В Общественной палате обсуждается проект закона «О системе пробации в Российской Федерации».

По моей просьбе его посмотрела профессор Елена Александровна Антонян.

Её замечания, на мой взгляд, следует довести до сведения широкой научной общественности. Полагаю, что и практическим работникам они должны быть интересны.

Президент Союза криминалистов и криминологов

Игорь Михайлович Мацкевич

Post Scriptum.

После замечаний Е.А. Антонян я привожу проект самого закона.

 

Замечания на проект ФЗ «О системе пробации в Российской Федерации»

 

1. Среди целей отсутствует коррекция поведения лиц, в отношении которых применяется пробация.

2. В числе задач отсутствует наиважнейшая – участие в подготовке к освобождению осужденного из исправительного учреждения, тем более, если мы говорим о системе пробации.

3. В проекте много упоминаний о «контроле и надзоре». Может создаться впечатление, что пробация – пролонгированное наказание. Речь должна вестись исключительно об оказании всесторонней помощи лицам, к которым применяется пробации.

4. В законопроекте введен термин «индивидуальная нуждаемость». Помимо того, что сам термин неудачно сформулирован, само его содержание и есть сама пробация, при применении которой только индивидуальный подход обеспечивает ее эффективность. Данные официальной статистики нам демонстрирует, что собой представляет спецконтингент и можно смело утверждать: почти все они окажутся в сложной ситуации после освобождения и будут нуждаться в индивидуальном подходе по ее разрешению.

5. Если мы говорим о системе пробации, то среди принципов (ст.8) необходимо выделить и взаимодействие субъектов, осуществляющих пробацию.

6. В ст. 10 законопроекта представлена система органов, учреждений и организаций, образующие систему пробации. Далее (ст. ст. 11-14) представлен перечень конкретных органов. Зачем? Целесообразнее было бы расписать компетенции каждого из них, продемонстрировав персональную их ответственность по реализации требований пробации.

7. В ст. 21 необходимо предусмотреть и оказание бесплатной правовой помощи в рамках возможных примирительных процедур.

8. В ст. 25 не упоминаются категории лиц, к которым назначены меры уголовно-правового характера, хотя в ст. 26 речь о них идет.

9.  В ст. 27 раскрывается содержание пенитенциарной пробации, ничем не отличающееся от содержания основных средств исправления, применяемых к осужденным в условиях исправительного учреждения. Они дублируются.

10. Психологическая профилактика не может включать в себя просвещение (п.1 ст.28). Здесь же: включает не просто «диагностику» и «коррекцию», а исключительно психодиагностику и психокоррекцию.

11. В п.7 ст.31 необходимо вести речь о психолого-социальном исследовании личности, а не только социальном. Более того, психологические особенности могут доминировать над социальными и являться первичными.

12. В законопроекте много говорится о подготовке индивидуальной программы ресоциализации. Она сформулирована отдельной статью, но в ней нет конкретного содержания, только общее. В ней необходимо отразить пошаговые мороприятия.

13. Необходимо закрепить в законопроекте возможность восстановления утраченных прав в период отбывания уголовного наказания. Некоторых это озлобляет, вселяет недоверие к органам государственной власти и является  препятствием к достижению цели пробации.

Помощник Президента Союза криминалистов и криминологов

Елена Александровна Антонян

Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О системе пробации в Российской Федерации

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Цель пробации

Целями пробации являются обеспечение безопасности личности, общества и государства, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, выявление и предупреждение совершения ими новых преступлений и правонарушений.

Статья 2. Задачи пробации

Задачами пробации являются:

1)    изучение лица, к которому применяется пробация, составление его социально-психологического портрета;

2)      создание условий для исправления осужденных;

3)     оказание помощи лицам, в отношении которых применяется пробация в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в том числе путем консультирования по социально­правовым вопросам, оказания содействия в восстановлении социальных связей, трудоустройстве, получении общего и профессионального образования;

4)    осуществление контроля и надзора за лицами, в отношении которых применяется пробация;

5)      создание условий для восстановления права потерпевших.

 

Статья 3. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования системы пробации в Российской Федерации, определяет цели и задачи, правовую основу регулирования отношений в сфере пробации, принципы, правовое положение лиц, в отношении которых применяется пробация, направления деятельности и полномочия органов, учреждений и организаций, образующих систему пробации в Российской Федерации.

Статья 4. Правовая основа регулирования отношений в сфере пробации

Правовую основу регулирования отношений в сфере пробации составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере пробации.

Статья 5. Действие настоящего Федерального закона в пространстве и во времени

1. Настоящий Федеральный закон применяется на всей территории Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие.

Статья 6. Основы правового положения лиц, в отношении которых применяется пробация

1. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы лиц, в отношении которых применяется пробация, и обеспечивает их правовую защиту.
2. Лицам, в отношении которых применяется пробация, гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
3. Права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, определены настоящим Федеральным законом исходя из вида применяемой пробации.

Статья 7. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1)   пробация — совокупность мер, установленных законодательством и применяемых в отношении обвиняемых, осужденных, а также лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включая их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, защиту прав и интересов указанных лиц, контроль и надзор за их поведением, выявление и предупреждение совершения ими новых преступлений и правонарушений, исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и иных мер уголовно­правового характера;

2)   система пробации — совокупность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере пробации, а также общественных и иных организаций, участвующих в деятельности в сфере пробации;

3)   досудебная пробация — меры, применяемые в отношении обвиняемого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в том числе в целях оценки его личности для подготовки рекомендаций о возможности назначения наказания, не связанного с изоляцией от общества и иных мер уголовно-правового характера, обязанностях (ограничениях), которые целесообразно установить при вынесении обвинительного приговора;

4)   приговорная (исполнительная) пробация — меры, применяемые уголовно-исполнительными инспекциями при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, и иных мер уголовно­правового характера в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5)   пенитенциарная пробация — меры, применяемые в учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, направленные на исправление осужденного в соответствии с программой исправления осужденного, подготовленной на основании оценки его личности и обстоятельств совершения преступления, а также подготовку осужденных к принудительным работам или лишению свободы, к освобождению из учреждений, исполняющих наказания;

6)постпенитенциарная пробация — система мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

7)  контроль и надзор — обеспечение и реализация, установленных законодательством и судом мер по ограничению прав и свобод лиц, в отношении которых применяется пробация, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8)  ресоциализация — комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера;

9)социальная адаптация — комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве;

10)социальная реабилитация — совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации;

11)  индивидуальная программа исправления осужденного — комплекс мер воспитательного, психологического и социально-правового характера, направленных на исправление осужденного, подготовленный по результатам оценки личности осужденного;

12)                                     трудная             жизненная     ситуация                                         — обстоятельство                       или

обстоятельства,          ухудшающие     условия           жизнедеятельности                                         лиц,

в отношении которых осуществляется пробация, последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно либо испытывают существенные затруднения в их преодолении;

13)индивидуальная нуждаемость — потребность лиц, в отношении которых применяется пробация, в государственной поддержке, необходимой для преодоления трудной жизненной ситуации;

14)индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации — документ, включающий в себя меры правового и иного характера, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, применяемые к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной нуждаемости, а также сроки их применения;

15)    центр социальной адаптации для лиц в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация                            — учреждение,

предназначенное для предоставления временного места пребывания и иной помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 8. Принципы пробации

Пробация осуществляется на основе следующих принципов:

1)     законности;

2)      гуманности;

3)      открытости и публичности;

4)    равенства лиц, в отношении которых применяется пробация, перед законом;

5)     участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных и иных организаций в процессе ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых осуществляется пробация;

6)    соблюдения прав лиц, в отношении которых применяется пробация;

7)     рациональности применения мер принуждения, средств исправительного, социального и иного характера и мер стимулирования правопослушного поведения лиц, в отношении которых применяется пробация;

8)    учета индивидуальных особенностей, обстоятельств и потребностей лиц, в отношении которых применяется пробация;

9)      преемственности,                 непрерывности,                    добровольности

ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

10)    невмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере пробации, а также общественных и иных организаций, участвующих в деятельности в сфере пробации.

Статья 9. Виды пробации

Пробация в зависимости от категории лиц, в отношении которых она применяется, подразделяется на следующие виды:

1)     досудебная пробация;

2)      приговорная (исполнительная) пробация;

3)      пенитенциарная пробация;

4)      постпенитенциарная пробация.

Глава 2. Система пробации

Статья 10. Органы, учреждения и организации, образующие систему пробации

1. Систему пробации образуют следующие органы, учреждения и организации:

1)     федеральные органы исполнительной власти;

2)      органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3)      органы местного самоуправления;

4)      учреждения уголовно-исполнительной системы;

5)     иные субъекты профилактики правонарушений в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

6)      государственные учреждения службы занятости населения;

7)      организации социального обслуживания граждан;

8)      образовательные организации;

9)      медицинские организации;

10)     общественные наблюдательные комиссии.

2. В целях осуществления мер ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых осуществляется пробация, к осуществлению пробации могут привлекаться коммерческие и некоммерческие, в том числе религиозные, организации и общественные объединения, социально ориентированные некоммерческие организации, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, индивидуальные предприниматели, в том числе на основании соглашений, заключенных с органами, учреждениями и организациями, образующими систему пробации, а также граждане.

Статья 11. Федеральные органы исполнительной власти

К числу федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере пробации, относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах исполнения уголовных наказаний, внутренних дел, общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, занятости населения и социальной защиты населения, здравоохранения, правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

К числу органов государственной власти субъектов Российской Федерации, образующих систему пробации, относятся законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 13. Органы местного самоуправления

К числу органов местного самоуправления, образующих систему пробации, относятся представительные органы муниципальных образований, главы муниципальных образований, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования).

Статья 14. Учреждения уголовно-исполнительной системы

К числу учреждений уголовно-исполнительной системы, образующих систему пробации, относятся следственные изоляторы, учреждения, исполняющие наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, а также уголовно-исполнительные инспекции.

Раздел II. Основные направления и организация деятельности в сфере досудебной, приговорной (исполнительной) и пенитенциарной пробации

Глава 3. Основные направления и организация деятельности в сфере досудебной пробации

Статья 15. Основные направления деятельности в сфере досудебной пробации

1. К направлениям деятельности в сфере досудебной пробации обвиняемых относятся:

1)   оказание психологической помощи обвиняемым;

2)    проведение процедур примирения потерпевшего с обвиняемым;

3)   подготовка досудебного доклада суду (судье) в отношении обвиняемых, указанных в части первой статьи 18 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Психологическая помощь обвиняемым в совершении преступлений

1. Обвиняемые в совершении преступлений имеют право на бесплатное получение психологической помощи, включающей психологическую профилактику, просвещение, консультирование, поддержку, сопровождение, диагностику и коррекцию.
2. Оказание психологической помощи осуществляется на основании письменного заявления обвиняемого, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и который содержится в следственном изоляторе или помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, направленного начальнику следственного изолятора или помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора.
3. Оказание психологической помощи обвиняемым в совершении преступлений осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 17. Процедуры               примирения                                                                  потерпевшего

с обвиняемым в совершении преступлений

1. Обвиняемые в совершении преступлений имеют право на содействие в проведении процедур примирения с потерпевшим (медиацию) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии согласия потерпевшего.

Статья 18. Категории лиц, в отношении которых осуществляется подготовка досудебного доклада суду (судье)

1.  Подготовка   досудебного доклада суду осуществляется в отношении обвиняемых в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, а в исключительных случаях — в совершении тяжкого преступления, относящихся к:

1)     несовершеннолетним;

2)     инвалидам;

3)     женщинам:

в возрасте шестидесяти лет и старше;

беременным;

имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

4)     мужчинам:

в возрасте шестидесяти пяти лет и старше;

имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет и являющихся единственным родителем.

2. Подготовка досудебного доклада суду (судье) не осуществляется в отношении обвиняемых в совершении преступлений, предварительное следствие по которым производится следователями органов федеральной службы безопасности.

Статья 19. Основания подготовки досудебного доклада суду (судье)

1. Суд при избрании меры пресечения в отношении обвиняемых, указанных в части первой статьи 18 настоящего Федерального закона, по ходатайству обвиняемого (его законного представителя), следователя, дознавателя или прокурора принимает решение о подготовке досудебного доклада суду (судье).

Статья 20. Подготовка досудебного доклада суду (судье)

1. Подготовка досудебного доклада, содержащего информацию о личностных особенностях обвиняемого, осуществляется уголовно­исполнительными инспекциями по месту жительства лица, в отношении которого применяется досудебная пробация, либо по месту нахождения следственного изолятора в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
2. Содержание досудебного доклада включает в себя вводную, описательную и рекомендательную части, в которых указываются:

1)   во вводной части:

время, дата и место составления досудебного доклада;

должность, фамилия и инициалы лица, составившего досудебный доклад;

фамилия, имя и отчество (при его наличии), число, месяц, год и место рождения подозреваемого, обвиняемого;

2)    в описательной части:

гражданство, семейное положение, род занятий, образование, место жительства, наличие судимости, иные характеризующие данные;

социальная характеристика;

результаты психологической помощи (в случае ее оказания и наличия согласия обвиняемого);

оценка рисков совершения ими уголовных преступлений;

3)  в рекомендательной части указываются рекомендации о возможности назначения наказания, не связанного с изоляцией от общества, и иных мер уголовно-правового характера, обязанностях (ограничениях), которые целесообразно установить при вынесении обвинительного приговора.

3. При подготовке досудебного доклада в отношении обвиняемого осуществляется сбор данных об условиях его проживания, в том числе жилищных и социально-бытовых, семье и других социальных связях, образовании, месте жительства, работы и иного рода деятельности, учебы, состоянии здоровья, наличии зависимости от алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ а также об условиях воспитания несовершеннолетнего обвиняемого, об уровне его психофизиологического развития и иных особенностях его личности.
4. Сбор данных указанных в части третьей настоящей статьи осуществляется путем запроса информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости, организаций социального обслуживания, образовательных, медицинских и иных организаций, опроса граждан, личных бесед с обвиняемым

 

и

и его родственниками, получения характеристик, справок и иной информации, необходимой для подготовки досудебного доклада, содержащего объективную оценку личности подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений.

Статья 21. Права и обязанности обвиняемых в совершении преступлений в сфере досудебной пробации

1. Обвиняемые в совершении преступлений имеют право:

1)   получать информацию о направлениях досудебной пробации и порядке их применения;

2)     получать бесплатную психологическую помощь;

3)   получать содействие в проведении примирительных процедур с потерпевшим и гражданским истцом;

4)   обращаться с ходатайством о составлении в отношении них досудебного доклада в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

5)    обжаловать действия или бездействие должностных лиц в сфере досудебной пробации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений обязаны:

1)   представлять сотруднику уголовно-исполнительной инспекции достоверную информацию, необходимую для подготовки досудебного доклада;

2)   выполнять законные требования сотрудников следственного изолятора и уголовно-исполнительной инспекции в сфере применения мер досудебной пробации.

Статья 22. Права и обязанности следственных изоляторов и уголовно-исполнительных инспекций в сфере досудебной пробации

1. Следственный изолятор обеспечивает обвиняемому, в отношении которого применяется досудебная пробация:

1)     оказание психологической помощи;

2)   посещение сотрудником уголовно-исполнительной инспекции, в обязанности которого входит подготовка досудебного доклада.

2. Уголовно-исполнительные инспекции обязаны:

1)   по решению суда в 30-дневный срок обеспечить подготовку досудебного доклада в отношении обвиняемых, указанных в части первой статьи 18 настоящего Федерального закона;

 

2)  разъяснять обвиняемым, в отношении которых осуществляется досудебная пробация, их права и обязанности, а также порядок и условия осуществления.

3. Для выполнения возложенных на них обязанностей уголовно-исполнительным инспекциям предоставляются следующие права:

1)   запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости, организаций социального обслуживания, образовательных, медицинских и иных организаций, устанавливать срок получения ответов на запросы, а также опрашивать граждан в целях подготовки досудебного доклада;

2)    собирать необходимую информацию, характеризующую

обвиняемого,     в      отношении       которого       осуществляется                               подготовка

досудебного доклада, посещать место его жительства, работы (учебы), медицинские организации, в которых лицо проходило лечение;

3)   получать информацию, необходимую для подготовки досудебного доклада, от лица, в отношении которого осуществляется досудебная пробация;

4)    посещать следственный изолятор, в котором содержится

обвиняемый,      в      отношении       которого       осуществляется                               подготовка

досудебного доклада;

5)   в случае непредоставления уголовно-исполнительной инспекции информации, необходимой для реализации своих полномочий в сфере досудебной пробации, органами, учреждениями и организациями, которым были направлены запросы, направлять информацию в органы прокуратуры для принятия мер воздействия, установленных законодательством Российской Федерации, к лицам, ответственным за предоставление информации;

6)   обращаться в суд с представлением об изменении меры пресечения в отношении лица, к которому применяется досудебная пробация.

4. Порядок осуществления прав и обязанностей следственных изоляторов и уголовно-исполнительных инспекций в сфере досудебной пробации определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Глава 4. Основные направления и организация деятельности в сфере приговорной (исполнительной) пробации

Статья 23. Основания                применения                                                                  приговорной

(исполнительной) пробации

Основанием применения приговорной (исполнительной) пробации является судебное решение.

Статья 24. Основные направления деятельности в сфере приговорной (исполнительной) пробации

1. Приговорная (исполнительная) пробация применяется к лицам:

1)   осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества (за исключением штрафа и принудительных работ);

2)   освобожденным условно-досрочно от отбывания наказаний в виде лишения свободы и принудительных работ;

3)     условно осужденным;

4)   осужденным, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

5)   осужденным, которым назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы с возложением судом обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию;

6)   совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), к которым применены принудительные меры медицинского характера.

2. Основными направлениями деятельности в сфере приговорной (исполнительной) пробации являются:

1)   исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;

2)   контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказаний в виде лишения свободы и принудительных работ, условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;

3)   контроль за применением принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией);

4)  контроль за исполнением обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию осужденными, признанными больными наркоманией, которым назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы;

5)    проведение процедуры медиации;

6)  применение специальных мер профилактики правонарушений в целях предупреждения совершения новых преступлений лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

Статья 25. Обязанности и права уголовно-исполнительных инспекций в сфере приговорной (исполнительной) пробации

1. Уголовно-исполнительные инспекции в отношении лиц, к которым применяется приговорная (исполнительная) пробация, обеспечивают:

1)  исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;

2)    контроль и надзор;

3)  подготовку индивидуальной программы исправления осужденного в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;

4)  проведение социальной и воспитательной работы, оказание психологической помощи;

5)    оказание содействия в получении образования и трудоустройстве

лицам,          в отношении которых осуществляется                       приговорная

(исполнительная) пробация;

6)  осуществление профилактики правонарушений в формах профилактической беседы, объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактического учета;

7)  согласование с органами местного самоуправления объектов, на которых отбывают наказание осужденные к обязательным или исправительным работам, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

2. Для выполнения возложенных на них обязанностей уголовно­исполнительным инспекциям предоставляются следующие права:

1)  запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости, организаций социального обслуживания, образовательных, медицинских и иных организаций информацию, необходимую для реализации полномочий инспекции, устанавливать сроки для получения ответов на запросы;

2)  в случае непредоставления уголовно-исполнительной инспекции информации, необходимой для реализации своих полномочий в сфере досудебной пробации, органами, учреждениями и организациями, которым были направлены запросы, направлять информацию в органы прокуратуры для принятия мер воздействия, установленных законодательством Российской Федерации, к лицам, ответственным за предоставление информации;

3)  вызывать лиц, в отношении которых применяется приговорная (исполнительная) пробация, для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, соблюдения (исполнения) ограничений, обязанностей и запретов, установленных (возложенных) судом, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе осуществления инспекциями контроля, а также причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания, несоблюдения (неисполнения) ограничений, обязанностей и запретов, установленных (возложенных) судом, а также получать от них устные или письменные объяснения или информацию по вопросам, связанным с применением приговорной (исполнительной) пробации;

4)  посещать по месту нахождения, включая место жительства, место пребывания, работы (учебы), лиц, в отношении которых применяется приговорная (исполнительная) пробация;

5)  предупреждать лиц, в отношении которых применяется приговорная (исполнительная) пробация, об ответственности, предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством в случае невыполнения (уклонения от выполнения) возложенных обязанностей;

6)  объявлять официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения лицу, в отношении которого применяется приговорная (исполнительная) пробация;

7)  обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и иные органы и организации для решения вопросов, связанных с реализацией полномочий уголовно-исполнительных инспекций;

8)  обращаться в суд с представлением об отмене условного осуждения, условно-досрочного освобождения, отсрочки отбывания наказания в отношении лица, к которому применяется приговорная (исполнительная) пробация;

9)  иные права, предоставленные уголовно-исполнительным инспекциям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок осуществления прав и исполнения обязанностей, установленных частями первой и второй настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 26. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется приговорная (исполнительная) пробация

1. Лица, в отношении которых применяется приговорная (исполнительная) пробация, имеют право:

1)  на вежливое обращение со стороны сотрудников уголовно­исполнительных инспекций;

2)   запрашивать и получать информацию об условиях и порядке отбывания наказаний без изоляции от общества и применения мер уголовно-правового характера, своих правах и обязанностях;

3)   участвовать в мероприятиях по социальной адаптации и социальной реабилитации, получать помощь и содействие, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

4)  обжаловать действия или бездействие сотрудников уголовно­исполнительных инспекций.

2. Лица, в отношении которых применяется приговорная (исполнительная) пробация, обязаны:

1)   соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок и условия отбывания наказаний и мер уголовно-правового характера, установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации;

2)   исполнять обязанности, установленные законом и возложенные судом;

3)    являться в уголовно-исполнительную инспекцию для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, соблюдения (исполнения) ограничений, обязанностей и запретов, установленных (возложенных) судом, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе осуществления инспекциями контроля, а также причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания, несоблюдения (неисполнения) ограничений, обязанностей и запретов, установленных (возложенных) судом;

4)   выполнять законные требования сотрудников уголовно­исполнительных инспекций;

5)    выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой исправления осужденного;

6)    выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Неисполнение лицами, в отношении которых осуществляется приговорная (исполнительная) пробация возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований учреждений и организаций, осуществляющих пробацию, влекут ответственность, установленную уголовным и уголовно-исполнительным законодательством.

Глава 5. Основные направления и организация деятельности в сфере пенитенциарной пробации

Статья 27. Основные направления деятельности в сфере пенитенциарной пробации

1. Пенитенциарная пробация применяется к осужденным

к принудительным работам и лишению свободы в период отбывания наказания,                                  а также в период их                                                       подготовки

к освобождению.

2. Пенитенциарная пробация осуществляется по следующим основным направлениям:

1)   проведение социальной и воспитательной работы с осужденными к лишению свободы или принудительным работам, оказание им психологической помощи;

2)    восстановление и укрепление социально полезных связей осужденных к принудительным работам или лишению свободы;

3)  подготовка осужденных к принудительным работам или лишению свободы к освобождению из учреждений, исполняющих наказания;

4)  оказание содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве.

Статья 28. Проведение воспитательной и социальной работы с осужденными к лишению свободы и принудительным работам, оказание им психологической помощи

1. В учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, в целях ресоциализации и социальной адаптации после освобождения, коррекции их поведения с осужденными проводится социальная и воспитательная работа, с их согласия им оказывается психологическая помощь, включающая психологическую профилактику, просвещение, консультирование, поддержку, сопровождение, диагностику и коррекцию.
2. Социальная и воспитательная работа с осужденными к лишению свободы и принудительным работам, а также оказание им психологической помощи осуществляются в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, на основании индивидуальной программы исправления осужденного.
3. Подготовка индивидуальной программы исправления осужденного осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 29. Восстановление и укрепление социальных связей

1. Для формирования новой системы установок, норм и ценностей, соответствующих навыков социального поведения, сохранения, повышения социального статуса лиц, в отношении которых осуществляется пенитенциарная пробация, в учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, проводится работа по восстановлению и укреплению социально полезных связей.
2. Учреждения, исполняющие наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказывают содействие в укреплении социальных связей с семьей, родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на поведение лиц, в отношении которых осуществляется пробация, трудовыми коллективами и учебными заведениями, некоммерческими организациями, розыске родственников и иных лиц. К работе по восстановлению, поддержанию и укреплению семейных и социально полезных связей привлекаются общественные и религиозные организации, волонтеры, родственники лиц, в отношении которых осуществляется пенитенциарная пробация, и иные лица, имеющие положительное влияние на их поведение.
3. В целях установления членов семьи и иных родственников лиц, отношении которых применяется пенитенциарная пробация, учреждения, исполняющие наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, вправе направлять соответствующие запросы в органы записи актов гражданского состояния, адресно-справочные бюро и иные организации.

Статья 30. Подготовка к освобождению осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы и оказание им содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве

1. Администрация учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, не позднее девяти месяцев до истечения срока наказания осуществляет подготовку осужденных к освобождению и содействие им в трудовом и бытовом устройстве в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденный письменно уведомляется о праве на обращение с заявлением к администрации учреждения, исполняющего наказание, об оказании содействия уголовно­исполнительной инспекцией по избранному месту жительства в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, либо в случае отказа от обращения с таким заявлением к администрации учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, в котором осужденный отбывает наказание, о сохранений права на обращение с таким заявлением непосредственно в уголовно-исполнительную инспекцию по избранному месту жительства в течение шести месяцев с момента освобождения.
2. В случае обращения осужденного к администрации учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, с заявлением в соответствии с частью первой настоящей статьи администрацией учреждения, исполняющего наказание, в 30-дневный срок с момента получения такого заявления проводится оценка индивидуальной нуждаемости осужденного. В случае принятия решения о целесообразности оказания содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации администрацией учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, осужденный уведомляется в письменном виде не позднее 3 дней со дня принятия решения. В случае принятия решения о нецелесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации соответствующее решение в письменном виде выдается осужденному не позднее 3 дней со дня принятия такого решения.
3. По результатам проведенной оценки в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, в 30-дневный срок со дня принятия решения о целесообразности оказания содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осуществляется подготовка индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. При подготовке учитываются предложения осужденного к наказанию в виде принудительных работ или лишения свободы.
4. После ознакомления осужденного к наказанию в виде принудительных работ или лишения свободы с индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации соответствующая информация направляется в уголовно­исполнительную инспекцию по избранному осужденным месту жительства. Осужденному выдается уведомление, содержащее информацию об адресе, номере телефона уголовно-исполнительной инспекции и должностных лицах, в обязанности которых входит оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Форма уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
5. Решение об отказе в оказании содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Администрация учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, оказывает содействие осужденным, освобождающимся из исправительных учреждений, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
7. Социальная помощь и содействие в трудовом и бытовом устройстве могут включать в себя:

1)   организацию обязательного профессионального обучения или среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности);

2)    содействие осужденным в получении высшего образования;

3)   организацию мероприятий, направленных на повышение цифровой и финансовой грамотности осужденных, освобождаемых из учреждений, исполняющих наказания;

4)   организацию мероприятий, способствующих трудоустройству осужденных после их освобождения;

5)   заблаговременное информирование об освобождении осужденных родственников либо иных лиц;

6)   предоставление контактов иных должностных лиц и организаций, в которые может обратиться осужденный, освобождаемый из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, проведение телефонных переговоров с указанными лицами и организациями;

7)   открытие индивидуального лицевого счета и оформление документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащего сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, присвоение индивидуального номера налогоплательщика, оформление паспорта, пенсионного удостоверения, полиса обязательного медицинского страхования;

8)   обеспечение бесплатного проезда к месту жительства, продуктами питания, деньгами на время проезда, одеждой;

9)   выплату единовременного денежного пособия в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

10)   организацию сопровождения к месту жительства осужденных, освобождаемых из исправительных учреждений, родственниками, иными лицами, в том числе волонтерами, либо работником исправительного учреждения;

11)   получение характеристики по месту отбытия наказания, характеристики психолога, справки о размере заработной платы, выписки из медицинской карты.

Статья 31. Обязанности и права учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, в сфере пенитенциарной пробации

1. Учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, осуществляют:

1)   подготовку индивидуальной программы исправления осужденных к принудительным работам или лишению свободы в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;

2)   проведение социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы;

^J) оказание психологической помощи осужденным к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы;

4)     содействие в восстановлении социальных связей;

5)   подготовку к освобождению осужденных к лишению свободы или принудительным работам;

6)   оказание социальной помощи и содействие в трудовом и бытовом устройстве осужденных, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание в виде принудительных работ или лишения свободы;

7)   социальное исследование личности, отражающее потенциальные риски рецидива, криминогенные и социальные потребности и перспективы ресоциализации, а также социальное сопровождение, обеспечивающее непрерывность процесса проводимых реабилитационных мероприятий и лечения социально значимых заболеваний;

8)   подготовку индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, имеют право:

1)  запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости, организаций социального обслуживания, образовательных, медицинских и иных организаций информацию, необходимую для реализации полномочий в сфере пенитенциарной пробации, устанавливать сроки получения ответов на запросы;

2)  обжаловать действия органов, учреждений и организаций в случае непредоставления информации, необходимой для реализации полномочий в сфере пробации;

3)                                              заключать          соглашения                         о                                            сотрудничестве,         направленные

на трудоустройство осужденных и лиц, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказания, с государственными учреждениями службы занятости и иными организациями;

4)                                              заключать          соглашения                         о                                            сотрудничествес социально

ориентированными организациями, структурами гражданского общества, располагающими психологическими ресурсами, в целях реализации права осужденных на получение психологической помощи.

3. Порядок осуществления прав и исполнения обязанностей учреждений, исполняющих наказания, указанных в части первой настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 32. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется пенитенциарная пробация

1. Лицам, в отношении которых осуществляется пенитенциарная пробация, гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации.
2. Лица, в отношении которых применяется пенитенциарная пробация, имеют право:

1)  запрашивать и получать информацию об условиях и порядке применения мер пенитенциарной пробации;

2)   запрашивать и получать информацию о порядке и основаниях применения мер социальной адаптации и социальной реабилитации;

3)   участвовать в мероприятиях по социальной адаптации и социальной реабилитации;

4)   давать свои предложения о содержании и корректировке индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, а также о порядке ее исполнения;

5)          обжаловать действия или бездействие учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы в сфере пенитенциарной пробации, в том числе решение учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, об отказе в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Лица, в отношении которых применяется пробация, обязаны:

1)   соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок и условия отбывания наказаний;

2)   выполнять законные требования работников учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;

3)   выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой исправления осужденного;

4)   представлять достоверную информацию в ходе оценки индивидуальной нуждаемости в целях принятия решения об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

Раздел Ш. Основные направления и организация деятельности в сфере постпенитенциарной пробации

Глава 6. Основные направления деятельности в сфере постпенитенциарной пробации

Статья 33. Основные направления деятельности в сфере постпенитенциарной пробации

1. Постпенитенциарная         пробация применяется к лицам,

освободившимся из учреждений, исполняющих наказания, оказавшихся

в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Положения настоящего раздела также применяются в отношении лиц, к которым применяется приговорная (исполнительная) пробация.

2. Основными направлениями деятельности в сфере постпенитенциарной пробации являются ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация.

Статья 34. Основания и сроки применения постпентенциарной пробации

1. Основанием применения постпенитенциарной пробации является заявление лица (его законного представителя), в отношении которого осуществляется приговорная (исполнительная) пробация освобождающегося из учреждения, исполняющиего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, либо отбывшего уголовное наказание, направляемое соответственно администрации учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы или в уголовно-исполнительную инспекцию.
2. Сроки применения постпенитенциарной пробации определяются индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

Статья 35. Прекращение применения постпенитенциарной пробации

1. Лицо, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, имеет право отказаться от ее дальнейшего применения. Отказ оформляется в письменной форме. Соответствующая информация отражается в едином реестре лиц, в отношении которых применяется пробация.
2. В случае невыполнения без уважительных причин (уклонения

от выполнения) лицом мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, лицу, в отношении которого применяется пробация, уголовно-исполнительной инспекцией выносится                                                                                                           предупреждение

о возможности прекращения оказания ему помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. После повторного невыполнения мероприятий                                                                                                            индивидуальной

программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации без уважительной причины после вынесенного предупреждения оказание помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации прекращается. Повторное применение постпенитенциарной пробации не осуществляется.

3. Решение о прекращении оказания помощи и содействия может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Глава 7. Индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации

Статья 36. Индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации

1. Подготовка индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в отношении лиц, к которым применяется пенитенциарная пробация, осуществляется учреждением, исполняющим наказание в виде принудительных работ или лишения свободы. Подготовка индивидуальной программы ресоциализации, социальной реабилитации и социальной адаптации в отношении лиц, к которым применяется приговорная (исполнительная) пробация, а также лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация (при условии отсутствия указанной программы на момент освобождения из учреждений, исполняющих наказания), осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.
2. В случае изменений обстоятельств и потребностей лица, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, послуживших основанием для включения в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации отдельных мероприятий, осуществляется корректировка индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
3. Индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации используется при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг в соответствии с законодательством в сфере социального обслуживания.

Статья 37. Порядок подготовки индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации уголовно-исполнительной инспекцией

1. Лицо, освободившееся из учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, ранее не обращавшееся к администрации учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в течение 6 месяцев после освобождения имеет право на обращение в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине заявление об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации не позднее шести месяцев может быть направлено в уголовно-исполнительную инспекцию с приложением документов, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска срока подачи заявления.
2. Уголовно-исполнительная инспекция в 30-дневный срок с момента получения такого заявления проводит оценку индивидуальной нуждаемости лица, обратившегося с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
3. В случае принятия решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, о принятом решении не позднее 3 дней со дня его принятия уведомляется лицо, обратившееся с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. По результатам проведенной оценки уголовно-исполнительной инспекцией в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, осуществляется подготовка индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
4. В случае принятия решения об отказе в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в том числе в случае признания причины пропуска срока неуважительной, соответствующее решение, содержащее мотивированное обоснование отказа, в письменном виде выдается осужденному не позднее 3 дней после его принятия.
5. Решение об отказе в оказании содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации является частью индивидуальной программы исправления осужденного, ее разработка осуществляется с учетом результатов реализации индивидуальной программы исправления осужденного на основании оценки индивидуальной нуждаемости, факторов и условий, характеризующих трудную жизненную ситуацию. При подготовке индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации учитываются предложения лица, обратившегося с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
7. Индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации формируется в электронном виде и подлежит размещению в едином реестре лиц, в отношении которых применяется пробация. Форма индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
8. В случае изменения места жительства лица, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, соответствующая информация направляется в уголовно-исполнительную инспекцию по новому месту жительства; лицо, в отношении которого осуществляется пробация, уведомляется об адресе, электронном адресе и телефоне уголовно­исполнительной инспекции.

Статья 38. Перечень мероприятий, подлежащих включению в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации

В зависимости от индивидуальной нуждаемости лица, обратившегося с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации может включать следующие мероприятия:

1)   восстановление и формирование социально полезных связей;

2)     консультирование по социально-правовым вопросам;

3)     оказание психологической помощи;

4)     направление в стационарные организации социального обслуживания для пожилых граждан, инвалидов и лиц без определенного места жительства, социально-реабилитационные центры;

5)      оказание содействия:

в получении лицом, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, документов, необходимых для реализации своих прав;

в получении временного жилья;

в трудоустройстве;

в получение общего и профессионального образования;

в получении пособия по безработице;

в получении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в получение медицинской помощи;

в получении пенсионного обеспечения;

в получении социальных услуг;

в проведении медиации;

в получении иной помощи.

Глава 8. Деятельность органов, учреждений и организаций, образующих систему пробации, в сфере постпенитенциарной пробации

Статья 39. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, относятся:

1)     координация взаимодействия органов, учреждений и организаций, образующих систему пробации, в сфере постпенитециарной пробации;

2)     нормативно-правовое регулирование порядка осуществления прав и исполнения обязанностей учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций в сфере пробации;

3)    иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, относятся:

1)     организация          взаимодействия    территориальных органов

федерального органа            исполнительной власти, осуществляющего

правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, с территориальными                 органами других федеральных органов

исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами                        местногосамоуправления,

правоохранительными                   органами, а    также с      общественными

и религиозными объединениями;

2)    обеспечение деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и принудительных работ, и уголовно­исполнительных инспекций в сфере пробации;

3)     обеспечение         взаимодействия    учреждений,исполняющих

наказание в виде лишения свободы и принудительных работ, и уголовно­исполнительных инспекций в сфере пробации с органами, учреждениями и организациями, образующими систему пробации;

4)    создание условий для обучения и повышения квалификации сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, путем внедрения специализированных программ;

5)    организация кадрового обеспечения уголовно-исполнительных инспекций;

6)    ведение единого реестра лиц, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация;

7)    утверждение порядка ведения и ведение статистического учета в сфере пробации;

8)    осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, относятся:

1)   организация взаимодействия органов внутренних дел с уголовно­исполнительными инспекциями, в том числе по вопросам применения постпенитенциарной пробации к лицам, в отношении которых установлен административный надзор;

2)             организация взаимодействия подразделений по вопросам миграции с учреждениями, исполняющими наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, и уголовно-исполнительными инспекциями по выдаче паспортов, регистрации по месту жительства или пребывания лиц, в том числе в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация;

3)                                                    организация                                               информационного обмена между                                               органами

внутренних дел и уголовно-исполнительными инспекциями, утверждение регламентов межведомственного взаимодействия;

4)   осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, занятости населения и социальной защиты населения

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, занятости населения и социальной защиты населения, относятся:

1)   подготовка методических рекомендаций по реализации органами государственной власти субъектов в сфере квотирования рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, и лиц, отбывающих уголовное наказание без изоляции от общества;

2)   утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по выработке и реализации государственной

политики в сфере исполнения уголовных наказаний типового соглашения о взаимодействии учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций с органами службы занятости в сфере пробации.

3)   осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Полномочия федерального органа, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения

К полномочиям федерального органа, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, в сфере пробации относятся:

1)   утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний порядка взаимодействия образовательных организаций с уголовно-исполнительными инспекциями в целях содействия в получении образования лицами, в отношении которых осуществляется пробация;

2)   осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относятся:

1)   утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, типового соглашения о порядке               информационного взаимодействия органов

исполнительной власти субъектов в сфере здравоохранения с уголовно­исполнительными инспекциями при оказании содействия в выборе медицинской организации лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация;

2)   установление порядка прохождения медицинских осмотров, диспансеризации, получения медицинской помощи лицами, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация;

3)    организация взаимодействия органов исполнительной власти

субъектов          Российской       Федерации в сфере здравоохранения

с исправительными учреждениями и медицинскими организациями при передаче информации администрацией учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лищения свободы, в отнощении освобождаемого от отбывания наказания осужденного, страдающего заболеванием, включенным в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

4)   организация взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения с уголовно­исполнительными инспекциями при оказании содействия в получении медицинской помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания, в связи с наличием заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Статья 45. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере пробации

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции:

1)      осуществляют нормативно-правовое регулирование в сфере постпенитенциарной пробации, принимают нормативные правовые акты в области содействия занятости населения, ресоциализации, социальной адаптации осужденных и лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания;

2)    разрабатывают и реализуют региональные программы содействия занятости лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказания, и испытывающим трудности в поиске работы;

3)    разрабатывают и принимают государственные программы субъектов Российской Федерации по вопросам ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания;

4)     разрабатывают и принимают меры по экономическому

стимулированию        работодателей, трудоустраивающих                                       осужденных,

а также лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания;

5)    утверждают и контролируют исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных, и лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания;

6)    осуществляют организацию предоставления социальных услуг лицам, отбывшим уголовное наказание в виде принудительных работ или лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством о социальном обслуживании;

7)    могут создавать центры социальной адаптации (реабилитационные центры) для лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания;

8)                                                                                                                                                               осуществляют иные полномочия в                                              сфере                                                                                                               пробации,

предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Полномочия органов местного самоуправления в сфере пробации

1. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают следующими правами:

1)                                                                                                                                                               принимать муниципальные правовые                                                              акты         в сфере

постпенитенциарной пробации;

2)    взаимодействовать с уголовно-исполнительными инспекциями и оказывать им содействие в сфере применения пробации;

3)    осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации реализацию мер ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, проживавших до осуждения или пожелавших проживать после освобождения в пределах территории органа местного самоуправления;

4)   принимать меры по обеспечению сохранности остающихся без присмотра на время отбывания осужденным наказания имущества или жилого помещения, в случае если судом на них возлагается принятие таких мер.

2. При органах местного самоуправления и поддержке органов государственной власти, учреждений и некоммерческих организаций создаются центры социальной адаптации (реабилитационные центры) для лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация.

Статья 47. Полномочия государственных учреждений службы занятости в сфере пробации

Государственные учреждения службы занятости:

1)   осуществляют постановку на регистрационный учет лиц, направленных уголовно-исполнительной инспекцией, в целях поиска подходящей работы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2)   оказывают содействие работодателям в подборе необходимых работников из числа лиц, направленных в учреждения службы занятости населения, уголовно-исполнительной инспекцией;

3)   предоставляют государственные услуги в области занятости лицам, направленным в государственное учреждение службы занятости уголовно-исполнительной инспекцией, в том числе по содействию в поиске подходящей работы;

4)   осуществляют постановку на регистрационный учет безработных лиц, направленных уголовно-исполнительной инспекцией при соблюдении условий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)   осуществляют взаимодействие с уголовно-исполнительными инспекциями на основе соглашения о взаимодействии, определяющего порядок информационного обмена, в том числе об имеющихся вакансиях на рынке труда, условиях труда, заработной плате и квалификационных требованиях к соискателям вакансий в целях оказания содействия в трудоустройстве лицам, направленным в государственное учреждение службы занятости уголовно-исполнительной инспекцией;

6)   осуществляют иные полномочия в сфере пробации, предусмотренные законодательством.

Статья 48. Полномочия организаций социального обслуживания граждан в сфере пробации

Организации социального обслуживания обеспечивают лицам, отбывшим уголовное наказание в виде принудительных работ или лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правого характера, признанным нуждающимися в социальном обслуживании:

1)предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально­трудовых, социально-правовых и срочных социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

2)содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

Глава 9. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций в сфере постпенитенциарной пробации

Статья 49. Права и обязанности уголовно-исполнительных инспекций в сфере постпенитенциарной пробации

1. Уголовно-исполнительные                 инспекции в сфере

постпенитенциарной пробации обеспечивают:

1)проведение социальной и * воспитательной работы, оказание психологической помощи лицам, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация;

2)оценку индивидуальной нуждаемости в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ и лишения свободы;

3)подготовку индивидуальной программы ресоциализации, социальной реабилитации и социальной адаптации лицам, в отношении которых принято решение о применении постпенитенциарной пробации;

4)  направление лиц, нуждающихся в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в организации социального обслуживания граждан, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, и иные государственные и негосударственные организации, участвующие в социальном обслуживании граждан, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5)  осуществление контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциалнзации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

6)  предупреждение лиц, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация, о возможности прекращения оказания им помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае невыполнения (уклонения от выполнения) лицом мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

7)  прекращение оказания помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лицу после повторного невыполнения им мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной реабилитации и социальной адаптации, после предупреждения, вынесенного в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи;

8)     содействие в восстановлении социальных связей;

9)     консультирование по социально-правовым вопросам;

10)содействие в трудоустройстве лицам, в отношении которых осуществляется пробация;

11)содействие в получении общего и профессионального образования;

12)оказание содействия в получении полиса обязательного медицинского страхования, медицинской книжки и выборе медицинской организации;

13)взаимодействие с органами, учреждениями, организациями, образующими систему пробации, медицинскими, образовательными и иными организациями;

14)    проведение процедуры медиации;

15)организацию привлечения волонтеров к полному или частичному социальному сопровождению лица, в отношении которого осуществляется постпенитенциарная пробация.

2. Для выполнения возложенных на них обязанностей уголовно­исполнительным инспекциям предоставляются следующие права:

1)  запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости, организаций социального обслуживания, образовательных, медицинских и иных организаций информацию, необходимую для реализации полномочий инспекции, устанавливать сроки получения ответов на запросы;

2)  в случае непредоставления уголовно-исполнительной инспекции информации, необходимой для реализации своих полномочий в сфере досудебной пробации, органами, учреждениями и организациями, которым были направлены запросы, направлять информацию в органы прокуратуры для принятия мер воздействия, установленных законодательством Российской Федерации, к лицам, ответственным за предоставление информации;

3)  вызывать лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, для разъяснения оснований, порядка и условий применения мер ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, получения информации о ходе выполнения индивидуальной программы, а также для предупреждения о возможности прекращения оказания помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае, предусмотренном пунктом 6 части первой настоящей статьи;

3)  получать информацию посредством телефонной связи от лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

4)  посещать по месту нахождения, включая место жительства и работы (учебы), лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, в рамках реализации полномочий уголовно-исполнительных инспекций;

5)  обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и иные органы и организации для решения вопросов, связанных с реализацией полномочий уголовно-исполнительных инспекций;

6)   обжаловать действия органов, учреждений и организаций в случае отказа в осуществлении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в отношении лиц, к которым применяется постпенитенциарная пробация;

7)  заключать соглашения о сотрудничестве, направленные на трудоустройство осужденных и лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, с государственными учреждениями службы занятости и иными организациями;

8)     заключать                  соглашения                    о                   сотрудничестве

с социально ориентированными организациями, структурами гражданского общества, располагающими психологическими ресурсами в целях реализации права осужденных на получение психологической помощи;

9)  иные права, предоставленные инспекциям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок осуществления права и исполнения обязанностей, установленных частями первой и второй настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 50. Права и обязанности лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация

1. Лица, в отношении которых применяется пробация, имеют право:

1)   запрашивать и получать информацию о порядке и основаниях применения постпенитенциарной пробации;

2)   обращаться с заявлением в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

3)   получать помощь и содействие, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4)   обращаться в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением об изменении индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

5)   на вежливое обращение со стороны работников органов, учреждений и организаций, образующих систему пробации;

6)    обжаловать действия или бездействие учреждений и организаций, осуществляющих пробацию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе в случае отказа от оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

2. Лица, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, обязаны:

1) соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

2)выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

3)являться в уголовно-исполнительную инспекцию для разъяснения порядка и условий применения постпенитенциарной пробации, а также для предоставления информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

5)выполнять законные требования работников учреждений и организаций, осуществляющих постпенитенциарную пробацию;

6)представлять уголовно-исполнительной инспекции достоверную информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, а также об отказе в выполнении таких мероприятий со стороны организаций;

7)уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства;

8)уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о помещении в медицинскую организацию для прохождения лечения в условиях стационара, в том числе с использованием телефонной связи, а также через медицинскую организацию.

Статья 51. Восстановление и формирование социально полезных связей

1. Для формирования новой системы установок, норм и ценностей,

соответствующих навыков социального поведения,                                                                                                                    сохранения’

повышения социального статуса лиц, в отношении который осуществляется пробация, проводится работа по восстановлению и формированию социально полезных связей.

2. Уголовно-исполнительные инспекции оказывают содействие лицу, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, в розыске родственников и иных лиц, укреплении положительных социальных связей с семьей, родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на поведение лиц, в отношении которых осуществляется пробация, трудовыми коллективами и учебными заведениями, некоммерческими организациями.
3. К работе по восстановлению, поддержанию и укреплению семейных и социально полезных связей привлекаются общественные организации, волонтеры, родственники лиц, в отношении которых применяется пробация, и иные лица, имеющие положительное влияние на их поведение.
4. В целях установления членов семьи и иных родственников лиц, отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, уголовно-исполнительные инспекции вправе направлять соответствующие запросы в органы записи актов гражданского состояния, адресно­справочные бюро и иные организации.

Статья 52. Консультирование по социально-правовым вопросам

1. Уголовно-исполнительными инспекциями с учетом мероприятий, включенных в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, предоставляется информация об учреждениях и организациях, оказывающих социальные услуги, порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, формах социального обслуживания, видах и порядке получения социальных услуг, перечне необходимых документов для их получения.
2. Уголовно-исполнительными инспекциями осуществляется консультирование по вопросам порядка признания гражданина безработным, о перечне документов, необходимых для постановки на регистрационный учет, о размерах и сроках выплаты пособия по безработице.
3. При необходимости уголовно-исполнительными инспекциями оказывается помощь в подготовке документов, необходимых для предоставления социальной услуги или для признания гражданина безработным и получения пособия по безработице или иных документов, обращения в суд для установления факта, имеющего юридическое значение, к нотариусу.
4. Лица, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация, информируются о порядке и условиях получения бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 53. Направление в стационарные организации социального обслуживания и в центры социальной адаптации лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация,

из числа пожилых граждан, инвалидов и лиц без определенного места жительства

1. Пожилые граждане и инвалиды, лица, полностью или частично утратившие способность к самообслуживанию или передвижению и нуждающиеся в жилье, а также лица без определенного места жительства, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, могут направляться в специализированные стационарные учреждения социального обслуживания для постоянного проживания, а также в центры социальной адаптации.
2. Контроль и надзор осуществляются с учетом правил пребывания в стационарных учреждениях социального обслуживания центрах социальной адаптации пожилых граждан, инвалидов и лиц без определенного места жительства.

Статья 54. Содействие в трудоустройстве лицам, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация

1. Уголовно-исполнительными инспекциями лицам, в отношении

которых применяется постпенитенциарная пробация, оказывается содействие в           трудоустройстве в            соответствии с                                    имеющейся

специальностью, профессией, квалификацией, навыками и умениями, обеспечиваются бесплатный доступ и содействие в регистрации в информационно-аналитической системе «Общероссийская база вакансий «Работа в России» и иных базах вакансий.

2. В целях оказания содействия в трудоустройстве уголовно­исполнительными инспекциями                   осуществляется взаимодействие

с органами службы занятости на основе соглашения о взаимодействии, определяющего порядок информационного обмена, в том числе об имеющихся вакансиях на рынке труда, условиях труда, заработной

плате и квалификационных                           требованиях           к соискателям

вакансий.

Статья 55. Содействие в получении общего и профессионального образования

1.В целях социальной адаптации и социальной реабилитации к жизни в обществе лицам, в отношении которых осуществляется пробация, оказывается содействие в получении ими общего и профессионального образования, повышении квалификации в образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В уголовно-исполнительных инспекциях лицам, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация, предоставляется информация об образовательных организациях, о перечне документов, необходимых для зачисления в них, оказывается помощь в их оформлении и восстановлении.

Статья 56. Медицинская помощь и оказание содействия в выборе медицинской организации и получении полиса обязательного медицинского страхования лицам, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация

1. Лица, освободившиеся от отбывания наказания, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе первичной медико­санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
2. На данные категории распространяются все права, обязанности и гарантии в соответствии с принципами охраны здоровья, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.
3. Лица, освободившиеся от отбывания наказания, являющиеся застрахованными лицами, в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая.
4. В уголовно-исполнительных инспекциях представляется информация в сфере отношений, возникающих в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе о порядке получения полиса обязательного медицинского страхования, перечне страховых медицинских организаций, включенных в реестр, перечне документов, а также в восстановлении и получении необходимых документов.

Статья 57. Центры социальной адаптации для лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация

В целях предоставления социально-бытовых, социально­медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и срочных социальных услуг лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, коммерческими и некоммерческими, в том числе религиозными организациями и общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями могут создаваться центры социальной адаптации.

Раздел IV. Организация взаимодействия, сотрудничества и осуществление контроля в сфере пробации

Глава 10. Межведомственное взаимодействие при осуществлении пробации

Статья 58. Межведомственное взаимодействие в сфере применения пробации

1. Межведомственное взаимодействие в сфере применения пробации осуществляется на основании настоящего Федерального закона и соглашений, заключаемых между органами, учреждениями и организациями, образующими систему пробации.
2. В целях трудоустройства лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, в том числе условно-досрочно, осуществляется обмен сведениями между единым реестром лиц, в отношении, которых осуществляется постпенитенциарная пробация, и единой цифровой платформой в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в порядке, установленном соглашением между органами, являющимися операторами данных информационных систем.

 

Статья 59. Единый реестр лиц, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация

1. Единый реестр лиц, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация, является государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений о лицах, в отношении которых осуществляется пробация.
2. Защита информации, включенной в реестр, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
3. Функционирование реестра осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих его совместимость и взаимодействие с иными информационными системами, в том числе единой цифровой платформой в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», и информационно­телекоммуникационными сетями, включая инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
4. Оператором единого реестра является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Перечень органов и организаций, имеющих доступ к единому реестру, перечень информации, подлежащей включению в реестр, а также порядок его ведения определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 60. Взаимодействие органов, учреждений и организаций, образующих систему пробации с институтами гражданского общества

В целях более широкого информирования общественности о деятельности в сфере пробации, повышения ее престижа, привлечения общественности к процессу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых осуществляется пробация, и иным направлениям пробации органами, учреждениями и организациями, образующими систему пробации, организуется взаимодействие с институтами гражданского общества, с общественными организациями, средствами массовой информации, религиозными объединениями, гражданами.

Статья 61. Международное сотрудничество

Международное сотрудничество в сфере пробации, в том числе в сфере исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и (или) применения мер уголовно-правового характера при передаче исполнения наказания, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Глава 11. Осуществление контроля в сфере пробации

Статья 62. Государственный контроль (надзор) в сфере пробации

Г осударственный контроль (надзор) в сфере пробации осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).

Статья 63. Общественный контроль в сфере пробации

Общественный контроль за деятельностью органов, учреждений и организаций, образующих систему пробации, в сфере пробации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественном контроле.

Раздел V. Заключительные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 года.
2. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся осуществления досудебной пробации и постпенитенциарной пробации, в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, имеющих неснятую или непогашенную судимость, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами по мере создания необходимых условий для исполнения данных видов пробации не позднее 1 января 2025 года.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О системе пробации в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан в целях развития механизмов эффективной ресоциализации лиц, подвергшихся уголовному наказанию, не связанному с лишением свободы, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее — УИС), реабилитации и интеграции лиц, освободившихся из мест лишения свободы в общество.

В настоящее время на федеральном и региональном уровнях имеются отдельные элементы системы ресоциализации и социальной адаптации.

На федеральном уровне основы социального обслуживания граждан установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами.

В ряде регионов приняты законы о социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений УИС (Республика Башкортостан, Архангельская, Кировская, Ленинградская, Омская и Тюменская области), созданы центры социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы (Республика Башкортостан, Забайкальский, Красноярский края, Воронежская, Ульяновская области, г. Санкт-Петербург).

В целях систематизации отдельных положений законодательства в этой сфере, установления единых принципов организации работы по осуществлению контроля, социальной адаптации, социальной реабилитации соответствующих категорий лиц предлагается создать единую систему пробации в Российской Федерации, представляющую собой совокупность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере пробации.

Законопроектом будут определяться правовые, организационные основы деятельности органов, осуществляющих пробацию, полномочия и обязанности учреждений и организаций, осуществляющих пробацию, порядок взаимодействия органов, осуществляющих пробацию, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, общественными организациями, а также установлены меры социальной адаптации и социальной реабилитации, принципы социальной реабилитации и социальной адаптации, категории лиц, в отношении которых они могут применяться.

При этом координирующей функцией в сфере пробации будут наделяться уголовно-исполнительные инспекции.

Предполагается, что принятие соответствующего законодательного акта будет способствовать эффективной адаптации граждан в обществе, восстановлению социально полезных связей, трудоустройству.

Принимая во внимание, что в связи с принятием законопроекта потребуется     внесение корреспондирующих                изменений        в иные

нормативные правовые акты, законопроектом предусмотрена отлагательная норма вступления в силу.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

 

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации» потребует внесения изменений в следующие законодательные акты:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
6. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
7. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Исполнители — Минюст России, заинтересованные государственные органы.

Срок подготовки указанных проектов законодательных актов — в течение 6 месяцев со дня официального опубликования федерального закона.

 

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации» потребует:

I. Внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

1. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».
2. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 729 «Об утверждении Положения об уголовно­исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности».

Исполнители — Минюст России, ФСИН России.

II. Принятия следующих нормативных правовых актов:

4. Приказа Минюста России «Об утверждении Порядка оказания психологической помощи подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений».
5. Приказа      Минюста         России       «Об         утверждении                     Порядка

подготовки досудебного доклада.

6. Приказа      Минюста         России       «Об         утверждении                     Порядка

осуществления полномочий следственных изоляторов и уголовно­исполнительных инспекций в сфере досудебной пробации».

7. Приказа      Минюста         России       «Об         утверждении                     Порядка

осуществления полномочий уголовно-исполнительных инспекций в сфере приговорной (исполнительной) пробации».

8. Приказа      Минюста         России       «Об         утверждении                     Порядка

осуществления социальной и воспитательной работы с осужденными

 

к лишению свободы и принудительным работам, оказания им психологической помощи».

9. Приказа Минюста России «Об утверждении Порядка подготовки индивидуальной программы исправления осужденного».
10. Приказа           Минюста     России    «Об             организации                      работы

по подготовке осужденных к освобождению и содействию им в трудовом и бытовом устройстве».

1. Приказа           Минюста     России    «Об            утверждении                      формы

уведомления об оказании содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации».

2. Приказа           Минюста   России      «Об   утверждении                      Порядка

осуществления полномочий учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, в сфере пенитенциарной пробации».

3. Приказа           Минюста   России      «Об   утверждении                      Порядка

осуществления подготовки индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации».

4. Приказа           Минюста     России    «Об            утверждении                      формы

индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации».

5. Приказа           Минюста   России      «Об   утверждении                      Порядка

осуществления полномочий              уголовно-исполнительных инспекций

в сфере постпенитенциарной пробации».

Исполнители — Минюст России, ФСИН России.

6.  Приказа МВД России «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с уголовно-исполнительными инспекциями, в том числе по вопросам применения постпенитенциарной пробации к лицам, в отношении которых установлен административный надзор».
7.  Приказа МВД России «Об организации взаимодействия подразделений по вопросам миграции с учреждениями, исполняющими наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, и уголовно-исполнительными инспекциями по вопросам выдачи паспортов, регистрации по месту жительства или пребывания лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация».
8. Приказа МВД России «Об организации информационного обмена между органами внутренних дел и уголовно-исполнительными инспекциями».

Исполнители — МВД России, Минюст России, ФСИН России.

9. Приказа Минтруда России «Об утверждении Порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и упреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, и уголовно­исполнительными инспекциями в целях содействия занятости лиц, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация».
10. Приказа Минтруда России «Об утверждении Типового

соглашения о взаимодействии учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ и лишения свободы, и уголовно­исполнительных          инспекций с органами службы                                         занятости,

определяющего порядок информационного обмена».

Исполнители — Минтруд, Минюст, ФСИН России.

1. Приказа Минпросвещения России «Об утверждении Порядка

взаимодействия          образовательных организаций с                                         уголовно­

исполнительными инспекциями в целях содействия в получении образования лицами, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация».

Исполнители — Минпросвещения России, Минюст России, ФСИН России.

2.  Приказа Минздрава России «Об утверждении Типового соглашения о порядке информационного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов в сфере здравоохранения с уголовно­исполнительными инспекциями при оказании содействия в выборе медицинской организации лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация».
3.  Приказа Минздрава России «Об установлении Порядка прохождения диспансеризации лицами, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация».
4. Приказа Минздрава России «Об организации взаимодействия органов исполнительной власти субъектов в сфере здравоохранения с исправительными учреждениями и медицинскими организациями при передаче информации администрацией учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, в отношении освобождаемого от отбывания наказания осужденного, страдающего заболеванием, включенным в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих».
5. Приказа Минздрава России «Об организации взаимодействия

органов исполнительной власти субъектов в сфере здравоохранения с уголовно-исполнительными инспекциями при оказании содействия в получении              медицинской         помощи лицам, освобожденным

от отбывания наказания, в связи с наличием заболевания, препятствующего отбыванию наказания».

Исполнители — Минздрав России, Минюст России, ФСИН России.

Срок подготовки указанных проектов нормативных правовых актов — в течение 6 месяцев со дня официального опубликования федерального закона..