут конкурировать с ресурсами Китая или делать крупные общенациональные инвестиции, которые потребуются Соединенным Штатам, чтобы быть впереди. Нам понадобится гибридный подход, который более тесно увяжет усилия правительства и частного сектора для достижения победы».

Частный сектор, по мнению Шмидта, — великая сила Америки. Небольшие частные компании развиваются быстрее и захватывают большую долю глобального рынка, чем это может сделать правительство. Однако, он полагает, что, учитывая меняющийся ландшафт, правительство США должно принять практические меры к повышению конкурентоспособности национальных технологий. Поощрение разнообразной и устойчивой экосистемы исследований и разработок (НИОКР) и содействие коммерческому сектору является обязанностью правительства. Расширение кадровых ресурсов, более быстрое реформирование иммиграционных и визовых органов для привлечения лучших мировых специалистов и улучшения системы образования — все это варианты государственной политики. Защита критически важной интеллектуальной собственности и предотвращение систематической кампании незаконной передачи знаний, проводимой конкурентами, является обязанностью правительства. Защита передовых технологий и повышение устойчивости цепочек поставок требует законодательства и федеральных стимулов.

Демократизация исследований искусственного интеллекта: национальный исследовательский ресурс

Лишь у нескольких крупных компаний и могущественных государств будут ресурсы, чтобы сделать самые большие прорывы в области ИИ. Несмотря на распространение инструментов с открытым исходным кодом, потребности в вычислительных мощностях и массивах данных для улучшения алгоритмов стремительно растут. «Правительство должно облегчить доступ к вычислительным средам, данным и средствам тестирования, чтобы предоставить исследователям, не выходящим в круг ведущих игроков отрасли и элитных университетов, возможность добиваться прогресса в передовых технологиях искусственного интеллекта.

Правительство США может сделать это, создав Национальный исследовательский ресурс ИИ (NAIRR), который предоставит проверенным исследователям и студентам гарантированный доступ к вычислительным ресурсам, совместимым с ИИ правительственными и негосударственными наборами данных, образовательным инструментам и поддержке пользователей.

Правительством США должно быть создано государственно-частное партнёрство с использованием комплекса облачных платформ (Комиссия по искусственному интеллекту Шмидта разработала подробные планы по реализации этой рекомендации)».

Цифровая инфраструктура: развитие 5G сетей

Шмидт считает, что содействие быстрому созданию сетевой инфраструктуры 5G является императивом национальной безопасности США. От этого будет зависеть будущая военная готовность и развитие конкурентоспособных американских технологических компаний любого размера. Более того, как показала пандемия, сильная цифровая инфраструктура повышает устойчивость к системным потрясениям, позволяя американцам получать доступ к телемедицине, дистанционному образованию и другим услугам, в которых они нуждаются во время кризиса.

Сети 5G станут связующим звеном между всеми передовыми мобильными системами и, в частности, в сочетании с достижениями в области ИИ, откроют новые глубокие технологические возможности непосредственно для пользовательских устройств.

Китай также рассматривает создание цифровой инфраструктуры как стратегический приоритет и вложил значительные средства в общенациональную сеть мобильной связи Gigabit Ethernet, и в ближайшем будущем он создаст ее. В Соединенных Штатах, по мнению Шмидта, развитие сети 5G продвигается медленно, обеспечивая лишь постепенное увеличение скорости передачи данных и покрытия.

В этой связи Шмидт выдвигает три идеи.

Во-первых, необходимо реинвестировать выручку от аукциона за использование С-спектра в сетевую инфраструктуру. Шмидт предлагает изучить направления использования 81 млрд долларов дохода, полученного от аукциона С-спектра (аукцион 107 лицензий на услуги 3,7 ГГц — среднечастотного спектра для услуг 5G), проводимого Федеральной комиссии по связи (FCC), и любых будущих аукционов и перенаправить деньги на  финансирование сетевой инфраструктуры с механизмом распределения, предназначенным для ускорения его развитие со стороны частного сектора.

Во-вторых, следует изучить совместное использование средств, полученных от аукциона С-спектра и других альтернативных аукционов. Например, Шмидт предложил модель, в которой Министерство обороны сохраняет контроль над спектром, но позволяет промышленности делиться им в обмен на то, что промышленность быстро и за свой счет построит необходимую инфраструктуру. Шмидт разъясняет, что это не «национализированный 5G», как утверждают некоторые критики. Это будет построенная, управляемая и обслуживаемая частным сектором сеть, в которой приоритет отдается использованию Министерством обороны. В любом случае, Шмидт считает, что Министерство обороны следует приветствовать за поиск инновационных решений этой насущной проблемы.

В-третьих, должны быть изменены условия аукциона. США, по мнению Шмидта, не может просто дожидаться появления 6G или 7G: «Сейчас конкурентное преимущество, вероятно, потеряно навсегда. Я считаю это неприемлемым риском для национальной безопасности. Мы должны изменить условия аукциона. Для любых будущих аукционов, особенно в диапазоне C-спектра, который идеально подходит для 5G, FCC должна наложить строгие требования к победителям аукционов, чтобы обеспечить быстрое и справедливое построение необходимой сетевой инфраструктуры».

Уязвимости оборудования: микроэлектроника

Вывод Шмидта: после десятилетий лидерства в области микроэлектроники Соединённые Штаты теперь почти полностью зависят от зарубежных компаний по производству передовых полупроводников, которые обеспечивают работу всех алгоритмов ИИ, критически важных для систем обороны и всего остального.

Зависимость от импорта полупроводников, особенно из Тайваня, создает стратегическую уязвимость от неблагоприятных действий иностранного правительства, стихийных бедствий и других событий, которые могут нарушить цепочки поставок микроэлектроники, как мы недавно видели на примере автомобильной промышленности. Хотя американские университеты и фирмы остаются мировыми лидерами в ключевых областях исследований и разработок в области полупроводников и проектирования микросхем, мировая полупроводниковая промышленность в настоящее время сильно глобализирована и конкурентоспособна. Например, тайваньская корпорация по производству полупроводников (TSMC) является мировым лидером в контрактном производстве полупроводников, а южнокорейская компания Samsung производит самые современные чипы, используя новейшие технологии и оборудование.

В то же время, стремясь наверстать упущенное и достичь самодостаточности микросхем, Китай прилагает беспрецедентные, финансируемые государством, усилия по созданию к 2030 году ведущей в мире полупроводниковой отрасли.

Шмидт делает вывод о том, что Соединенным Штатам следует разработать стратегию, позволяющей опережать Китай как минимум на два поколения в области современной микроэлектроники, а также выделять средства для поддержания различных источников производства передовой микроэлектроники в Соединенных Штатах.

Шмидт дал несколько рекомендаций:

(1) исполнительная власть должна доработать и реализовать национальную стратегию лидерства в области микроэлектроники;

(2) Конгресс должен предложить 40% возмещаемую налоговую скидку на инвестиции в производство внутри страны для фирм из Соединенных Штатов и их союзников;

(3) Конгресс должен выделить дополнительно 12 млрд долларов в течение следующих пяти лет на исследования, разработки и построение инфраструктуры в области микроэлектроники для ключевых областей. Эти инвестиции должны помочь ускорить переход от идей и университетских прототипов к промышленному производству внутри страны.

Эти усилия позволят правительству США, частному сектору и академическим кругам справиться с задачей восстановления превосходства США в области полупроводников: «Сосредоточение наших усилий на развитии отечественных предприятий по производству микроэлектроники уменьшит зависимость от импорта, сохранит лидерство в технологических инновациях, поддержит создание рабочих мест, улучшит национальную безопасность и торговый баланс, а также повысит технологическое превосходство и готовность вооруженных сил — важного потребителя передовых технологий».

Последствия конкуренции новых технологий для обороны

Многие государственные и негосударственные субъекты, по мнению Шмидта, полны решимости бросить вызов Соединённым Штатам, но избегают прямой военной конфронтации. Они будут использовать ИИ для модернизации существующих инструментов и разработки новых. «Злоумышленники используют нашу цифровую открытость для информационных операций с использованием ИИ и кибератак. Используя шпионаж и общедоступные данные, злоумышленники будут собирать информацию и использовать ИИ для выявления уязвимостей у отдельных лиц, в обществе и критической инфраструктуре».

При более узком подходе к военным вопросам ключевые технологические области имеют важное значение и широкий спектр применения в оборонной сфере. По сути, источники преимущества на поле боя сместятся с традиционных факторов, таких как численность сил и уровень вооружения, на такие факторы, как быстрый сбор и усвоение данных, вычислительная мощность, лучшие алгоритмы и безопасность системы.

Шмидт делает вывод, что защита от противника с искусственным интеллектом без использования ИИ — это приглашение к катастрофе. ИИ сократит временные рамки принятия решений с минут до секунд, расширит масштаб атак и потребует ответов, которые находятся за пределами человеческого познания. Люди-операторы не смогут защищаться от кибератак или дезинформационных атак с использованием ИИ, роя дронов или ракетных атак без помощи машин с ИИ. Лучший человек-оператор не может защитить себя от множества машин, совершающих тысячи маневров в секунду, потенциально движущихся с гиперзвуковой скоростью и управляемых ИИ. Люди не могут быть везде одновременно, а программы могут.

Пентагон разрабатывает множество операционных концепций для ведения этих будущих войн. Но Шмидта беспокоит то, что при нынешних темпах интеграции технологий Министерство не сможет выполнить их вовремя. Чтобы сражаться так, как военные намереваются воевать в 2030 или 2035 году, Министерству обороны необходимо подготовить основы задолго до этого.

Коммерческая модель

Министерству обороны необходимо пересмотреть свою работу. «Мы должны создавать ракеты также, как сейчас строим автомобили: использовать дизайн-бюро для разработки и моделирования с помощью программного обеспечения» – говорит Шмидт, — Длительные циклы проектирования убивают нашу конкурентоспособность. Быстрый итеративный (выполнение работ параллельно с непрерывным анализом полученных результатов – Е.Л, В.О.) дизайн и производственные циклы — ключ к конкурентоспособности. Министерство обороны должно нацеливаться на военные системы, выпуск которых может быть ускорен с помощью новых компаний по разработке дизайна, цифровой кооперации, а также изменения правил закупок, учитывающих все это».

Конкретные меры, которые Министерство обороны США должно предпринять прямо сейчас (советы Э.Шмидта Пентагону)

1. Интегрируйте существующие цифровые технологии прямо сейчас

Многие из новых технологий, необходимых военным, уже доступны на коммерческом рынке. Закупите их. Это создаст рыночные стимулы для производства все большего и большего количества полезных оборонных технологий:

●  Сделайте приоритетными существующие технологии, которые могут расширить интеллектуальные функции с применением ИИ. Существуют значительные возможности для более эффективного использования коммерчески доступных технологий в целях улучшения ситуационной осведомленности, а также индикации и предупреждения. Автоматизация и объединение усилий людей и машин могут повысить эффективность ряда ISR (Разведка, наблюдение и предоставление информации) платформ и улучшить полный цикл сбора и анализа информации.

Министерству следует согласовать свои инновационные инициативы для реализации скоординированной стратегии коммерческих технологических решений. Эту работу должен возглавлять заместитель министра обороны по исследованиям и разработкам.

●  Создайте группы разработки и развертывания ИИ в каждом боевом командовании. Группы разработки ИИ должны быть встроены в каждое боевое командование и должны быть способны поддерживать полный жизненный цикл разработки и развертывания ИИ, включая анализ данных, разработку, тестирование и производство. Команды должны иметь возможность прямого развертывания, чтобы действовать как локальный интерфейс с оперативными подразделениями.

2. Улучшение цифровой инфраструктуры Министерства

Министерство обороны сделало первый многообещающий шаг в 2020 году, выпустив Стратегию обработки данных (DoD Data Strategy, U.S. Department of Defense (Sept. 30, 2020). Однако Министерству не хватает современной цифровой экосистемы, инструментов и сред для совместной работы, а также широкого доступа к общим ресурсам ИИ, необходимым для интеграции ИИ в организации.

Министр обороны должен руководить созданием цифровой экосистемы в масштабах Министерства обороны. Необходимо, чтобы все новые служебные программы соответствовали конструкции существующей

экосистемы, и чтобы там, где это возможно, существующие программы стали совместимы с ней к 2025 году.

Эта техническая база должна:

1) обеспечивать доступ к ведущим облачным технологиям и услугам для масштабируемых вычислений;

2) обеспечить совместное использование данных, программного обеспечения и возможностей через хорошо документированные и надежные интерфейсы с надлежащим контролем доступа;

3) предоставить всем разработчикам и ученым Министерства обороны доступ к инструментам и ресурсам, которые им необходимы для реализации новых возможностей ИИ.

К концу 2021 года Министерство должно определить архитектуру экосистемы. Целью должно быть создание защищенной системной сети с открытыми стандартами, которая поддерживает интеграцию приложений ИИ на оперативных уровнях и между доменами. Она должна быть доступна для всех военных служб и включать несколько элементов, в том числе сети командования и управления; передачу, хранение и безопасную обработку данных; интеграцию систем вооружения.

3. Реформирование структуры руководства

Лидерство — критическая переменная. Для внедрения инноваций требуются организационные изменения, а не только технические возможности. Высокопоставленные военные и должностные лица должны установить четкие приоритеты и направления, а также учитывать более высокую неопределенность и большие риски при освоении новых технологий.

В частности, Министерство обороны должно:

●  Создать Руководящий комитет высокого уровня по новейшим технологиям под председательством заместителя министра обороны, заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов и первого заместителя директора национальной разведки.

4. Создание новых потоков талантов

Не существует мыслимой программы, пилотного проекта, стажировки или направления для технических талантов, которые могли бы закрыть дефицит талантов Министерства обороны, и такая же проблема существует во всех органах национальной безопасности.

Сейчас не время добавлять новые должности в отделах и органах национальной безопасности для технологов Кремниевой долины.

Необходимо с нуля построить совершенно новые конвейеры талантов. Мы должны создать новую Академию цифровых услуг и гражданский национальный резерв, чтобы выращивать технические таланты с той же серьезностью, что и офицеров. Цифровой век требует цифрового корпуса.

Эксперты в области технологий нуждаются в более эффективных способах выстраивания карьеры в правительстве с упором на свои знания. Современные методы управления талантами часто предлагают экспертам должности, не связанные с их областью знаний. В результате многие уходят из правительства или из армии. Министерство обороны должно создавать предпосылки построения карьеры гражданских лиц и военных в области разработки программного обеспечения, обработки данных и искусственного интеллекта.

Образование руководителей и старших командиров также очень важно. Лидеры, не разбирающиеся в новых технологиях, с меньшей вероятностью будут заниматься программами, связанными с ними. Они не смогут включать новые технологии в операционные концепции или организационные процессы.

Министерству обороны также необходимо интегрировать вычислительное мышление и основы использования ИИ в обучение младших командиров. Сержантам и младшим офицерам необходим базовый уровень знаний для ответственного использования новых возможностей. Министерству обороны необходимо интегрировать цифровые навыки и вычислительное мышление в начальную подготовку офицеров. При этом необходимо сосредоточиться на сборе и управлении данными, жизненном цикле ИИ, вероятностных процессах и визуализации данных, а также на принятии решений на основе данных.

5. Инвестирование в науку и технологии, а также согласование инвестиции со стратегией

Министерству обороны США следует взять на себя обязательство расходовать не менее 3,4% своего бюджета на науку и технологии с акцентом на новые и прорывные технологии. Это будет значительным увеличением по сравнению с нынешним уровнем в 2,3% и будет следовать давним рекомендациям Министерства обороны, Совета по науке и других организаций, о которых говорится в готовящемся отчете NSCAI. В частности, в отношении ИИ Министерство должно увеличить расходы на НИОКР примерно с 1,5 млрд долларов до не менее 8 млрд долларов к 2025 году.

Чтобы согласовать инвестиции со стратегией, Министерство обороны должно подготовить Приложение по технологиям в следующем документе Стратегии национальной обороны. В этом приложении приоритетное внимание будет уделяться инвестициям в технологии и их развитию по отношению к военным возможностям, необходимым для реализации будущих оперативных концепций. И это будет четко обозначать, какие технологии являются приоритетными для Министерства.

6. Реформирование устаревшего бюджетного процесса Министерства обороны США

Проблема Министерства обороны — не в инновациях, а в их внедрении. Устаревший процесс бюджетирования индустриальной эпохи создает долину смерти для новых технологий, разрешая  финансирование фундаментальных исследований, а также закупку систем вооружения, но предотвращая гибкие инвестиции, необходимые для создания прототипов, экспериментов с новыми концепциями и технологиями, такими как ИИ.

Конгрессу и Министерству обороны необходимо работать вместе, чтобы немедленно санкционировать и финансировать проекты, а также подготовить почву для более радикальной реформы.

7. Обеспечение ответственной разработки, тестирования и использования автономных систем с поддержкой ИИ

Если система на базе искусственного интеллекта не работает так, как задумано, предсказуемо и не руководствуется четкими принципами, операторы не будут ее использовать, военные службы не примут ее, и американский народ не поддержит ее. Спешка в интеграции ИИ будет контрпродуктивной, если из-за этого сотрудники утратят уверенность в его преимуществах. Все военные системы требуют тщательного тестирования, гарантий и понимания того, как они могут работать в реальном мире, в отличие от испытательного стенда. Автономные системы оружия с поддержкой ИИ могли бы быть более точными и, как следствие, сократить жертвы среди гражданского населения. Но они также поднимают важные этические вопросы о роли человеческого суждения в применении смертоносной силы. Если они неправильно спроектированы или используются, они могут увеличить риск военной эскалации.

Потребуется совершенно новый подход к тестированию, оценке, валидации и верификации (TEVV). Министерство обороны должно адаптировать и разработать политики и возможности TEVV с учетом изменений, необходимых для ИИ, по мере роста количества, масштабов и сложности систем с поддержкой ИИ. Это должно включать создание структуры и культуры TEVV, которые ведут непрерывное тестирование; сделать инструменты и возможности TEVV более доступными для Министерств обороны; обновлять или создавать виртуальные и конструктивные тестовые диапазоны для систем с ИИ; реструктурировать процессы, лежащие в основе требований к системному проектированию, разработке и тестированию.

***

Доктрина Шмидта заслуживает того, чтобы быть внимательно изученной российскими структурами, ответственными за обеспечение национальной безопасности.

https://zavtra.ru/blogs/doktrina_shmidta

Post Views: 346
Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования, Статьи | Комментарии к записи Аналитические материалы членов Союза (новая статья вице-президента В.С. Овчинского) отключены
Мар 08

Обзор криминальной хроники от помощника Президента Союза Е.А. Антонян

Posted on 08.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Evrensel (Турция): детские тюрьмы в Турции — омут неизвестности

Картина в колониях для несовершеннолетних, после подозрительного самоубийства 17-летнего Кадира Актара, выглядит следующим образом: дети не могут рассказать о том, что с ними происходит, учреждения не отвечают на запросы правозащитников.

Подозрительное «самоубийство» 17-летнего Кадира Актара (Kadir Aktar) в колонии для несовершеннолетних в Малтепе снова привлекло внимание к детским тюрьмам.

После этого суицида пытаются найти ответ на вопрос о том, что происходит в колониях для несовершеннолетних в Турции. Вот реальность детских тюрем: в последние три-четыре года запросы на получение сведений не находят информативного ответа со стороны соответствующих инстанций. Доклады о механизмах по мониторингу по большей части не обнародуются. Главное управление тюрем и следственных изоляторов с 2016 года не публикует даже отчеты о своей деятельности, не говоря уже о докладах по мониторингу прав человека. Дети не могут рассказать о том, что с ними происходит. Иными словами, детские тюрьмы в Турции — настоящий омут неизвестности.

Колонии для несовершеннолетних в Турции.

17-летний Кадир Актар, освобожденный 16 февраля в рамках судебного разбирательства по делу об убийстве полицейского в Багджыларе, через два дня был снова арестован в качестве подозреваемого по другому делу. Актар пробыл в колонии для несовершеннолетних в Малтепе один день, и 19 февраля стало известно о его смерти. Официальная версия — «самоубийство», но остается много вопросов.

После известия о гибели Кадира Актара внимание вновь обратилось на детские тюрьмы Турции. В Турции на сегодняшний день действует семь тюрем строгого режима для несовершеннолетних и подростков и четыре детских воспитательных колонии. По данным Главного управления тюрем и следственных изоляторов (CTE), по состоянию на 5 января 2021 года в тюрьмах Турции находится 1170 арестованных, 426 осужденных несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет. Здесь следует отметить, что дети содержатся не только в детских тюрьмах, но и в зависимости от ситуации в камерах для несовершеннолетних в тюрьмах для взрослых.

Дети не могут рассказать о том, что с ними происходит…

Итак, с чем сталкиваются осужденные и заключенные несовершеннолетние лица в исправительных учреждениях, могут ли они пожаловаться, когда испытывают какие-либо проблемы или подвергаются пыткам и жестокому обращению? Член парламентской комиссии по изучению ситуации с правами человека, представляющий Демократическую партию народов, Омер Фарук Гергерлиоглу (Ömer Faruk Gergelioğlu), который ведет активную работу с тюрьмами, говорит, что не располагает данными на этот счет. Напомнив о подготовленном комиссией докладе о тюрьме в Синджане, Гергерлиоглу отметил: «В то время картина в тюрьме была очень печальная. Холодные камеры в зимнее время, дети, которые не могут озвучить свои жалобы. Большинство этих детей — сироты или дети из неблагополучных семей, которых подталкивают к преступлению. Важно то, что дети не могут выражать свои жалобы и затрудняются рассказывать о них из-за страха и определенных опасений».

Другим источником сведений на эту тему является отчет об упомянутой колонии в Малтепе, подготовленный парламентской комиссией по изучению ситуации с правами человека в 2015 году, после того, как задержанный несовершеннолетний по имени Онур Онал (Onur Önal), находившийся в тюрьме в то время, был избит другими заключенными и это повлекло за собой смерть получившего тяжелые повреждения. Согласно докладу, в комиссию не поступало заявлений о том, что Онал скончался в результате избиения. Иными словами, дети по тем или иным мотивам не рассказывают, не могут рассказать о том, что с ними происходит.

Цифры не раскрываются, доклады не публикуются…

Когда добавляется к этому информация, предоставленная Джансу Шекерджи (Cansu Şekerci), представителем Ассоциации гражданского общества в пенитенциарной системе (CİSST) по делам детей в тюрьмах, которая внимательно следит за ситуацией в исправительных учреждениях, картина становится яснее. Обратив внимание на тот факт, что доступ к информации стал затруднен особенно в последние три-четыре года, Шекерджи рассказывает: «Запросы на получение сведений не находят информативного ответа со стороны соответствующих инстанций. Даже когда мы спрашиваем самих несовершеннолетних узников, мы не можем получить ответ, содержащий конкретные данные. Доклады о механизмах по мониторингу по большей части не публикуются. Комиссия Великого национального собрания Турции по изучению ситуации с правами человека регулярно публикует протоколы посещений, однако они представляют собой скорее письменную версию протоколов заседания, чем отчет. CTE с 2016 года не публикует даже отчеты о своей деятельности, не говоря уже о докладах по мониторингу прав человека».

Реальные цифры еще более мрачные…

Подчеркнув, что данные можно получить только из поступающих ассоциации писем, общения с семьями, а иногда и с адвокатами, из СМИ после тщательного изучения и от добровольных сетей адвокатов, Шекерджи добавляет: «Мы также знаем, что некоторые письма не доходят, поскольку предварительно изучаются комиссией по рассмотрению писем. Несовершеннолетние заключенные, которых часто держат вдали от их семей, и их родственники связываются с нами с такими вопросами, как перевод ближе к семье, обвинения в насилии, дисциплинарные взыскания. Более того, мы должны понимать, что данные о пытках и жестоком обращении, пожалуй, могут выражаться более мрачными цифрами, чем те, которыми мы располагаем».

А как насчет случаев самоубийств или подозрительных смертей… Например, сколько детей за последние десять лет умерло в тюрьмах — покончили жизнь самоубийством или пытались совершить суицид?

Последние официальные данные об этом были предоставлены в ответ на запрос, поданный в 2017 году депутатом от Республиканской народной партии Онурсалом Адыгюзелем (Onursal Adıgüzel).

Итак, согласно данным, опубликованным в 2017 году, с начала 2013 года до второй половины 2017 года в тюрьмах Турции умерло 13 детей. Из них шестеро покончили жизнь самоубийством. Ни на одно поданное позже ходатайство на этот счет ответа не последовало. Подчеркнув, что количество детей, пытавшихся покончить жизнь самоубийством неизвестно, Джансу Шекерджи отмечает, что, по их наблюдениям, у детей очень высока склонность причинить себе вред: «Это самоповреждающее поведение, независимо от того, является ли оно попыткой самоубийства или приводит ли эта попытка к смерти, показывает нам, что необходимо обсуждение всего порядка, который отправляет ребенка в тюрьму».

Еще и изоляция из-за коронавируса…

Мы не ошибемся, если скажем, что с пандемией существующие проблемы кратно увеличились.

Шекерджи подчеркивает, что во время пандемии никакой работы в отношении детей-заключенных не ведется, поскольку они не входят в группу риска, и добавляет: «Из-за пандемии наше общение с детьми значительно уменьшилось. Во время этого ограниченного общения мы получали обращения по таким причинам, как неправильный расчет наказания, смягчение режима. В рамках мер по борьбе с пандемией мы сталкиваемся с ситуациями, когда доступ к информации и, следовательно, доступ к правам ограничен, такими как отмена всех прав, связанных с посещениями, ограничение посещений, проводимых контролирующими органами в целях мониторинга, а в некоторых тюрьмах даже блокировка / задержка писем и посылок, поступающих извне. В частности, хотелось бы упомянуть об участившейся в последнее время жалобе, которая касается не только несовершеннолетних заключенных. Представьте, что группа детей подросткового возраста закупорена в камерах, рассчитанных на восемь человек. И так продолжается год. Другими словами, в тюрьмах коронавирус перестал быть только вирусом, вызывающим эпидемию, и обернулся ограничением прав, вызывающим изоляцию».

«Детские тюрьмы — не выход»

А где искать решение? «На каждом этапе системы ювенальной юстиции перед нами должна стоять следующая цель: не сажать детей в тюрьму», — отмечает Шекерджи.

Подчеркнув, что тюрьмы для несовершеннолетних — это не решение проблемы, Шекерджи продолжила: «Напротив, это такие учреждения, которые подразумевают нарушение прав ребенка на всех этапах. Необходимо создать альтернативы тюремному заключению. А до тех пор, пока вместо тюремного заключения не будет создана подходящая для детей система правосудия, должны быть реализованы все меры и преобразования, которые будут защищать интересы заключенных детей. Если ребенок может разговаривать со своей семьей по телефону только 10 минут в неделю (20 минут в период пандемии) и видеться, если есть такая возможность, только 45 минут в неделю, от этого не легче ни ребенку, ни жертве по делу, по которому он осужден, ни обществу в целом».

https://inosmi.ru/politic/20200728/247829711.html

В колонии вспыхнул бунт из-за попытки конвоиров сфотографировать татуировки зэка

В исправительной колонии Татарстана заключенные подняли бунт из-за отказа одного из заключенных разрешить конвоирам сфотографировать свои татуировки.

Конфликт начался во время обыска в камерах: конвоиры попросили арестанта разрешить сфотографировать его татуировки в виде воровских звезд. Он отказался и устроил драку, которую поддержали другие заключенные.

В результате зачинщик бунта, уже отбывающий наказание, получил еще одно уголовное дело по статье 321 («Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества») УК РФ.

В начале апреля 2020 года заключенные устроили бунт в ангарской ИК-15 в знак протеста против действий администрации. 20 зэков порезали руки, на следующий день 300 осужденных отказались выйти на зарядку. Они собрались на плацу и забрасывали охранников камнями. Во время бунта возник пожар, были уничтожены швейный цех, склад, свиноферма и несколько десятков модульных зданий. Беспорядки были пресечены спецназом ФСИН в ночь на 11 апреля.

https://lenta.ru/news/2021/03/03/tatu/

«Достал деньги и золотые украшения»: подозреваемого в убийстве семьи в Кудьме арестовали

Суд арестовал 26-летнего подозреваемого в убийстве семьи в Нижегородской области. В ближайшее время ему предъявят обвинение, на следственном эксперименте он рассказал, как расправился с четырьмя людьми, включая шестилетнего мальчика. По данным следствия, после убийства подозреваемый украл из дома крупную сумму денег и драгоценности, а затем скрылся.

2 марта Московский районный суд Нижнего Новгорода арестовал на два месяца 26-летнего мужчину по подозрению в убийстве семьи из четырёх человек в частном доме в посёлке Кудьма (п. «а», «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ — «Убийство двух и более лиц, малолетнего»).

В ближайшее время подозреваемому будет предъявлено обвинение в совершении инкриминируемого преступления.

Там добавили, что мужчина уже дал показания по обстоятельствам совершённого особо тяжкого преступления. Перед заседанием суда подозреваемый не стал отвечать на вопросы журналистов о причинах преступления.

Пропала крупная сумма

Напомним, массовое убийство было совершено в посёлке Кудьма в черте Нижнего Новгорода 28 февраля. Как установило следствие, подсобный рабочий, которого наняли хозяева участка, вошёл в гараж и напал с ножом на 64-летнего пенсионера и его 63-летнюю жену. После этого он убил их 41-летнюю невестку Елену и её шестилетнего сына.

В это время дома не было мужа Елены и её 14-летней дочери. Как сообщили в СКР, девочка пошла на занятия в конно-спортивную секцию.

В тот же день 14-летняя девочка, находившаяся на занятиях, не смогла дозвониться домой до родственников, связалась по телефону с отцом, который находился в другом регионе. Именно он и попросил соседа сходить к нему домой. Обнаружив, что у соседей произошла трагедия, тот вызывал правоохранителей.

Сам подозреваемый скрылся с места преступления, его задержали на следующий день во Владимирской области. По данным СМИ, его зовут Шарофиддин Амиров. По версии следствия, мужчина пошёл на преступление ради наживы: из дома пропали ценности и крупная сумма денег.

«Это не тот мотив»

Во вторник во время следственных действий на месте преступления мужчина подробно рассказал и показал правоохранителям, как совершал убийства. Видео следственного эксперимента опубликовал СКР.

1 марта в Следственном управлении сообщили, что после совершения преступления подозреваемому помог скрыться его знакомый. 2 марта следователь по делу Илья Чуев рассказал журналистам, что, помимо 26-летнего подозреваемого, по делу больше никто не задержан.

Пока продолжается предварительное следствие, назначены экспертизы, допрашиваются свидетели. При этом в ведомстве не стали комментировать информацию местных СМИ о том, что подозреваемый применил сексуальное насилие к 41-летней жертве.

Адвокат задержанного заявила, что мотивом её подзащитного не были ограбление или изнасилование, передаёт агентство Ruptly.

«Это было не ограбление, не изнасилование, это не тот мотив. Я не буду больше ничего говорить пока, прошу вас подождать», — сказала представитель подозреваемого.

Местные СМИ со ссылкой на соседей погибшей семьи сообщили, что в день убийства между подозреваемым и 64-летним хозяином дома произошла ссора по поводу оплаты труда.

Погибшим пенсионером оказался Анатолий Королёв, который 13 лет проработал на Горьковской железной дороге.

«Да, действительно, Анатолий Королёв — начальник Нижегородской дирекции связи. Это структурное подразделение Центральной дирекции связи, обслуживает Горьковскую железную дорогу», — цитирует РИА Новости пресс-службу ГЖД.

В ведомстве рассказали, что Анатолий Королёв был профессионалом, который «умел грамотно руководить коллективом и пользовался огромным авторитетом среди коллег».

«21 год своей жизни он отдал служению Российским железным дорогам. Его уход из жизни — это невосполнимая потеря. Разделяем горе и приносим наши соболезнования родным и близким Анатолия Николаевича. Память о нём всегда будет в сердцах тех, кто его знал», — говорится в некрологе, опубликованном в ведомственной газете ГЖД «Волжская магистраль».

Убитая Елена Малахова, кроме воспитания детей, занималась оформлением свадеб и была индивидуальным предпринимателем: в Нижнем Новгороде у неё была студия флористики.

https://russian.rt.com/russia/article/837744-massovoe-ubiistvo-kudma

МВД сообщает о новом случае хищения из банковских ячеек

По данным пресс-службы ГУМВД по Москве, сообщение о краже денег из индивидуальных банковских сейфов на 1-й Брестской улице поступило в полицию 6 марта около 11.00 утра. Стражи порядка установили, что неизвестные украли из депозитария 157 миллионов 170 тысяч рублей. Возбуждено уголовное дело о краже.

В то же время новостное агентство «Москва» приводит подробности происшествия со ссылкой на источник в правоохранительных органах, который рассказал, что деньги были похищены у разных клиентов из четырех банковских ячеек в период с 1 февраля по 6 марта.

Когда сотрудники полиции приехали по вызову в офис, к ним с письменным заявлением обратился клиент банка — гендиректор одной из компаний. Он сообщил, что 4 марта обнаружил отсутствие в ячейке 5 млн 500 тыс. руб. Кроме того, в полицию поступило заявление от предпринимательницы, которая также обнаружила отсутствие в ячейке 17,5 млн рублей и 750 тысяч долларов. Еще один клиент также сообщил полицейским, что обнаружил пропажу 3,5 млн рублей. Ну и в довершении, как рассказал источник агентства «Москва», о краже денег сообщил и сам владелец банка, который заявил полицейским, что у него пропал 1 млн долларов.

При этом в начале февраля столичный главк полиции уже сообщал, что в Москве из разных депозитариев у нескольких клиентов пропало более 200 миллионов рублей.

А до этого, в конце января официальный представитель МВД России Ирина Волк сообщила о задержании «банды слесарей», которые занимались изготовлением дубликатов ключей и кражей из банковских ячеек. По ее словам, используя поддельные документы, злоумышленники заключали договоры аренды сразу нескольких ячеек в кредитных организациях. Как только сотрудник банка выходил из депозитария, они с помощью пластилина снимали слепки ключей, после чего изготавливали их дубликаты. Через какое-то время подозреваемые снова снимали ячейку в этом отделении банка и незаметно вскрывали изготовленными копиями ключей уже чужие банковские сейфы, и похищали их содержимое. Троих подозреваемых, в том числе лидера «слесарей» задержали в Москве и Екатеринбурге. При обысках у них нашли 400 тысяч долларов, 110 тысяч фунтов стерлингов, 3,6 тысячи евро и более одного миллиона рублей, а также заготовки и слепки ключей от банковских ячеек. По предварительным данным полиции, улов «слесарей» составил более 2,6 млн. долларов.

https://rg.ru/2021/03/07/reg-cfo/mvd-soobshchaet-o-novom-sluchae-hishchenii-iz-bankovskih-iacheek.html

Post Views: 381
Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 6. Без рубрики | Комментарии к записи Обзор криминальной хроники от помощника Президента Союза Е.А. Антонян отключены
Мар 08

Оскар Уальд — знаменитый заключенный

Posted on 08.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Эми Гордон и Рори Тингл

Это что, новый Бэнкси? Работа в стиле граффити художника замечена на стене HMP Reading где изображен самый знаменитый заключенный тюрьмы Оскар Уайльд

 

Вдохновленное Бэнкси произведение искусства появилось в одночасье на стенах Викторианской тюрьмы класса II, где, как известно, содержался Оскар Уайльд.

Картина, на которой изображен заключенный, пытающийся сбежать через стену с пишущей машинкой в руке, была выгравирована на боку HMP Reading.

Ирландский поэт Оскар Уайльд был заключен в тюрьму Рединга в 1895-1897 годах за совершение «грубых непристойностей», и тюрьма вдохновила его последнее стихотворение, Балладу о тюрьме Рединга.

Граффити было уподоблено Уайльду, и местные жители считают, что неуловимый художник Бэнкси, возможно, посетил город во время кампании по спасению здания после того, как продажа провалилась в конце прошлого года.

Картина, на которой изображен заключенный, пытающийся сбежать через стену с пишущей машинкой в руке, была выгравирована на боку HMP Reading

+12

Картина, на которой изображен заключенный, пытающийся сбежать через стену с пишущей машинкой в руке, была выгравирована на боку HMP Reading

Картина, вдохновленная Бэнкси, появилась в одночасье на стенах Викторианской тюрьмы второго класса, где, как известно, содержался Оскар Уайльд

+12

Картина, вдохновленная Бэнкси, появилась в одночасье на стенах Викторианской тюрьмы второго класса, где, как известно, содержался Оскар Уайльд

Как Оскар Уайльд был брошен за решетку в HMP Reading на пике своей славы

Оскар Уайльд проходил в HMP Reading с 25 мая 1895 года по 18 мая 1897 года

Оскар Уайльд проходил в HMP Reading с 25 мая 1895 года по 18 мая 1897 года

Драматург Оскар Уайльд был одним из знаменитых заключенных, которые томились в исторической тюрьме Рединга, включенной в список II класса.

Уайльд был заключен в тюрьму HMP Reading с 25 мая 1895 года по 18 мая 1897 года.

Время, проведенное там, вдохновило его на последнюю опубликованную работу — «Балладу о Редингской тюрьме».

На самом пике своей славы знаменитый писатель был приговорен к двум годам каторжных работ после показательного судебного процесса, в ходе которого его обвинили в актах грубой непристойности после того, как его роман с поэтом и журналистом Лордом Альфредом Дугласом был разоблачен.

После непродолжительного пребывания в тюрьмах Пентонвилля и Уондсворта он был переведен в Редингскую тюрьму, обширную тюрьму, построенную в 1844 году, а затем ставшую домом для некоторых из самых опасных людей страны.

Он проводил свое время взаперти в крыле с № 33 на верхнем этаже Хмп Рединг.

Для Уайльда, чувствительного и веселого человека, тюремный опыт был разрушительным, и он оставил сломленного человека.

Уайльд вспомнил, как читал в своих стихах «тюрьму», и сказал: «Каждая узкая камера, в которой мы живем, — это грязная и темная уборная, и зловонное дыхание живой смерти душит каждую решетчатую решетку».

Историк Эмили О’Нил рассказывала, что Уайльда часто запирали в темной камере на срок до двух недель.

HMP Reading был заброшен с ноября 2013 года, и с тех пор правительство изо всех сил пыталось найти покупателя.

Совсем недавно, в ноябре, девелопер Artisan Real Estate отозвал свою заявку.

Тюрьма Рединг была построена в 1844 году как тюрьма графства Беркшир, а как тюрьма графства ее привокзальная площадь служила местом публичных казней.

Он был спроектирован Джорджем Гилбертом Скоттом и считался «современным», когда был построен в 1844 году.

Первая публичная казнь состоялась в 1845 году перед толпой из 10 000 человек, а за последней в 1913 году последовало 1868 казней.

Тюрьма была закрыта как тюрьма в 1920 году и использовалась как место интернирования во время обеих мировых войн, прежде чем была преобразована в Борсталь, местную тюрьму и следственный изолятор и учреждение для несовершеннолетних преступников.

В 1973 году Рединг был переименован в местную тюрьму, а в 1992 году стал следственным изолятором и учреждением для несовершеннолетних правонарушителей, в котором содержались заключенные в возрасте от 18 до 21 года.

В 1895 году, на самом пике своей славы, знаменитый писатель Оскар Уайльд был приговорен к двум годам каторжных работ после показательного судебного процесса, в ходе которого его обвинили в актах грубой непристойности.

После недолгого пребывания в Пентонвилле и Уондсворте его перевели в Редингскую тюрьму, обширную тюрьму, построенную в 1844 году и служившую тогда домом для самых опасных преступников страны.

Для чувствительного, любящего веселье Уайльда тюремный опыт был разрушительным, и он оставил сломленного человека.

Разорившись в финансовом отношении и живя в изгнании во Франции, он написал свою последнюю опубликованную работу «Баллада о Редингской тюрьме».

В 1897 году, находясь в тюрьме, он написал De Profundis, который был опубликован в 1905 году, длинное письмо, в котором обсуждается его духовный путь через его испытания.

Другие известные заключенные включают голливудскую звезду Стейси Кич, которая провела шесть месяцев в тюрьме Рединга после того, как ее нашли с кокаином, когда он прибыл в аэропорт Хитроу в 1984 году.

Жительница города Кэти Маккейб, 27 лет, заметила вчера поздно вечером поднимающиеся строительные леса и обнаружила картину сегодня утром по дороге на работу.

Агент по недвижимости сказал: «вчера вечером я пошел в KFC со своей младшей сестрой около 8 вечера, и после того, как мы подняли его и обошли круговую развязку, мы заметили, что поднимаются строительные леса.

— Мы подумали, что им уже поздно его ставить, но ничего не подумали. Сегодня утром я проезжал мимо и заметил, что люди фотографируют, и тогда я увидел настенное искусство и сам сделал несколько снимков.

— Я сразу подумал, что это Бэнкси, потому что это был его стиль и то, что он делал.

— Все были взволнованы; было так много людей, которые останавливались, чтобы сфотографироваться. Люди говорили, что он похож на Оскара Уайльда из-за пишущей машинки».

На снимках изображен заключенный тюрьмы, спасающийся через стену, с помощью пишущей машинки

+12

На снимках изображен заключенный тюрьмы, спасающийся через стену, с помощью пишущей машинки

Продажа Викторианской тюрьмы II класса, в которой содержался Оскар Уайльд за совершение "грубых непристойностей", неоднократно задерживалась. Этот участок обошелся в 1,8 миллиона фунтов стерлингов для обеспечения безопасности и обслуживания. На переднем плане этой фотографии находится Аббатство Рединг

+12

Продажа Викторианской тюрьмы II класса, в которой содержался Оскар Уайльд за совершение «грубых непристойностей», неоднократно задерживалась. Этот участок обошелся в 1,8 миллиона фунтов стерлингов для обеспечения безопасности и обслуживания. На переднем плане этой фотографии находится Аббатство Рединг

Тюрьма - на фото - была заброшена с ноября 2013 года, и с тех пор правительство изо всех сил пыталось найти покупателя

+12

Тюрьма — на фото — заброшена с ноября 2013 года, и с тех пор правительство изо всех сил пытается найти покупателя

https://www.dailymail.co.uk/news/article-9312045/Banksy-style-graffiti-prisoner-appears-wall-HMP-Reading.html

Материал предоставил М.В. Лебедев

 

Post Views: 304
Posted in 1. Новости, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Оскар Уальд — знаменитый заключенный отключены
Мар 08

Новое пополнение в электронной библиотеке авторефератов!

Posted on 08.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Уважаемые посетители сайта!

Наша электронная библиотека авторефератов пополнилась на 18 новых поступлений!!!

Читайте здесь.

Post Views: 179
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи Новое пополнение в электронной библиотеке авторефератов! отключены
Мар 08

История криминальных событий. Казнь работорговца, изменившая ход войны

Posted on 08.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

8 марта 1862 года в США был казнен через повешение американский капитан Натаниэль Гордон. Он был признан виновным в работорговле в соответствии с биллем, подписанным в 1807 году Томасом Джефферсоном, который запрещал торговлю людьми и ввоз новых рабов на территорию США. Гордон был первым и единственным человеком, повешенным за нарушение данного закона… В обвинении говорилось, что, несмотря на запрет ввоза рабов на территорию страны, Гордон продолжал набирать их в Африке и продавать в Америке. За день до смерти Гордон попытался отравиться стрихнином, но безуспешно. Протестовавшие против его казни в качестве главного аргумента приводили довод, что нельзя казнить человека за то, чем все остальные занимаются уже 40 лет. Президент Линкольн не внял доводам коллективного разума и оставил приговор в силе. Это было не случайным решением: гражданская война в США (1861-1862) поменяла отношение Линкольна к вопросу о рабовладении. Он пришел к мысли, что Соединённые Штаты либо станут полностью свободными, либо полностью рабовладельческими. Становилось ясно, что главная цель войны, восстановление Союза, становилась недостижимой без отмены рабства. Подготовка к упразднению института рабства осуществлялась в течение всего 1862 года. Одним из ее событий и явилась казнь работорговца Гордона, ставшая, по-существу, показательной и знаковой в политике отмены рабства в США. 30 декабря 1862 года президент подписал «Прокламацию об освобождении рабов», которая изменила характер Гражданской войны, превратив её в войну за уничтожение рабства.
Источник: http://www.calend.ru/event/5952/ © Calend.ru
Президент Союза криминалистов и криминологов
Игорь Михайлович Мацкевич

 

Post Views: 192
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи История криминальных событий. Казнь работорговца, изменившая ход войны отключены
Мар 08

История криминальных событий. Захват пассажирского лайнера «Ту-154»

Posted on 08.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

8 марта 1988 года семья Овечкиных (11 человек) совершила попытку захвата пассажирского лайнера «Ту-154», следовавшего рейсом Иркутск – Курган – Ленинград.
Через час после вылета из Кургана террористы передали экипажу записку с требованием изменить маршрут и лететь в Лондон. Под видом дозаправки в Финляндии самолёт произвёл посадку на военном аэродроме Вещево близ Ленинграда.
В результате штурма погибло 9 человек, включая пятерых угонщиков, 19 ранено.

Президент Союза криминалистов и криминологов

Игорь Михайлович Мацкевич

 

Post Views: 316
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи История криминальных событий. Захват пассажирского лайнера «Ту-154» отключены
Мар 08

С праздником, дорогие дамы!

Posted on 08.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

idea517

От имени всех мужчин Союза криминалистов и криминологов поздравляю всех женщин (в первую очередь — женщин нашего Союза) с Международным женским днём. Здоровья ВАМ! Оставайтесь такими же прекрасными!!!
Президент Союза криминалистов и криминологов
Игорь Михайлович Мацкевич

Источник изображения: https://images.app.goo.gl/sidNGeGrYN8daQp37

Post Views: 184
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи С праздником, дорогие дамы! отключены
Мар 07

7 марта 2021 года не стало Александра Яковлевича Сухарева

Posted on 07.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

screenshot_247-1066x675

Союз криминалистов и криминологов с прискорбием сообщает, что сегодня,
7 марта 2021 года, не стало Александра Яковлевича Сухарева — почетного работника прокуратуры Российской Федерации, участника Великой Отечественной войны, заслуженного юриста РСФСР, члена Общественного совета при СКР. Александр Яковлевич ушел из жизни на 98-м году.

Среди прочего он принимал участие в работе над проектом УПК РФ. Александр Сухарев также возглавлял общественную организацию «Выдающиеся полководцы и флотоводцы Отечества» и являлся советником генпрокурора Юрия Чайки.

Указом президента России Дмитрия Медведева за высокие заслуги в укреплении законности и правопорядка Александру Сухареву в 2010 году был присвоен наивысший классный чин в органах прокуратуры — действительный государственный советник юстиции РФ.

Александр Яковлевич родился 11 октября 1923 г. в селе Малая Трещевка Землянского района Воронежской области. После школы поступил в Воронежское военное училище связи, а в декабре 1941 г. в звании лейтенанта стал командиром взвода связи. Во время Великой Отечественной войны принимал участие в сражениях от Москвы до Вислы. В сентябре 1944 г. при форсировании реки Нарев был тяжело ранен.

После демобилизации Сухарев начал заниматься воспитательной работы среди молодёжи. В 1950 г. окончил Всесоюзный юридический заочный институт, перейдя на работу в сфере права. В 1970 г. был назначен первым заместителем министра юстиции СССР, а после — министром юстиции РСФСР. Последний Генеральный прокурор Советского Союза.

В декабре 2006 г. был назначен советником генпрокурора России. Также состоял членом Общественного совета при СКР.

Это тяжёлая потеря для всех учеников, коллег, последователей и товарищей!  Помним и скорбим вместе с родными и близкими… Вечная память.

По материалам: https://www.rbc.ru/society/07/03/2021/6044883c9a7947a5201ce29e

Источник изображения: https://images.app.goo.gl/De1ERmWkEwmApAHj7

Post Views: 319
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи 7 марта 2021 года не стало Александра Яковлевича Сухарева отключены
Мар 07

Технологии слежения

Posted on 07.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

Ожидает ли нас общество тотального контроля?

Николай Маркоткин

ВВЕДЕНИЕ

Пандемия коронавируса и связанные с ней карантинные меры спровоцировали значительное усиление цифрового контроля, который испытали на себе граждане во многих странах. Среди его инструментов — отслеживание передвижения и контактов людей с помощью данных мобильных операторов; сбор персональных данных; использование камер, подключенных к системе распознавания лиц, и целый ряд других технологий. Активное внедрение государства на территорию, которая еще вчера была личным пространством, вызывает у людей закономерное беспокойство. При этом пандемия стала лишь толчком для наглядной демонстрации технологий, уже несколько лет активно применяемых в крупных мировых мегаполисах.

В Москве технологии, позволяющие эффективно следить за гражданами, были внедрены еще в 2015―2020 годах. В Китае и ряде стран Евразии, таких как Республика Корея, Тайвань и Сингапур, цифровой контроль уже давно стал для жителей привычной реальностью. Борьба с пандемией во многом легитимировала использование технологий слежения, которые теперь воспринимаются как средство обеспечения общественной безопасности, будь то борьба с преступностью или противодействие распространению вируса. И есть основания ожидать, что Россия — в числе многих других стран — сохранит усиленный цифровой контроль и после эпидемии.

МОСКОВСКОЕ ПОЛЕ ИИ-ЭКСПЕРИМЕНТОВ

Для испытания технологий цифрового управления городом российское руководство выбрало Москву — наиболее крупный и современный российский мегаполис. В 2003—2017 годах в столице была реализована городская целевая программа «Электронная Москва», в 2011—2017-м — государственная программа «Информационный город». Целью первой стало обновление цифровой техники у госслужащих и модернизация инфраструктуры связи. Вторая была направлена на автоматизацию городских процессов и цифровизацию услуг, в том числе медицинских и образовательных.

Реализация этих программ позволила правительству Москвы создать систему сбора и анализа данных о перемещениях горожан, их здоровье, обучении, использовании различных госуслуг. Сегодня в распоряжении московской мэрии около 170 информационных систем. Интересно, что Сергей Собянин еще до назначения мэром Москвы в 2010 году курировал программу «Информационное общество» на должности Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

В 2018 году Департамент информационных технологий (ДИТ) представил после обсуждения с бизнесом и населением цифровую стратегию Москвы «Умный город — 2030». В центре стратегии — искусственный интеллект, который анализирует данные из различных источников и предоставляет готовые решения правительству и бизнесу. При этом ключевым поставщиком информации о перемещениях москвичей служат операторы сотовой связи. В частности, их данные позволяют выявлять реальное место жительства горожан, которое зачастую не совпадает с местом регистрации.

Николай Маркоткин
Эксперт Российского совета по международным делам.

Департамент информационных технологий Москвы при посредничестве Аналитического центра при правительстве РФ с 2015 года закупает геоаналитику у сотовых операторов. К ней относятся данные о перемещении горожан по движению их SIM-карт. По словам заместителя мэра Москвы Максима Ликсутова, город собирает эту информацию, чтобы отслеживать пассажирские потоки и оптимизировать работу общественного транспорта. Мэрия также использует информацию о перемещениях такси, записи камер фото- и видеофиксации, а также дорожных камер, сведения о поездках владельцев карт «Тройка», данные из публичных сетей Wi-Fi.

В 2015―2018 годах ДИТ потратил на покупку геоаналитики 516 млн рублей. Всего же на программу «Информационный (с 2019 г. — Умный) город» в 2012―2020 годах из бюджета Москвы было выделено 500 млрд рублей. При этом Максим Ликсутов утверждал, что столичные власти получают «обезличенные» данные, не привязанные к конкретному гражданину. «У нас нет никаких персональных данных. Эти данные выглядят как точки, которые каким-то образом перемещаются, мы даже близко не знаем, кто это», — подчеркивал московский вице-премьер в комментариях СМИ.

Сбор данных о перемещениях горожан — довольно распространенная практика в современных мегаполисах. В то же время исследование американских и бельгийских ученых еще в 2013 году показало, что для идентификации человека с точностью 95% достаточно всего четырех точек его местонахождения. Таким образом, можно говорить о том, что подобные данные не являются абсолютно обезличенными и при желании могут быть использованы для сбора информации о передвижениях конкретных людей. При этом мэрия вплоть до весны 2020 года не запрашивала у москвичей разрешение на использование данных об их перемещениях, что делало ее действия сомнительными с легальной точки зрения.

Внедрение технологий слежения, в том числе основанных на использовании искусственного интеллекта, значительно ускорилось в 2020 году на фоне пандемии коронавирусной инфекции. В конце апреля, в разгар первой волны эпидемии, в крайне сжатые сроки был принят Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве». Тогда же изменения, уточняющие порядок и правовой режим использования обезличенной информации, были внесены в Федеральный закон «О персональных данных». Согласно новому закону, с 1 июля 2020 года в российской столице на 5 лет устанавливалось специальное регулирование, цель которого — создать условия для разработки и внедрения технологий ИИ и последующего использования результатов их применения.

Заявленные в законе цели эксперимента в целом соответствуют проводимой правительством политике последовательной цифровизации госуправления и услуг для населения. Первые три цели:

  • обеспечение повышения качества жизни населения;
  • повышение эффективности государственного или муниципального управления;
  • повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в ходе внедрения технологий искусственного интеллекта.

На их фоне выделяется четвертая цель, сформулированная как «формирование комплексной системы регулирования общественных отношений, возникающих в связи с развитием и использованием технологий искусственного интеллекта, по результатам установления экспериментального правового режима». При этом экспериментальный правовой режим предполагает создание «цифровых песочниц», в которых можно отрабатывать технологии, пока еще не регулируемые действующим законодательством.

Законом предусмотрена «защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение безопасности личности, общества и государства». В то же время нельзя не отметить, что расплывчивость формулировок вызывает опасения относительно использования мэрией персонифицированных данных горожан. В частности, в период первой волны пандемии весной — летом 2020 года правительство Москвы следило за перемещением больных коронавирусом и находящихся на карантине граждан с помощью геолокации. Для этого Департамент информационных технологий города еще до принятия закона об эксперименте с использованием ИИ внедрил специальное приложение «Социальный мониторинг».

БЕЗОПАСНОСТЬ ПОД ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕМ

Одновременно с закупкой данных о перемещениях граждан в Москве в 2010-е годы происходило масштабное внедрение городской системы видеонаблюдения (примечательно, что она не была прописана в стратегии «Умный город — 2030»). Уже к 2012 году было сформировано ядро централизованной системы, после чего власти стали активно наращивать количество городских камер. Только за 2018 год к столичной системе было подключено свыше 7 тысяч камер. Всего же в Москве к началу 2019 года насчитывалось чуть менее 170 тысяч камер, установленных во дворах, в подъездах, парках, школах, поликлиниках, магазинах, рынках, на стройках, в офисах органов исполнительной власти и других общественных местах. За следующий год количество камер возросло до 178 тысяч, еще 9 тысяч предполагалось установить в течение 2020 года. Итоговую численность камер еще до пандемии планировали довести до более чем 200 тысяч. Кроме того, они были установлены в общественном транспорте.

Впрочем, необходимо заметить, что даже такое впечатляющее количество камер является относительно скромным по мировым масштабам. Многие мегаполисы мира, особенно расположенные в азиатских странах, обладают значительно более разветвленной сетью видеонаблюдения. Согласно результатам исследования компании Surfshark, по численности камер на 1 квадратный километр Москва сегодня находится лишь на 30-м месте в мире, уступая даже мексиканской Гвадалахаре и аргентинскому Буэнос-Айресу. В топ-10 городов с наибольшей плотностью камер вошли 6 китайских и 3 индийских мегаполиса. Среди западных городов лидируют Лондон и Париж — 4-е и 12-е места соответственно. По общей численности камер российская столица занимает 23-е место в мире. Для сравнения: в Пекине и Шанхае более 1 млн, а в Лондоне — свыше 627 тысяч камер.

Московская мэрия обосновывает создание системы видеонаблюдения преимущественно соображениями безопасности. В частности, в январе 2019 года Сергей Собянин писал в своих соцсетях, что «записи с камер используются в расследовании порядка 70% правонарушений». В качестве меры повышения общественной безопасности московские власти планируют также внедрить одну из «крупнейших в мире» систем распознавания лиц под названием «Аппаратно-программный комплекс „Безопасный город“». Система распознавания лиц в столице использует программу FindFace, разработанную компанией NtechLab (12,5% принадлежит госкорпорации «Ростех», 25% — фонду Рубена Варданяна, оставшаяся доля — шести акционерам). Ранее также сообщалось о планах московских властей использовать программу FaceControl, созданную российской компанией Vocord, базирующейся в технопарке «Сколково». Однако в июне 2019 года патенты, оборудование и команда разработчиков Vocord были приобретены китайской корпорацией Huawei.

Впервые чуть более тысячи московских камер было подключено к системе распознавания лиц еще в 2017 году, однако настоящей проверкой для системы стал чемпионат мира по футболу 2018 года. В преддверии мундиаля она была в тестовом режиме запущена в столичном метро и тестировалась также в нескольких других городах. Согласно данным госкорпорации «Ростех», за время проведения чемпионата было задержано 180 правонарушителей из федеральных баз данных. Результат эксперимента был признан успешным, что открыло дорогу для дальнейшего внедрения системы.

Уже в 2019 году было анонсировано подключение к ней уличных камер наблюдения. Полноценный запуск системы распознавания лиц состоялся в январе 2020 года. К этому моменту к ней были подключены 105 тысяч умных городских камер. Технология FindFace позволяет опознать личность человека, даже если его лицо частично скрыто (например, маской), а также определить такие биологические параметры, как возраст. Таким образом, к началу пандемии московские власти подошли во всеоружии и имели целый ряд отработанных инструментов слежки за перемещениями и иными действиями горожан.

Система продолжает постоянно дорабатываться и совершенствоваться. В частности, в январе 2021 года было объявлено о внедрении в московском метро системы оплаты проезда по лицу пассажира (то есть с помощью системы распознавания). В то же время от создания системы, отслеживающей передвижения пешеходов с помощью аппаратно-программных комплексов на остановках общественного транспорта и информационных стелах, по-видимому, решено отказаться. Последние обновления операционных систем Android и iOS делают сбор необходимой информации (MAC-адресов смартфонов) практически невозможным.

При этом необходимо отметить, что городской контроль наиболее эффективен в формате двухфакторной модели наблюдения, в которой распознавание лиц сочетается с геолокационными данными сотовых операторов. Такая модель позволяет более точно определить местоположение человека, которого необходимо распознать на улице, и значительно облегчает работу правоохранительных органов. В феврале 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ предложило внести поправки в федеральный закон «О связи», которые выводят информацию о местоположении мобильного устройства из-под действия тайны связи. Предполагается, что данная инициатива облегчит поиск пропавших людей. Тем не менее в случае принятия законопроекта полиция получит, по сути, неограниченный доступ к геоданным граждан по всей России.

ПАНДЕМИЯ КАК АПОФЕОЗ СИСТЕМЫ СЛЕЖЕНИЯ

Пришедшая в Россию в первой половине 2020 года пандемия коронавирусной инфекции открыла правительству беспрецедентно широкие возможности контролировать население. Одновременно эпидемия стала стресс-тестом для системы слежения, созданной в Москве. Запуск этой системы состоялся в январе, до введения карантинных мер, и изначально она не была рассчитана на обработку такого большого объема данных.

Первоначально на самоизоляцию попадали люди, вернувшиеся из-за рубежа. ДИТ и Департамент здравоохранения Москвы с середины марта начали отправлять им адресные сообщения и электронные письма с требованием оставаться дома. По соглашению с операторами сотовой связи на контроль стали брать SIM-карты всех, кто в этот период возвращался в Россию. 26 марта обязательный режим самоизоляции был введен для пожилых людей старше 65 лет и лиц, страдающих хроническими заболеваниями. 29 марта он был расширен на всех жителей столицы. С этого момента они могли покинуть дом только для того, чтобы обратиться за экстренной медицинской помощью, поехать на работу, сходить в аптеку или магазин, выгулять собаку или вынести мусор. 2 апреля за нарушение режима самоизоляции были установлены штрафы, 15 апреля введена система цифровых пропусков для перемещения на личном и общественном транспорте. 23 апреля было запущено приложение ДИТ Москвы «Социальный мониторинг» для контроля заболевших людей, лечившихся дома (в ограниченном режиме оно внедрялось уже с начала апреля). Окончательно пропускной режим в Москве был отменен 9 июня.

Несмотря на некоторые сбои, такие как лишние штрафы или очереди в метро, возникшие в день введения электронных пропусков, столичные власти в целом успешно справились с локдауном. Система цифрового контроля тестировалась и совершенствовалась буквально в боевом режиме и к концу режима строгих ограничений функционировала уже без существенных накладок.

В регионах к отслеживанию активности граждан отнеслись «творчески». Многие, правда, как Московская область, копировали меры, принятые Москвой. Другие шли в авангарде применения цифровых инструментов: например, Татарстан первым в России установил систему цифровых пропусков для всех жителей. В целом электронные пропуска были введены с разной степенью эффективности в нескольких регионах. На Сахалине штрафы за нарушение самоизоляции выписывали в полуавтоматическом режиме на основе данных с камер наблюдения. В Красноярском крае МЧС рассылало жителям СМС-сообщения с призывом вернуться домой и не подвергать опасности окружающих. В некоторых регионах к контролю подошли еще более решительно: к примеру, в Мурманской области на тех, кто проходил лечение на дому, надевали электронные браслеты.

В основном руководство России высоко оценило работу регионов, и в особенности правительства Москвы, по борьбе с пандемией. По всей видимости, эффективными также были признаны методы цифрового контроля за гражданами. Его ключевые инструменты, такие как система распознавания лиц, отслеживание перемещений граждан с помощью геолокации, ограничение свободы слова с помощью статьи Уголовного кодекса РФ о фейковых новостях1, остались в распоряжении правительства и после снятия основных карантинных ограничений.

ПОЛИТИКА И ЦИФРОВОЙ КОНТРОЛЬ

Серия протестов и революций на Ближнем Востоке в начале 2010-х годов, получившая в СМИ наименование «арабская весна», ярко продемонстрировала мобилизационный потенциал интернет-площадок, в особенности соцсетей. Хотя Twitter и разнообразные мессенджеры не были первопричиной беспорядков, они во многом сыграли роль их детонатора и послужили ключевым инструментом координации протестных действий. Руководство России оценило события «арабской весны» негативно, традиционно увидев в них следы западного вмешательства и манипуляций. Владимир Путин, занимавший тогда должность председателя правительства, в своей статье «Россия и меняющийся мир» (2012) охарактеризовал Интернет и соцсети как действенный политический инструмент:

«„Арабская весна“ также ярко продемонстрировала, что мировое общественное мнение в нынешнее время формируется путем самого активного задействования продвинутых информационных и коммуникационных технологий. Можно сказать, что интернет, социальные сети, мобильные телефоны и т. п. превратились — наряду с телевидением — в эффективный инструмент как внутренней, так и международной политики. Это новый фактор, требующий осмысления, в частности для того, чтобы, продвигая и дальше уникальную свободу общения в интернете, уменьшить риск его использования террористами и преступниками».

Политические протесты в России в 2011—2012 годах выявили неготовность правоохранительных органов к превентивному предотвращению протестных акций и эффективному поиску их участников. 6 мая 2012 года в Москве прошел так называемый «Марш миллионов», закончившийся массовыми беспорядками на Болотной площади, в результате которых, согласно официальной информации, пострадали 29 сотрудников полиции. Следственный комитет начал масштабное расследование уголовного дела о массовых беспорядках и случаях насилия в отношении представителей органов правопорядка. Свыше 30 участников протестной акции были осуждены, многие получили реальные сроки, однако полиция не смогла идентифицировать активистов, которые были в масках и капюшонах.

В 2014 году произошел государственный переворот на Украине, к власти в стране пришли противники сближения с Россией. Характерно, что первым импульсом к началу протестов стал пост в Facebook журналиста Мустафы Найема. В целом же социальные сети и Интернет сыграли огромную роль в мобилизации украинцев и координации действий демонстрантов. В частности, через Twitter и Facebook распространялась информация о попытках разгона Майдана, решались различные вопросы (логистика действий, снабжение палаточного лагеря).

Все эти события укрепили убежденность российской власти в опасности как массовых акций в целом, так и использования Интернета для их организации. Примечательно, что уже в 2015 году правительство Москвы развернуло обширную программу по закупке геоаналитики у сотовых операторов.

Необходимо отметить, что даже самая совершенная система отслеживания активности граждан, сочетающая данные об их перемещениях с распознающими лица камерами, не способна остановить по-настоящему массовые выступления. Можно отследить всех, кто писал сообщения в соцсетях или движется в определенную точку сбора, однако, для того чтобы задержать тысячи человек, не хватит ресурса полиции. Тем не менее есть возможность отслеживать активность лидеров протеста, вычислять их местонахождение и задерживать в преддверии уличных акций. Именно такой тактики в последние годы придерживаются правоохранительные органы. Перед большими спланированными акциями задерживают как публичных личностей, так и рядовых активистов. Кроме того, системы слежения и распознавания лиц весьма эффективны для идентификации участников беспорядка и, соответственно, назначения им наказаний в виде арестов и штрафов. Подобные системы эффективны и для составления тематических баз данных и организации политической слежки за лицами, попавшими в сферу интересов полиции. В частности, по утверждению ряда оппозиционных активистов, столичные власти устанавливали камеры, подключенные к системе распознавания лиц, на входных рамках во время согласованного митинга на проспекте Сахарова 29 сентября 2019 года. Так же отслеживали участников протестных акций в январе — феврале 2021 года.

С ДРУГОГО БЕРЕГА

Реальность, в которой сегодня существует человечество, такова, что технологические корпорации собирают огромный объем разноплановых данных о пользователях. Правительства развитых стран обрабатывают эти данные2 с помощью искусственного интеллекта и активно используют для своих нужд, в частности при планировании транспортной или социальной политики. Вопрос, каким образом сохранить приватность и при этом обеспечить безопасность и эффективную работу государственного аппарата, уже много лет находится в центре общественной дискуссии. Особенно она обострилась в 2013 году, когда Эдвард Сноуден раскрыл информацию о государственной программе США PRISM, которая включала в себя массовую слежку за американцами и иностранными гражданами, в том числе через Интернет. В частности, она позволяла Агентству национальной безопасности (АНБ) США просматривать электронную почту, видео и фото, прослушивать голосовые сообщения, отслеживать пересылаемые файлы, собирать информацию из социальных сетей.

С тех пор многие страны приняли дополнительные законодательные меры по защите персональных данных, однако, как показывают исследования Cisco, Pew Research Center, Salesforce, а также других компаний и аналитических центров, люди в среднем имеют весьма смутное представление о том, какие именно данные у них собирают и как они потом используются. При этом абсолютное большинство пользователей всерьез обеспокоены этим вопросом, и их опасения не безосновательны. Технологии слежения и обработки данных развиваются стремительными темпами, регулирование часто не успевает адаптироваться к этим изменениям. Прозрачность технологий наблюдения во многом зависит от государственных механизмов контроля и надзора, которые не всегда достаточно эффективны. Если говорить о странах ЕС, отдельную проблему составляет необходимость соответствия национальных законов нормам европейского законодательства, зачастую во многом устаревшим.

Согласно сообщениям в СМИ, некоторые страны, такие как США, Россия или Китай, неформально требуют от технологических компаний передавать спецслужбам ключи шифрования, позволяющие получать несанкционированный допуск к системам. В октябре 2020 года альянс «Пять глаз» (Five eyes), в который входят разведывательные службы США, Великобритании, Австралии, Канады и Новой Зеландии, а также присоединившиеся к ним спецслужбы Японии и Индии, обратился к технологическим компаниям с требованием, чтобы они — в целях эффективной борьбы с киберпреступностью — предоставляли правоохранительным органам доступ к зашифрованным данным.

При отсутствии глобальных правил игры каждая страна по-своему определяет баланс между приватностью и безопасностью. В странах, которые делают выбор в сторону большего контроля, неизбежно возникают риски злоупотребления доступом и полномочиями со стороны спецслужб, например, в плане политической слежки. При этом, несмотря на существующие у людей страхи относительно использования их персональных данных, меры по ужесточению контроля под предлогом борьбы с преступностью и терроризмом остаются электорально популярными даже в западных странах, что во многом развязывает правительствам руки для усиления правоохранительных органов и спецслужб.

КИТАЙ: МЕЖДУ ОРУЭЛЛОМ И КАФКОЙ

Безусловным мировым лидером в области цифрового контроля на сегодняшний день является Китай. В 2014 году Госсовет КНР запустил «Программу создания системы социального кредита» (или «социального доверия»), которая предусматривала построение до 2020 года рейтинга доверия, оценивающего компании и физических лиц по баллам. Чтобы заработать или не потерять баллы, требуется соблюдать закон, в том числе правила дорожного движения, платить налоги, вовремя погашать кредиты и оплачивать коммунальные услуги. Рейтинг оценивает также морально-нравственный облик китайцев: баллы можно приобрести за общественно полезные действия или потерять — например, не убрав за своей собакой.

Для обладателей высокого рейтинга система предусматривает различные социальные и экономические льготы, для тех же, у кого он низкий, вводятся административные санкции и ограничения. Например, их лишают возможности купить билет на самолет или скоростной поезд, отправить детей в частную школу. Они могут столкнуться с трудностями при приеме на работу, ограничениями на платформах и онлайн-сервисах, связанных с правительством. Контролировать поведение граждан в китайских городах помогают самые разветвленные в мире системы распознавания лиц. По некоторым оценкам, они охватывают почти все население Китая и способны корректно распознать человека начиная с 9-месячного возраста. В феврале 2020 года публике была представлена обновленная технология, способная распознавать лица, скрытые медицинской маской. В случае подключения камеры к датчику температуры она также может вычислять потенциальных больных, что особенно актуально в период пандемии. Кроме того, начиная с декабря 2019 года пользователи обязаны просканировать свои лица для подключения новых мобильных сервисов или покупки SIM-карты.

Согласно распространенному мнению, внедрение социального рейтинга позволило руководству КНР значительно усилить контроль над обществом. Часто можно видеть публикации, где система демонизируется и сравнивается с реалиями романа Джорджа Оруэлла «1984». Подобным образом охарактеризовал ее, например, бывший вице-президент США Майк Пенс. Согласно другим оценкам, система социального рейтинга крайне неоднородна и не обеспечивает полноценного контроля правительства над обществом. Ее даже называют кафкианской. Вместо сложных алгоритмов с использованием искусственного интеллекта, анализирующего поведение граждан в Сети, есть два списка, «красный» (для «отличников») и «черный» (для «двоечников»), которые открыто публикуются на государственном сайте.

Система нацелена скорее на регулирование самими гражданами своего поведения. Черный список выступает чем-то вроде стенгазеты или «доски позора», попасть на которую стыдно. Разумеется, для жестких нарушителей предусмотрены наказания. Но аналогичные системы используются и в других странах. К примеру, в черном списке Федеральной службы судебных приставов (ФССП России)), ограничивающем возможность выезда за рубеж, на конец декабря 2020 года состояли 4,1 млн человек, или почти 3% российского населения. Для сравнения: в Китае по состоянию на март 2019 года в черном списке насчитывалось 13,5 млн человек, или менее 1% населения.

ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ТЕМЕ

  • Гонка технологий: перспективы искусственного интеллекта в России и Китае
  • Сделано не в Китае: как устроена система видеонаблюдения Москвы

По-настоящему жесткую систему общественного контроля китайское правительство развернуло в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). Под предлогом борьбы с терроризмом и сепаратизмом власти ввели жесткие ограничения в отношении уйгурского населения региона. Они включают в себя и методы цифрового контроля: все перемещения по СУАР фиксируются камерами, подключенными к системе распознавания лиц и автомобильных номеров. На машины, зарегистрированные в регионе, устанавливаются датчики геолокации. Кроме того, сотни тысяч граждан, по разным причинам признанных не вполне благонадежными, находятся под постоянным наблюдением. Согласно информации в СМИ, система видеослежения сообщает властям о каждом случае, когда они отходят более чем на 300 метров от «безопасной зоны», такой как дом или рабочее место. При этом список подозрительных лиц как минимум частично составляется системой IJOP — искусственным интеллектом для сбора и обработки больших данных о гражданах. Часть помеченных системой людей полиция задерживает и направляет в специальные образовательные лагеря.

В Синьцзяне проводят массовый сбор биометрической информации, сканируют данные мобильных телефонов. Специальное приложение Fengcai, анализирующее данные и трафик, устанавливается даже на смартфоны туристов и журналистов, посещающих регион. При этом вся информация об особенностях режима жесткого цифрового контроля в СУАР поступает преимущественно от представителей СМИ и западных правозащитных организаций. Власти Китая отрицают и тотальную слежку за местными жителями, и наличие лагерей.

Систему распознавания лиц, совмещенную с геоданными, правоохранительные органы активно используют и в других регионах Китая. С ее помощью полиция достаточно эффективно и быстро находит преступников, даже если они успели переместиться в другой город. Не менее развита политическая слежка за оппозиционными и религиозными активистами. В период пандемии технологии слежения помогли Китаю весьма успешно подавить распространение коронавируса. Помимо камер и информации от сотовых операторов власти использовали дроны, данные интернет-магазинов, датчики температуры и огромный спектр технологий на основе искусственного интеллекта для анализа данных о перемещениях и контактах заболевших и потенциально зараженных людей. В известной степени можно говорить о том, что общепризнанный успех Китая в борьбе с пандемией отчасти реабилитировал негативный образ страны, активно применяющей технологии слежения.

ЕВРАЗИЯ — ЦИФРОВОЕ МНОГООБРАЗИЕ

Многие страны Евразии имеют развитые системы распознавания лиц и отслеживания перемещений граждан. Так же, как Россия и Китай, они активно использовали их в борьбе с распространением коронавируса. Среди них — Южная Корея (Республика Корея), продемонстрировавшая, пожалуй, наиболее впечатляющие в мировом масштабе результаты борьбы с пандемией. Правительство следило за действиями граждан, используя геоданные мобильных телефонов (все SIM-карты зарегистрированы и привязаны к владельцам), данные о платежах пластиковыми картами и миллионы камер слежения. При этом большая роль в южнокорейской стратегии противодействия COVID-19 отводилась сознательности граждан. Правительство взяло курс на максимальную открытость — информацию о перемещениях инфицированных лиц моментально публиковали и распространяли органы местного самоуправления через СМИ, СМС и Интернет, в том числе специальные приложения. Таким образом люди могли вовремя узнать о потенциально опасных локациях и избежать их. При этом свобода передвижения граждан не ограничивалась.

Цифровой контроль в Республике Корея имеет давнюю историю, что связано, в частности, с замороженным конфликтом между Сеулом и Пхеньяном. Власти систематически блокируют сайты с северокорейской пропагандой или неподобающим контентом (например, призывами к насилию). В 2015 году был принят закон, обязывающий устанавливать на смартфоны подростков специальное приложение с функциями слежения, с тем чтобы блокировать молодым людям доступ к нежелательной информации. Правоохранительные органы контролируют действия граждан с помощью обширного инструментария. В то же время южнокорейское общество остро реагирует на злоупотребления инструментами слежки со стороны властей. В 2018 году разгорелся большой политический скандал: администрации действующего президента предъявили обвинение в незаконной слежке. В офисе руководителя страны прошли обыски. Ранее, в 2010 году, такие же обвинения едва не стали южнокорейским Уотергейтом для администрации президента Ли Мён Бака.

Технологии помогли также справиться с пандемией Тайваню и Сингапуру. Обоим государствам удалось остановить распространение инфекции на ранней стадии. Сингапур давно использует геоаналитику и камеры распознавания лиц для охраны общественного порядка. Еще в 2014 году правительство запустило масштабную программу цифровизации Smart Nation. В связи с пандемией власти города-государства также внедрили специальное приложение TraceTogether для отслеживания контактов граждан. При этом в начале 2021 года стало известно, что собранные приложением данные доступны полиции и используются для расследования преступлений. К аналогичным мерам цифрового контроля прибег и Тайвань, причем, благодаря эффективному использованию систем слежения и больших данных, стране удалось избежать общенационального карантина. В отличие от Сингапура тайваньское правительство утверждает, что все собранные данные будут уничтожены. Однако в обществе остается тревога по поводу возможности их нецелевого использования.

Другой страной, активно использующей технологии слежения для борьбы с коронавирусом, стала Индия. Но успеха Южной Кореи ей предсказуемо повторить не удалось. По состоянию на январь 2021 года в Индии насчитывалось свыше 10 млн зараженных, и по этому показателю она занимала второе место в мире после США. Среди причин сложившейся в Индии ситуации с коронавирусом — несравнимая с Южной Кореей численность населения, невозможность длительного локдауна по экономическим причинам и не слишком дисциплинированное поведение граждан. Сыграла свою роль и неготовность технологической инфраструктуры жестко контролировать соблюдение самоизоляции.

Хотя индийские города входят в число лидеров по количеству установленных камер, в стране еще не полностью сформирована единая база изображений. Кроме того, далеко не все камеры подключены к системе распознавания лиц, что делает ее эффективность ограниченной. Так, согласно некоторым оценкам, в период тестирования системы в 2019 году, когда полиция с ее помощью идентифицировала потерявшихся детей, она успешно справлялась с поставленной задачей лишь в 1% случаев. Зачастую камеры не могли корректно определить даже пол ребенка.

В то же время уже в ближайшем будущем это положение может радикальным образом измениться. В конце 2019 года правительство инициировало создание национальной автоматической системы распознавания лиц. Она призвана помочь полиции, испытывающей острую нехватку кадров (в Индии на 100 тыс. населения приходится всего 144 полицейских). В некоторых штатах, таких как Дели и Телингана, уже частично применяются подобные системы. В феврале 2020 года полиция использовала этот инструмент, чтобы опознать 1100 участников межрелигиозных беспорядков на северо-востоке Дели. Согласно сообщениям в СМИ, полиция также применяла камеры, подключенные к системе, во время политических протестов. Некоторые правозащитники утверждают, что создание системы распознавания лиц противоречит индийскому законодательству.

Постсоветские страны Евразии, за исключением России (если быть точнее — Москвы), пока отстают в деле внедрения цифровой слежки. Внутри Центральной Азии система распознавания лиц впервые была установлена в Бишкеке. В марте 2019 года правительство Киргизии подписало с китайской госкомпанией China National Electronic Import and Export Corporation (CEIEC) соглашение о внедрении технологии для укрепления общественного правопорядка и усиления безопасности дорожного движения3. В том же году был создан цифровой командный центр ГУВД и установлено 60 камер. В конце 2020 года киргизское руководство объявило о планах установить еще 70 устройств. Внедрение технологий слежения в столице Киргизии вызвало обеспокоенность правозащитников, однако камеры слежения не помешали оппозиции свергнуть президента Сооронбая Жээнбекова в октябре 2020 года.

В июне 2019 года был подписан учредительный договор о создании узбекско-китайского совместного предприятия в рамках проекта «Безопасный город». Его учредителями стали китайские компании CITIC Group и COSTAR Group, а также Центр оказания содействия общественному порядку «Безопасный город» при Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций Узбекистана. Китайские компании намерены инвестировать в проект 300 млн долларов с перспективой увеличения объема финансирования до 1 млрд. Планируется внедрение системы распознавания лиц Huawei сначала в Ташкенте, а впоследствии по всему Узбекистану. Масштаб проекта пока до конца не ясен, однако известно, что в 2020 году планировалось завершить создание его единой технологической платформы. Пилотный проект реализуется в Шайхантахурском районе Ташкента, где установлено 898 «интеллектуальных» камер — впрочем, неизвестно, в каком объеме система функционирует сейчас.

В 2019 году сообщалось также о планах внедрить систему Huawei в Таджикистане, но дальнейшая судьба проекта пока неизвестна. Нет информации и о том, насколько широко применяется в Туркменистане система распознавания лиц, о которой писали оппозиционные издания. Учитывая низкий уровень развития туркменских интернет-технологий и мобильной связи (даже на фоне соседей Туркменистана), остается вопрос, реально ли установить в этой стране эффективную систему цифрового контроля.

В январе 2020 года в ряде изданий вышли публикации о планах по внедрению системы распознавания лиц в крупнейшем мегаполисе Казахстана Алма-Ате. Впоследствии полиция города это опровергла, заявив, что в действительности была проведена лишь презентация технологии местной компании Qamqor. Тем не менее президент страны Касым-Жомарт Токаев в сентябре 2019 года посетил офис китайской компании Hikvision, которая занимается технологиями распознавания лиц и обработки данных. После этого он публично призвал перенять опыт КНР и внедрить аналогичную систему в Казахстане.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пандемия предоставила правительствам удобную возможность отработать, что называется, в полевых условиях цифровые технологии, контролирующие население. Страх перед вирусом практически свел на нет фактор общественного сопротивления. То, что еще вчера казалось непозволительным проникновением в частную жизнь, сегодня многими воспринимается как средство спасения.

Даже если власти удалят собранные ими персональные данные, можно с уверенностью утверждать: испытанные в ходе пандемии средства контроля никуда не исчезнут. Их будут применять уже в других целях — от борьбы с преступностью до слежки за «неблагонадежными» лицами и политическими оппонентами. Цифровые технологии использовались для этого и раньше, теперь же масштаб их внедрения, вероятнее всего, значительно возрастет. Показателен пример Москвы, где после признанного успешным опыта борьбы с пандемией планируется расширить сеть камер с распознаванием лиц.

Сегодня технологии не позволяют осуществлять стопроцентный тоталитарный контроль в больших масштабах. Китайская практика управления Синьцзян-Уйгурским автономным районом скорее исключение, чем правило. Цифровой контроль не способен также остановить по-настоящему массовые общественные выступления: задерживают людей по-прежнему не камеры, а сотрудники полиции. Тем не менее, как показывает опыт России, Китая, Индии, Республики Корея и многих других государств, существующего инструментария вполне достаточно для слежки и нейтрализации конкретных политиков и активистов. Человек может не замечать существующей в его городе или стране системы до тех пор, пока он сам не окажется в фокусе ее внимания.

Пандемия значительно сместила баланс между неприкосновенностью частной жизни и безопасностью (понимаемой в каждой стране по-своему) в пользу последней. Когда шок от эпидемии пройдет, постковидным обществам придется искать новые механизмы, чтобы сдержать стремление властей к повсеместному цифровому контролю.

Статья опубликована в рамках проекта «Диалог Россия – США: смена поколений». Взгляды, изложенные в статье, отражают личное мнение автора.

 

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Статья 207.1 Уголовного кодекса РФ «Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан» вступила в силу 1 апреля 2020 года.

2 Официально сообщается, что они обезличенные, однако, как уже было сказано, определить с их помощью личность человека не составляет большого труда.

3 Интересно, что CEIEC предоставила Киргизии эту технологию бесплатно. См.: https://informburo.kz/stati/kak-ustroeny-sistemy-raspoznavaniya-lic-i-nado-li-ih-opasatsya-.html

https://carnegie.ru/2021/03/02/ru-pub-83967

Post Views: 386
Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Технологии слежения отключены
Мар 07

История нормативных правовых документов. 7 марта

Posted on 07.03.2021 by Игорь Михайлович Мацкевич

7 марта 321 года римский император Константин Великий, восемью годами ранее впервые разрешивший свободное исповедание христианства, провозгласил воскресенье днем отдыха. Ни одно распоряжение властей в истории не соблюдалось с таким удовольствием, как эдикт Константина. На этот день рынки должны были закрываться, а государственные учреждения – прекращать всякую деятельность за исключением операций по освобождению рабов. Никаких ограничений на земледельческие труды, в которых принимало участие подавляющее большинство населения, не налагалось. До эдикта Константина граждане Римской империи отмечали в этот день – «день Солнца». Отголосок этой традиции сохранился в современном названии воскресенья в ряде европейских языков. Константин несколько изменил традицию. А причиной тому послужил сон: накануне важнейшей битвы ему приснился крест на солнце и надпись, которая обещала победу с этим знаком. Сон оказался вещим, Константин действительно одержал победу. Потому-то император запретил физический труд в воскресенье и посвятил его Господу. С тех пор в христианских странах воскресный день считается праздником — днём, когда верующие обычно посещают церковь. В некоторых странах, в которых официальной религией является Ислам, а также в Израиле, воскресенье является обычным рабочим днём.

Источник: http://www.calend.ru/event/4747/
© Calend.ru

Президент Союза криминалистов и криминологов

Игорь Михайлович Мацкевич

Post Views: 395
Posted in 1. Новости | Комментарии к записи История нормативных правовых документов. 7 марта отключены