Июн 19

Социальные рейтинги: что это такое?

В РФ разрабатывается социальный рейтинг для граждан по аналогии с системой, функционирующей в ряде регионов Китая. Подготовкой внедрения российского варианта рейтинга занимается компания, специализирующаяся на обработке данных BigData.

В рамках эксперимента компания уже приступила к анализу данных, требуемых для создания рейтинговой системы. В качестве источников информации используются как открытые данные (социальные сети, публикации СМИ, объявления о продаже товаров, услуг, отзывы о ФИО и номере телефона, форумы и сайты), так и предоставленные тестовые базы данных о правонарушениях (дорожно-транспортные происшествия, задержания, полицейский учёт, нахождение в контактах арестованных, административные нарушения, нахождение в списках должников, и т.д.).

В конечном итоге гражданин получает оценку, учитывающую его потенциальную общественную и криминальную опасность. По словам разработчиков, «пока данная система не будет использоваться для составления политического рейтинга россиян, но может быть полезна банкам, страховым организациям, учебным заведениям и нанимателям».

Насколько такая система безобидна – предмет дискуссий, учитывая, что в КНР она вполне позволяет говорить о строительстве «цифрового концлагеря».

Система социального рейтинга в Китае представляет собой аналог кредитной истории: чем лучше себя человек ведет, тем больше к нему доверия со стороны государства. И наоборот: за плохое вождение или нарушение ПДД, курение в запрещённых местах, злоупотребление алкоголем, видеоиграми или чересчур конфликтный характер могут наказать путём понижения социального рейтинга.

Человеку с низким социальным кредитом в Китае могут отказать в ипотеке, получении работы и даже в покупке общедоступных вещей. Наиболее нашумевшим в этом отношении является запрет на покупку авиа- и ж/д билетов, в чём только за 2018 году было отказано более 3 миллионам китайцев. Всем этим людям пришлось расстаться с комфортным высокоскоростным сообщением, а значит – тратить намного больше времени на перемещение по стране.

Максимальный рейтинг, который на данный момент присваивает гражданам Китая система – 800, однако в некоторых китайских провинциях он может достигать 900. Для достижения идеальных показателей вы должны усердно трудиться, иметь благополучную семью, хорошее образование и т.д. В анализе социального рейтинга в Китае задействованы миллионы видеокамер с системой распознавания лиц, поэтому для хороших показателей нужно ещё и ходить в правильные места и общаться с правильными людьми. Если вы вступили в контакт с неблагонадёжным лицом или преступником, система автоматически понизит ваш социальный рейтинг, поэтому к выбору знакомств нужно относиться особо осторожно и разборчиво. Так же, как и к своим действиям в Интернете, ведь если система заподозрит вас в «неправильном» поведении в сети, она может выдать рекомендацию на снижение скорости Интернета вплоть до его полного отключения.

Основное назначение системы социального рейтинга в Китае – не допускать массовых волнений и акций протеста. Именно поэтому особо строго наказывается критика власти, которая может привести к существенному понижению социального рейтинга. За тем, что и как вы говорите, в стране следят не только камеры и микрофоны, но и сотни тысяч обученных информаторов. Если человека однажды занесут в базу как неблагонадёжного с точки зрения государственной власти, на его будущем и карьере крест может быть поставлен навсегда.

Пока система работает лишь в нескольких регионах Китай, но, во что всё это может вылиться, демонстрирует пример Восточного Туркестана (Синцьзяна) – огромной территории с населением, которое традиционно исповедует Ислам (уйгуры, таджики, казахи, дунгане и т. д.).

Помимо системы социального рейтинга, в Кашгарии используются всевозможные другие методы контроля – например власти в обязательном порядке устанавливают на телефоны местных жителей и туристов, посещающих регион, JingWang Weishi, специальное приложение, которое передаёт в полицию идентификатор устройства, его модель и номер его владельца, а впоследствии мониторит всю поступающую информацию, указывая пользователю на наличие опасного с точки зрения государства контента.

Очевидец, побывавший недавно в Кашгаре, историческом центре Уйгуристана, рассказывает:

«Видеокамеры висят всюду – на крышах домов, на прикрученных к стенам кронштейнах, на фонарях и на специально установленных над улицами металлических фермах. Город разбит на блоки, и при переходе из одного квартала в другой каждый уйгур обязан предъявить пластиковый ID, просветить сумку, сканировать зрачок, а в некоторых случаях – отдать полицейскому для ознакомления свой телефон. Эта же процедура ожидает их в банке, в больнице, в супермаркете и в подземном переходе. Улицы патрулируются броневиками, спецназом и бригадами составленных из уйгуров добровольных дружин, периодически останавливающих прохожих для проверки личности».

В Синьцзяне, где каждый житель практически непрерывно находится под наблюдением, этот футуристический кошмар быстро приобрёл черты антиутопии. Обрабатывающий данные искусственный интеллект делит общество на «безопасных», «нормальных» и «опасных» граждан. В расчет принимаются возраст, вероисповедание, судимости и контакты с иностранцами. Весьма вероятно, что на результат уже влияют или могут повлиять в будущем и образцы ДНК. В сентябре 2016-го в сети появился первый открытый тендер на изготовление наборов для генотипирования для нужд полиции, а уже два месяца спустя Human Rights Watch сообщала, что сдача образцов ДНК стала в Синьцзяне обязательной процедурой при получении паспорта. Их собирают в школах и на рабочих местах, офицеры полиции могут прийти и домой. Об угрозах семье рассказывают почти все сбежавшие из страны; поголовный сбор генетического материала открывает широчайшие возможности для преследования родственников. любой уйгур теряет десяток баллов просто из-за своей – определяемой в том числе по ДНК – национальности.

Вся Кашгария покрыта сетью «воспитательных» лагерей, в которых уйгуров заставляют отрекаться от Ислама и обрабатывают в духе коммунистической пропаганды. При этом, такое «перевоспитание» не считается уголовным наказанием, поэтому жертва может оставаться в концлагере неопределённо долго – до тех пор, пока не будет принято решение о её «исправлении». Естественно, что статистика числа таких заключённых затруднена по причиной полной информационной закрытости, но можно предположить (на основании спутниковых снимков и сообщений немногочисленных беглецов за пределы КНР), что в «воспитательных лагерях» находятся сотни тысяч человек. Генеральный секретарь «Всемирного уйгурского конгресса» Долкун Айса считает, что реальная цифра может достигать трёх миллионов — почти трети всего уйгурского населения. Власти КНР начисто всё отрицают, устами высокопоставленных партийных чиновников заявляя, что «все этнические меньшинства в Китае живут в довольстве и мире, пользуясь свободой религиозных убеждений», а «никаких перевоспитательных центров не существует».

Пожалуй, единственное утешение состоит в том, что по-настоящему тоталитарный режим, который способна установить идеократия, власть идеи, не по силам реализовать власти клептократов, работающих на свой карман. Поэтому можно предположить, что ни суверенный Интернет, ни система социального рейтинга никогда не примут в РФ столь же зловещих очертаний, как в Поднебесной.

Posted in 1. Новости, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Социальные рейтинги: что это такое? отключены
Июн 19

Как бороться с бедностью: мнение экономиста

Денис Прокофьев. Экономист

Бедные и трудолюбивые. Как России выбраться из ловушки нищеты.

Новейший доклад Росстата «Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств» (выложен здесь), подводя итоги прошлого года, зафиксировал, что почти половине россиян денег хватает только на еду и одежду. Что-то вроде стиральной машины или холодильника, не дай бог он сломайся, купить им уже невозможно. Даже телевизор, главный предмет, из которого гражданин узнает новости о собственном величии, может оказаться недоступен потребителю. Впрочем, телевизор, наверное, последнее, от чего наш человек способен отказаться, тем более что каждый седьмой респондент Росстата заметил, что денег у него нет ни на одежду, ни на оплату ЖКХ. Остается только сидеть дома и смотреть мировые новости.

Можно, конечно, поспорить с Росстатом. Данные опроса и статистика — не совсем одно и то же. Отвечая на вопрос «хватает ли Вам денег на обувь» отрицательный ответ могут дать два разных человека — первый, который считает нормальным носить ботинки за тысячу рублей зимой и летом, и второй, для кого минимальная цена за качественную обувь «по сезону» начинается с десяти тысяч. Денег не хватает ни тому, ни другому, однако можно ли назвать «второго» бедным?

Впрочем, это все казуистика.

Официальная граница бедности, за которую отброшен каждый восьмой россиянин, составляет 11 200 рублей, прожиточный минимум.

При таком подходе можно подумать (а начальство так и думает, видимо!), что с двенадцатью тысячами человек уже не беден и может наслаждаться жизнью.

Поэтому в развитых странах порог бедности считают не от прожиточного минимума, а от медианной (не средней!) зарплаты. Медианная зарплата — это условный показатель, сумма, больше и меньше которой получает одинаковое количество человек. И если в российской экономике средняя зарплата (ее тоже можно считать по-разному) находится в интервале от 42 до 47 тысяч рублей, то медианная где-то на 20% меньше, тысяч 35-37. По меркам стран, которые нам пока не получается догнать и перегнать, доходы на уровне 60% от медианной зарплаты — это и есть порог бедности. То есть в российских условиях такой порог должен был бы быть вдвое выше, на уровне не 11, а 20-22 тысяч.

Если пересчитать количество официально бедных, оттолкнувшись от этой планки, то он вырастет раза в два — и в абсолютных цифрах, и в относительных.

Перечислять доказательства бедности россиян бессмысленно, имеющий глаза да увидит. Даже высокое начальство не отрицает этого печального факта и обещает принять меры. Указ сменяется указом, постановление постановлением, но бедность почему-то не желает отступать. Несмотря на самые грозные заявления тех, кто призван с ней бороться.

Неадекватные цели

В связи с этим у меня есть и плохие, и хорошие новости.

Плохая новость — бедность не отступит под ударами указов и заявлений,

почему — я сейчас расскажу. Новость хорошая — победить бедность можно, только для этого надо действовать не совсем так, как пытается бороться с бедностью российское начальство.

Проблема начальника, выходящего на поединок с нищетой, заключается в неадекватном определении целей. Когда начальник рассуждает о победе над бедностью, что именно он имеет в виду? Как эта победа должна выглядеть? Вырастут зарплаты самых низкооплачиваемых работников? Звучит прекрасно, но если доходы граждан превысят уровень прожиточного минимума на сто, на двести или даже на тысячу рублей, будет ли это означать, что граждане живут хорошо, и бедность преодолена?

Или каждому гражданину будет доступна сытная и здоровая еда? Причем не только в гипермаркете, но и ресторане? При этом покупка одежды и обуви не ниже известного качества «по сезону» тоже не будет вызывать затруднений.

«Мы давно перешагнули черту острой бедности». Бывший замминистра экономики Иван Стариков — о планах «Перекрестка» продавать еду в кредит

Или каждый сможет купить себе отдельное жилье, или — также без затруднений — снимать это жилье на протяжении всей жизни? Важный вопрос — какое жилье считать нормальным — однокомнатную квартиру в Кайеркане, с видом на медный комбинат? Или четыре комнаты на Патриарших прудах? Может быть, в результате борьбы с бедностью, уровень социального расслоения, который в России исключительно высок, каким-то образом уменьшится? Как видите, это все очень разные задачи, и степень их достижения можно оценивать по-разному.

Вы вообще чего хотите добиться, когда говорите о «преодолении бедности», спросим мы начальника? Лично вы, в чем видите выигрыш для себя, если в стране вдруг да не станет бедных?

Эффективная мотивация

Мотивация борцов с бедностью — на самом деле ключевой элемент, определяющий успех или неудачу подобных программ.

Такую штуку проще всего пояснить на примере. Ровно десять лет назад специалисты лондонской организации «Бродвей», занимающейся помощью бездомным, посчитала, в какую сумму обходится городскому бюджету один бродяга, ночующий на улицах Лондона — с учетом расходов полиции, больницы, различных пособий. Даже лишенный жилья гражданин остается гражданином, членом общества, имеющим право и на жизнь, и на то, что к жизни прилагается…

Британия — дорогая страна.

Выяснилось, что бюджетные издержки на одного бомжа, живущего в центре английской столицы, составляют в пересчете на доллары — 50 000 в год. Перемножив эту сумму на количество бомжей, вы получите сумасшедшие деньги.

А что будет, если просто раздать бродягам некоторую сумму, подумали в «Бродвее». Не большую, но и не подачку. Допустим, по 3000 фунтов. Это немного, значительно меньше, чем сумма, расходуемая на разные косвенные механизмы поддержки бродяг и компенсацию последствий их пребывания на улице. На эксперимент было ассигновано 50 000 фунтов, по три тысячи фунтов получил каждый из 13 бомжей. Без всяких условий.

Зарплаты стали недостойными. Почему наша бедность — основа государственного строя

Через полтора года социальные работники подвели итог — улицу покинуло девять человек. Никто из них, разумеется, не разбогател, не открыл собственного бизнеса, не сделал никакой карьеры. Просто бывшие бродяги нашли крышу над головой, и работу, которая позволяла им обеспечивать себя — во всяком случае, на более высоком уровне, чем тот, который они имели на лондонском тротуаре. Четверо остались бродягами, однако стали реже обращаться за медицинской помощью. А организаторы эксперимента могли оценить финансовый выигрыш от победы над бедностью на отдельно взятой улице — несколько сот тысяч фунтов.

«Бедные и трудолюбивые»

Ни в коем случае не надо думать, что подобные эксперименты — признак какого-то «социализма». В Новом времени первый опыт обеспечения «безусловного дохода», имел место в английском Беркшире, в конце XVIII века. Как бы сказали марксисты, в эпоху самой безжалостной эксплуатации трудящихся.

В 1795 году члены магистрата в городе Спиндхалем постановили, что «каждый бедный и трудолюбивый человек» должен иметь три шиллинга на содержание самого себя и 1 шиллинг 6 пенсов на каждого члена семьи». По приблизительному пересчету тогдашние английские 3 шиллинга соответствуют нынешним 11 фунтам. Если же заработок «бедного и трудолюбивого человека» был меньше, то он получал вспомоществование из «средств, поступающих благодаря взиманию особого налога в пользу бедных». Авторы «Спиндхалемского акта» предусмотрели и индексацию этой суммы в случае роста цен. Если хлеб дорожал, размер пособия увеличивался пропорционально инфляции.

Практика применения «Спиндхалемского акта» быстро распространилась по всей Англии и просуществовала без малого сорок лет. Погубило эту практику следующее обстоятельство, весьма примечательное — уверенность нанимателей в том, что их работники в любом случае не умрут с голоду, поскольку могут претендовать на получение пособия, привела к массовому занижению зарплат.

Там, где раньше работнику предлагали тот же шиллинг в день, там фабрикант или фермер назначал меньшую зарплату, поскольку оставшуюся часть наемный работник все равно должен был получить из общественных средств.

Эта история, кстати, служит отличным аргументом против увязывания объемов социальной помощи с суммами заработка. Российские наниматели-монополисты сплошь и рядом поступают так же, как поступали их британские «партнеры» двести лет назад — платят минимальный минимум, предполагая, что начальство в любом случае не даст избирателям умереть с голоду.

В общем-то чисто российская модель «работающий пенсионер» — это тот же самый «спиндхалемский акт» в действии, поскольку в наших условиях сложив нищенскую зарплату с нищенской пенсией российский «бедный и трудолюбивый человек» мог дотянуться до приемлемого уровня, даже не жизни в целом, а хотя бы повседневного потребления. Надо полагать, это обстоятельство изрядно раздражало начальство, рассуждавшее, что в такой ситуации больше всех выигрывают какие-то там предприниматели, которым государство фактически спонсирует рабочую силу.

Рост же зарплат в первую очередь провоцируется ростом спроса на труд, или дефицитом предложения этого труда. Пока что, повысив пенсионный возраст, начальники только увеличили предложение труда. Правда, сделать труд дефицитным, начальство тоже пытается, и тоже без большого успеха.

Верная теория и ошибочная практика

Все начальственные разговоры о повышении производительности труда, благодаря профессиональному переобучению и переоснащению рабочих мест, это не совсем болтовня. Судя по всему, какой-то выпускник экономической школы пересказал начальству содержание теории экономического роста Роберта Солоу, нобелевского лауреата.

Все дело в техническом оснащении рабочих мест и обучении рабочих, объяснял Солоу. Новое оборудование потребуют квалифицированных работников, такие работники окажутся в дефиците и «в цене», а значит, они будут требовать большие зарплаты. Необходимость платить эти деньги будет мотивировать предпринимателей к инвестициям в еще более сложные технологии, позволяющие максимизировать отдачу от каждого рабочего места — вот вам и рост для экономики и повышение достатка для тружеников.

Не то, чтобы Солоу ошибался, просто свою экономическую модель он строил в 1950-е годы для стран с так называемой «сложной экономикой», вроде Германии или США. Большую часть экспорта «сложной экономики» составляют машины и механизмы — то есть, изделия, требующие большого количества самых разных технологий и производств.

Ключевое слов здесь «экспорт», потому что критерием по настоящему «сложной экономики» является ее способность конкурировать на мировом рынке сложной продукции.

Можно сколько угодно смотреть на мультипликацию, иллюстрирующую технические достижения российской промышленности, но российский экспорт — это сырье.

Даже объем экспорта сельского хозяйства России вдвое больше экспорта ВПК.

Поэтому всякая «технологизация с цифровизацией» упирается в отраслевую структуру отечественной экономики — такую же простую, как и сто лет назад.

А сектор бытовых услуг, как ты его не технологизируй, не может быть драйвером роста доходов в масштабах страны. Уже сейчас рабочие места российских таксистов, официантов и продавцов в ларьках очень даже технологизированы, только доходы этих работников — производная от доходов в других, более сложных отраслях. А не наоборот. И если этих отраслей нет — то не будет и доходов. Получается замкнутый круг.

Деньги в руки

Разорвать этот замкнутый круг без структурной перестройки экономики (а это дело небыстрое) возможно. Но только если действовать по той же схеме, по какой разрывали замкнутый круг бедности лондонских бродяг. Люди должны получить «деньги в руки». Надо смотреть правде в лицо —

существующая структура российской экономики не позволяет значительной части «бедных и трудолюбивых людей» вырваться из бедности, «просто работая».

Людям нужны дополнительные деньги, а где их взять и кому давать?

Нельзя давать деньги просто так, тут же скажет начальник, будет инфляция, вы же не хотите, чтобы было как в «девяностые»? Здесь можно возразить, что рост цен в «девяностые» был в огромной степени спровоцирован предшествовавшим дефицитом товаров, и необходимостью преодоления этого дефицита. Но на самом деле начальник переживает не за инфляцию, а за то, что для предотвращения возможного дефицита придется открыть границы для импорта, оплачиваемого нефтедолларами. Нефтедоллары начальник считает своими, и делиться с гражданами не хочет. Тем более, рассуждает начальник, если «бедные и трудолюбивые» граждане вдруг разбогатеют, ему придется поднять зарплаты всем, кто получает деньги из бюджета.

На самом деле, способов оставить людям больше денег в руках, можно придумать множество. Эти способы необходимо обсуждать и рассчитывать. Что вы думаете о варианте «продуктовой корзины» в натуральном виде? Набора продуктов, который гарантированно получали бы граждане имеющие доходы ниже определенного уровня? И уровень этого дохода, и содержание такой корзины — предмет для разговора, но выигрыши здесь таковы — у людей оставалось бы больше денег на другие товары и услуги, а производство и логистика таких «корзин» могла бы стать целой индустрией, связывающей многие отрасли — от сельского хозяйства до служб доставки. Чем вам не «национальный проект», только с гораздо более простым для измерения результатом.

https://www.novayagazeta.ru/articles/2019/06/17/80925-bednye-i-trudolyubivye

Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Как бороться с бедностью: мнение экономиста отключены
Июн 19

Поздравляем А.М. Зинина с Днем рождения!

Зинин Александр Михайлович – заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

A.M. Зинин — крупный специалист в области криминалистики и судебной экспертизы, имеющий более чем 40-летний опыт практической работы в экспертных учреждениях органов внутренних дел России. Александр Михайлович является главным государственным судебным экспертом Российского федерального центра судебных экспертиз при Минюсте России. Экспертная специализация A.M. Зинина — криминалистическая габитоскопия (исследование внешних признаков человека), в частности портретная экспертиза.

В настоящее время Александр Михайлович — профессор кафедры судебных экспертиз Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), член Совета Союза юристов г. Москвы. Известный ученый и педагог; автор более чем 300 научных и учебно-методических работ, в том числе учебно-практического пособия «Криминалист в следственных действиях», книги «Руководство по портретной экспертизе», учебника «Участие специалиста в процессуальных действиях», курса лекций «Габитоскопия и портретная экспертиза», монографий «Внешность человека в криминалистике и судебной экспертизе», «Фоторобот», соавтор учебников «Судебная экспертиза», «Криминалистика», «Теория судебной экспертизы», «Экспертиза в судопроизводстве», «Судебно-экспертная деятельность». Он также является автором более 30 научно-популярных статей по проблемам криминалистики и судебной экспертизы, опубликованных в периодических изданиях.

Источник: http://isemgua.ru/info/zinin/

Posted in 1. Новости, 5. Клуб СКК | Комментарии к записи Поздравляем А.М. Зинина с Днем рождения! отключены
Июн 19

19 июня 1215 года состоялось подписание Великой хартии вольностей

19 июня 1215 года состоялось подписание Великой хартии вольностей  (лат. Magna Carta, также Magna Charta Libertatum) — нормативно-правовой политический документ, составленный в июне 1215 года на основе требований английской знати к королю Иоанну Безземельному. Документ гарантировал защиту юридических прав и привилегий свободному населению средневековой Англии. В настоящее время продолжают действовать четыре статьи Хартии.

 

Текст Хартии ищите в Живой Энциклопедии Союза криминалистов и криминологов

Президент Союза криминалистов и криминологов

Игорь Михайлович Мацкевич

Posted in 1. Новости | Комментарии к записи 19 июня 1215 года состоялось подписание Великой хартии вольностей отключены
Июн 19

19 июня 1862 года президент Президент США Авраам Линкольн принял закон об отмене рабства

19 июня 1862 года президент Президент США Авраам Линкольн принял закон об отмене рабства, а 1 января 1863 года выпустил Декларацию независимости, в которой призывал союзную армию освобождать всех рабов, находившихся в собственности землевладельцев.

Однако действие Декларации не имело должного воздействия вплоть до конца войны, ведь его конституционность оспаривалась самим фактом вооруженного конфликта между Севером и Югом. В декабре 1865 года была принята 13-я поправка к Конституции США, отменившая рабство на всей территории государства. Это событие нанесло окончательный удар по работорговле в стране.

Положение ратифицировали три четверти штатов США, заявив, что ни рабство, ни какая иная принудительная форма работы в США впредь не допускается. Победа Севера над рабовладельческим Югом в Гражданской войне в США в 1861-1865 годах положила конец ввозу рабов на территорию страны.
Тем не менее, работорговля на Американском континенте еще продолжалась до конца 19 века. Окончательно она была запрещена в 1886 году на Кубе и в 1888 году в Бразилии. Конвенция о полном запрете рабства и работорговли была принята Лигой наций только в 1926 году.

http://www.calend.ru/event/

Posted in 1. Новости | Комментарии к записи 19 июня 1862 года президент Президент США Авраам Линкольн принял закон об отмене рабства отключены
Июн 19

19 июня отмечается Международный день борьбы с сексуальным насилием

19 июня отмечается Международный день борьбы с сексуальным насилием в условиях конфликта. Эта дата была учреждена резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН № A/RES/69/293 от 19 июня 2015 года, с целью привлечения дополнительного внимания к проблеме сексуального насилия в условиях различных конфликтов: как международных, так и внутригосударственных (гражданских войн), независимо от того, какой характер они носят: политический, религиозный, национальный. Проблема сексуального насилия, где жертвами становятся наименее защищённые категории людей: женщины и девочки, остается острой и в настоящее время. Задача международных организаций, а также государств-членов ООН состоит в том, чтобы оказывать всяческое содействие предупреждению таких конфликтов, а в случае их возникновения – к скорейшему их локализации и прекращению. Помимо задач по прекращению конфликта, решается масса сопутствующих проблем. К сожалению, одной из подобных проблем продолжает оставаться даже в 21 веке проблема сексуального насилия, где жертвами становятся наименее защищённые категории людей: женщины и девочки.

Ни для кого не секрет, что одним из направлений международного права по защите прав человека является Международное гуманитарное право. Это особая отрасль в данной системе, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих, а точнее, защищающих права человека во время войн, военных действий и конфликтов. Она же регламентирует основные принципы и методы ведения боевых действий через введение понятия статуса участника конфликта и закрепление его правового положения, запрет на применение отдельных видов вооружений и т.д.
История Международного гуманитарного права берёт своё начало ещё в древности, когда правители отдельных государств пытались составлять подобие правил ведения войны. Однако, международный характер эти стремления к урегулированию способов, методов ведения военных действий, регламентированию применения отдельных видов вооружения, определению статуса участников конфликта активизировались в 19 веке. Ярчайшим подтверждением тому стало подписание Женевских и Гаагских, а также Санкт-Петербургской конвенций.

Однако, подписание конвенций ещё не означало, что следование принципам, утверждённым этими международными документами, станет железным правилом для любого государства, развязавшего и вовлечённого в конфликт. 20 век стал ярчайшим тому подтверждением. Первая и Вторая мировые войны показали всему свету примеры не только единичных случаев нарушения прав человека, а породили невиданные доселе факты массового нарушения прав человека.

Масштабы геноцида, зверства и насилие по отношению к мирному населению завоёванных стран, а также на территориях, временно оказавшихся под оккупацией немецких войск и войск их союзников, проводившиеся политическим и военным руководством фашистской Германии, заставили человечество в конце 1940-х годов снова вернуться к вопросам Международного гуманитарного права. В 1949 году были подписаны Женевские конвенции о защите жертв войны.
Гаагские, Женевские конвенции, Дополнительные протоколы 1977 года, а также Резолюции ООН направлены на защиту прав человека, оказавшегося на войне или в зоне боевых действий.

Отдельное внимание ООН уделяет проблеме сексуального насилия во время войн. Несмотря на подписание международных документов, запрещающих всяческое насилие над человеком, в том числе и сексуального характера, до сих пор в отдельных странах, а также практически в зоне любого военного конфликта случаи насильственных действий по отношению к женщинам и девочкам являются печальным фактом. Более того, в ряде государств практика сексуального насилия используется в качестве тактики запугивания во время ведения войны. Террористические организации, активизировавшиеся на Ближнем Востоке, также широко применяют практику сексуального насилия, надругательства и сексуального рабства.

19 июня ООН ежегодно обращается к лидерам государств, странам, втянутым в военные действия, к мировому сообществу с призывом вести непримиримую борьбу с сексуальным насилием, направить все силы на предотвращение его проявления. Подчёркивается роль гуманитарных организаций, медиков, адвокатов, миротворцев в пресечении практики сексуального насилия на войне, а также помощи пострадавшим от насилия в зоне конфликтов. Проблема усугубляется ещё и тем, что ООН приходится рассматривать обращения, где в качестве обвиняемых в фактах сексуального насилия фигурируют военнослужащие миротворческих сил, дискредитирующие статус миротворца и порождающие своим поведением и преступными деяниями недоверие мирного населения к силам, по определению призванным стоять на защите прав человека.

www.calend.ru

Posted in 1. Новости | Комментарии к записи 19 июня отмечается Международный день борьбы с сексуальным насилием отключены
Июн 19

19 июня 1953 года в США казнены супруги Юлиус и Этель Розенберг

19 июня 1953 года в США по обвинению в шпионаже в пользу СССР казнены супруги Юлиус и Этель Розенберг.

 

5 апреля 1951 года американский физик Юлиус Розенберг и его жена Этель были приговорены к смертной казни за атомный шпионаж в пользу Советского Союза.

Дело Розенбергов доселе остается одним из загадочных уголовных процессов в истории. Никто не знает наверняка, сообщали они русским секрет атомной бомбы или нет. Супруги до конца отстаивали свою невиновность.

Процесс вызвал сильнейший общественный резонанс во всем мире. Писатели Томас Манн, Мартен дю Гар, Франсуа Мориак, а также Альберт Эйнштейн, Шарль де Гольь и другие мировые знаменитости обращались к президенту США Гарри Трумэну с просьбами о помиловании Розенбергов. Однако тот сослался на то, что срок его полномочий истекает, и уклонился от решения.

Дуайт Эйзенхауэр, заступивший на пост президента после Трумэна также проигнорировал все ходатайства. «Преступление, в котором Розенберги были признаны виновными, – заявил он, – намного страшнее убийства другого гражданина. Это злостное предательство целой нации, которое вполне могло повлечь смерть многих и многих невинных граждан».

День казни был назначен на 19 июня 1953 года. Розенбергам разрешили позвонить по телефону, который был напрямую связан с министерством юстиции. Если бы они решили признаться в шпионаже, они бы спасли свою жизнь. Однако, вместо разговора с министром Розенберги предпочли в последний раз поцеловать друг друга. Перед смертью Этель написала сыновьям: «Всегда помните, что мы были невиновны и не могли пойти против своей совести».

Десятилетия спустя, рассекреченные материалы ядерного проекта VENONA доказали участие Юлиуса Розенберга в шпионаже, но вопросы о его вине в тех конкретных преступлениях, за которые он был осужден и казнен, а также о вине Этель остаются неясными.

 

http://www.calend.ru/

Posted in 1. Новости | Комментарии к записи 19 июня 1953 года в США казнены супруги Юлиус и Этель Розенберг отключены
Июн 18

Сколько российских семей живут за чертой бедности

Сколько российских семей живут за чертой бедности, рассказала Татьяна Голикова.

Автор Ольга Шерункова

В России более половины семей с детьми находятся за чертой бедности. Многие женщины из-за теневой занятости в декрете получают минимальное пособия, а мужчины в регионах не могут в одиночестве прокормить семью, поясняют эксперты. При этом бедность в целом сейчас очень острая проблема для России. В соответствии с майскими указами президента правительству необходимо добиться снижения уровня бедности в два раза к 2024 году. Учитывая низкий экономический рост и снижение доходов населения, сделать это будет нереально.

«Наиболее бедными являются семьи с детьми или многодетные семьи, которых, к сожалению, в структуре у нас 51%», – сказала она на круглом столе на тему «Дополнительные меры по повышению доходов московских семей».

Проблема наблюдается во всех российских регионах, но в каждом из них для этого свои причины, добавила она.

В целом же, как она отмечала ранее, в 2018 году число бедных в стране сократилось на 400 тысяч и составило 12,9% населения. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума — это и есть те, кто за чертой бедности — в 2018 году сократилась на 0,3 процентного пункта по сравнению с 2017 годом и составила 18,9 млн россиян.

Однако это почти незаметный рост, учитывая, какие цели ставят перед собой чиновники.

К 2024 году в «майских указах» президента России Владимира Путина поставлена амбициозная цель: вдвое снизить уровень бедности в стране. Он должен упасть до 6%.

При этом правительство предпринимает меры по снижению бедности. В частности, чиновниками был утвержден план по снижению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. В документе перечислены шесть шагов, за счет которых предполагается этого достичь.

Среди них: предоставление ежемесячных выплат при рождении детей, содействие занятости женщин, которые воспитывают детей, учет бедных семей в регионах и создание специальных для них программ, а также создание новой потребительской корзины в 2021 году и другое.

В документе правительства подчеркивается, что снижение бедности также будет зависеть от роста зарплат и доходов россиян.

Однако выполнить этот майский указ будет очень трудно. Например, зарплаты растут очень скромно. В первом квартале 2019 года они увеличились только в январе и рост составил символические 0,3%, подсчитали недавно в Счетной палате. В первом квартале 2019 года реальные располагаемые денежные доходы населения вновь начали снижаться. Снижение доходов произошло на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, говорилось в записке ведомства.

За счет высокого роста цен и отсутствия ощутимого роста зарплат в стране в наибольшую группу риска «недостаточно средств к существованию» входят именно многодетные семьи, объясняет директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

«Сказывается несколько факторов – невозможность в регионах зарабатывать выше среднего, если мужчина в семье является основным кормильцем и имеет среднее или специальное образование, а также низкий размер социальных пособий для многодетных семей, отсутствие или небольшой размер декретного пособия также играет роль. Если учесть, что в России по-прежнему развит теневой сектор экономики, где зарплата в конверте норма, хотя и является вне закона, то для женщины, оказавшейся в декрете, это означает либо полное отсутствие пособия, либо оно будет минимальным», — рассказывает эксперт.

По его словам, необходимо как минимум 1,5 млн рублей для того, чтобы полноценно растить ребенка с рождения до наступления возраста 7 лет.

При среднем доходе на многодетную семью в регионах в размере от 25 до 40 тысяч рублей возникнут серьезные трудности с наличием денег на необходимые покупки.

В 2019 году, размер проиндексированных детских пособий составляет 655 рублей – пособие по беременности и родам, и 17 500 рублей – единовременная выплата при появлении ребенка на свет, говорит Павел Сигал, первый вице президент «Опоры России».

Такие суммы не окажут значительной поддержи для семьи, так как ребёнку предстоит идти в сад, школу, получать дальнейшее образование, разумеется, образование в стране у нас бесплатное, но вот учебные принадлежности и книги, стоят достаточно недешево, отмечает он

Появление ребенка может поставить семью в достаточно трудное положение, не говоря о многодентных семьях с родителями-одиночками, добавляет он.

К большому сожалению, правительство уже давно оторвано от реалий, в которых живет большинство жителей страны, считает аналитик ГК «Финам» Сергей Дроздов.

По его словам, основная проблема заключается в построенной за последние несколько лет экономической модели, не позволяющей гражданам получать достойную оплату за свой труд.

https://www.gazeta.ru/business/2019/06/13/12413119.shtml

Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Сколько российских семей живут за чертой бедности отключены
Июн 18

Фрагменты выступления Т. Кука перед выпускниками Стэнфордского университета

Ринат Таиров

Ринат Таиров Forbes Staff

Фото Liu Guanguan / China News Service / VCG via Getty Images
Гендиректор Apple Тим Кук в воскресенье выступил с речью перед выпускниками Стэнфорда. 14 лет назад с той же сцены выступал предшественник Кука, сооснователь Apple Стив Джобс, и ему, конечно, нашлось место в речи Кука. Forbes пересказывает самые интересные моменты выступления
  • «Выпускники, это ваш день. Но вы пришли к нему не в одиночку. Семья и друзья, учителя, наставники, любимые и, конечно, ваши родители – все трудились вместе, чтобы помочь вам, и они сегодня разделяют вашу радость. Сегодня, в День отца, давайте папам в особенности поаплодируем!»
  • «Стэнфорд близок моему сердцу, не в последнюю очередь потому, что я живу в полутора милях отсюда».
  • «Я учился в Обернском университете на другом конце страны, в Восточной Алабаме. Вы, может, и не знаете, но я был в команде в парусном спорте все четыре года! Было непросто. Тогда ближайшая марина была в трех часах езды. Большую часть времени мы ждали, пока ливень затопит футбольное поле, чтобы потренироваться. И вязать узлы тяжело! Кто знал? Тем не менее, вопреки всему, мы умудрялись каждый раз побеждать Стэнфорд. Должно быть, ветер нам сопутствовал».
  • «Подкрепленные кофеином и кодом, оптимизмом и идеализмом, убежденностью и креативностью, поколения выпускников Стэнфорда (и тех, кто бросил учебу), использовали технологии, чтобы перекроить наше общество. <…> Всего за четыре года, что вы были здесь, кажется, все резко изменилось. Кризис поумерил оптимизм. Последствия бросили вызов идеализму. Реальность потрясла слепую веру. И все же мы еще здесь. Не зря. Большие мечты живут здесь, равно как гений и желание воплотить их в жизнь. В век цинизма это место все еще верит, что способность людей решать проблемы не имеет границ. Равно как, видимо, и наше умение создавать их».

«Я усвоил одну вещь: технологии не меняют нас, они усиливают наши качества – хорошие и плохие. <…> Если вы хотите признания за хорошее, возьмите на себя ответственность за плохое. Все просто».

  • «Fake news отравляют наш национальный диалог. Ложное обещание чудес в обмен на каплю вашей крови. Слишком многие считают, что благие намерения компенсируют негативные последствия».
  • «Если вы построили фабрику хаоса, вы не можете избежать ответственности за этот хаос».
  • «Если мы принимаем как должное и неотвратимое, что все в нашей жизни может быть собрано, продано или украдено в случае взлома, мы теряем куда больше, чем данные. Мы теряем свободу быть людьми. Подумайте, что на кону: все, что вы пишете, говорите, чем интересуетесь, каждая мысль, импульсивная покупка, момент разочарования и слабости, каждая жалоба и секрет. В мире без приватности, даже если вы не сделали ничего плохого, кроме как мыслили иначе, вы начнете цензурировать себя. Не сразу, постепенно. Меньше рисковать, меньше надеяться, меньше воображать, решаться на что-то, создавать, пытаться, говорить, меньше думать».
  • «Ваши наставники могут оставить вас подготовленными, но не могут оставить вас готовыми».
  • «Когда Стив заболел, я убедил себя, что ему станет лучше. Я не просто думал, что он справится, я был твердо убежден, что он будет руководить Apple еще долго после моей собственной смерти. Однажды он позвал меня домой и сказал, что так не будет. Но даже тогда я был уверен, что он останется председателем правления. Причин верить в это не было, и я не должен был: все факты были налицо. И когда он ушел, на самом деле ушел, я понял настоящую разницу между подготовкой и готовностью. Я чувствовал себя одиноко, как никогда».
  • «Не тратьте ваше время на проживание чьей-то чужой жизни. Не пытайтесь изображать людей, которые пришли до вас, исключая все прочее и принимая форму, которая вам не подходит».
  • «Выпускники, все дело в том, что, когда время придет, а оно придет, вы не будете готовы. Но вы и не должны. Найдите надежду в неожиданном. Найдите смелость в испытании. Найдите свое видение на пустынной дороге. Не отвлекайтесь. Слишком много людей, которые хотят признания без ответственности. Слишком многие придут к разрезанию ленточки, не создав ничего стоящего. Отличайтесь. Оставьте после себя что-то стоящее. Но всегда помните: вы не сможете забрать это с собой. Вам придется это передать».

https://www.forbes.ru/biznes/378021-ostavte-posle-sebya-chto-stoyashchee-rech-tima-kuka-pered-vypusknikami-stenforda

Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы | Комментарии к записи Фрагменты выступления Т. Кука перед выпускниками Стэнфордского университета отключены
Июн 18

Последняя публичная казнь во Франции состоялась 80 лет назад

Антон Хмельнов

Гильотина для серийного убийцы: последняя публичная казнь во Франции

Последняя гильотина на парижской улице, 1939 год.
Последняя гильотина на парижской улице, 1939 год. 

Авторское право

STF / AFP

17 июня 1939 года перед входом в тюрьму Сен-Пьер в центре парижского пригорода Версаля на глазах у толпы, собравшейся словно для спектакля, был казнён серийный убийца Южен Вайдманн: ему отрубили голову на гильотине.

Вайдман родился в Германии, у него было немецкое гражданство. Он был арестован и осуждён во Франции за серию совершённых им убийств, в которых он признался следствию.

Гильотина была установлена на тротуаре, и толпа стояла всего в нескольких метрах от эшафота. Обычно казни происходили на рассвете, но подготовка этой казни затянулась. Когда Южена Вайдманна со связанными за спиной руками и белоснежной рубашкой без воротника подвели к гильотине, солнце уже было высоко в небе.

Хорошее освещение позволило журналистам сделать фотографии казни. Из окон соседнего здания был даже сделан любительский фильм — без ведома властей.

Последующее поведение журналистов и толпы вызывает ажиотаж в верхних эшелонах власти. Изображения, которые разлетелись по каналам СМИ за рубежом, создавали мрачную картину Франции, а публичный характер казней уже был предметом дискуссий в течение нескольких десятилетий.

Неожиданным свидетелем последней публичной казни в Версале оказался будущий британский актёр Кристофер Ли. 17-летний британец был в Париже проездом, а на место событий его привёл знакомый журналист. Годы спустя актёр, исполнивший более 200 ролей в кино, рассказал в эфире французского радио, что не смог смотреть на происходящее и отвернулся. Тем не менее Ли услышал звук упавшей на мостовую головы.

Более подробно актёр, воплотивший образ мага Сарумана в кинотрилогии по книге Толкиена, рассказал в своей автобиографии «Властелин беспорядка». В книге он описывает «волну криков и улюлюканья», которая прокатилась по толпе при появлении осужденного на смерть. После казни, как рассказывает Кристофер Ли, зрители «бросились к [обезглавленному] телу с дикими криками». Некоторые из них в качестве сувенира на память обмакивали платки и шарфы в лужу крови, которая образовалась на тротуаре.

На основе доклада главы правительства Эдуара Даладье, отметив, что публичные экзекуции не несут ожидаемого «морализаторского эффекта», президент 3-й республики Альбер Лебрен решил покончить с «публичным исполнением смертных приговоров». Через неделю после событий в Версале был обнародован указ от 24 июня 1939 года. В нем прописано, что «казнь может осуществляться в пределах тюрьмы» и что на неё допускаются лишь немногие лица (магистраты, адвокаты, сотрудники полиции, священники, представители религиозных конфессий, врачи).

С тех пор гильотина работала только внутри тюрем, и даже там место казни было покрыто чёрной тканью. Последняя казнь осужденного во Франции состоялась много лет спустя, 10 сентября 1977 года. В тот день тунисец Хамида Джандуби был гильотинирован в тюрьме Марселя за убийство и изнасилование.

Смертная казнь была окончательно отменена во Франции после публикации 9 октября 1981 года закона, принятого министром юстиции Робером Бадантером.

Завтра (…) французское правосудие перестанет быть правосудием убийства. Завтра (…) во французских тюрьмах больше не будет скрытых казней под черным куполом к нашему общему стыду. Завтра мы перелистнем кровавую страницу нашего правосудия

Робер Бадантер
Выступление по случаю запрета смертной казни, 17 сентября 1981 г
Posted in 1. Новости, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Последняя публичная казнь во Франции состоялась 80 лет назад отключены
Июн 18

Новости от издательства Проспект

«Сказка о рыбаке и рыбке, или Жили-были старух со старухой» и другие новинки Издательства «Проспект»

Сказка о рыбаке и рыбке, или Жили-были старух со старухой

Рожников Л.В.
2020 г., 36 страниц

Купить книгу:
litgid.com

Код книги: 233 599
Подробнее о книге

Толстой и Достоевский. Братья по совести

Ремизов В.Б.
2019 г., 650 страниц

Купить книгу:
litgid.com

Код книги: 232 720
Подробнее о книге

Финансовое право: схемы с комментариями. 3-е издание. Учебное пособие

Грачева Е.Ю.
2019 г., 112 страниц

Купить книгу:
litgid.com

Код книги: 233 608
Подробнее о книге

Все о взыскании алиментов. Теория и практика. Научно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф.
2020 г., 128 страниц

Купить книгу:
litgid.com

Код книги: 233 195
Подробнее о книге

Мошенничество в сфере кредитования. Вопросы обоснованности состава преступления и уголовно-правового поощрения за позитивное посткриминальное поведение. Монография

Мкртчян С.М.
2019 г., 288 страниц

Купить книгу:
litgid.com

Код книги: 233 595
Подробнее о книге

Posted in 1. Новости | Комментарии к записи Новости от издательства Проспект отключены
Июн 18

Еще раз об оправдательных приговорах: точка зрения

«27 оправдательных приговоров на 90 тысяч дел»

Социологический взгляд на статистику наркопреступлений

Беседовала Наталия Нехлебова

О том, какие еще сомнения возникают при знакомстве с особенностями отечественной борьбы с наркотиками, «Огоньку» рассказал социолог, научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета, эксперт проекта Комитета гражданских инициатив «Открытая полиция» Алексей Кнорре.

Андрей Кнорре, социолог

Андрей Кнорре, социолог

Фото: Из личного архива

— Начнем со статистики. Сколько людей у нас осуждены по статьям, связанным с наркотиками?

— Смотрите: сейчас у нас в тюрьмах и исправительных колониях находится 552 188 человек. Из них по статьям, связанным с наркотиками, отбывают наказание 138 260 тысяч. Это очень много — 26 процентов. Но еще более жуткая картина всплывает, если вникнуть в детали: среди осужденных женщин у нас 32 процента отбывают наказания по преступлениям, связанным с наркотиками.

— И какого рода преступления?

— Подавляющее большинство сидит за хранение наркотиков. То есть в распространении люди не участвовали, сверхприбылей на наркотрафике не делали. Проще говоря, за решетку попадают в основном мелкие потребители наркотиков — так устроено законодательство.

— Можно чуть подробнее?

— Объясню. У нас законом установлено, что за хранение наркотических веществ можно получить реальные сроки, если речь идет о конкретных объемах: значительном (до 3 лет), крупном (от 3 до 10 лет) и особо крупном (от 10 до 20 лет). Для каждого наркотического вещества это разные количественные показатели, но в целом очень низкие. Например, значительный вес — это 6 граммов марихуаны, 2 грамма гашиша, 500 мг героина. Что недалеко от того, что можно назвать разовой дозой. При заточенности на «палочную отчетность» правоохранительной системы — просто райские условия для борцов с «социальным негативом»: спрашивают ведь не за конфискованные объемы наркотиков и премии дают не за разоблаченные наркосети, а по числу выявленных эпизодов. Вот потребители в итоге в основном и садятся.

По статистическим данным мы это видим: доминирующая часть обвинений по наркостатьям — за хранение наркотиков, то есть без цели сбыта. Тех, кто обвиняется в сбыте,— в несколько раз меньше. Но и по этой статье свои «примочки»: у нас, например, по ней могут проходить те, кто распространением не занимается, но, скажем, поделился дозой (этого достаточно: в России любое отчуждение является сбытом). Еще массово отправляются в тюрьму мелкие распространители и самое низшее звено — закладчики или, как их называют, кладмены (как правило, совсем молодые люди, часто студенты). Попавшись, они получают от 10 до 20 лет лишения свободы. Влияет ли такая суровость на доступность наркотиков и уровень их потребления? Ничуть. Сейчас наркотики, как еду, можно в интернете заказать.

— Полиция вроде бы борется за то, чтобы преступность снижалась. Почему же показатели по наркоделам повышаются ежемесячно?

— Они повышаются, так как есть такое понятие, как аналогичный показатель прошлого года или аналогичный показатель прошлого отчетного периода: если вы в прошлом году раскрыли 50 дел, в следующем году нужно раскрыть больше, чем 50. Поэтому цифры и растут: если вы раскрыли меньше, чем 50, значит, вы хуже работали. Такая бюрократическая логика у нашей правоохранительной системы. И еще существенный нюанс: в правоохранительной отчетности особенно приветствуется раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, а именно наркосюжеты такой «привес» и дают (тяжким считается как раз такое дело, как у Ивана Голунова,— покушение на сбыт в крупном размере).

Очаг стабильности

Каждый год оправдательных приговоров по антинаркотическим статьям не больше 0,02 процента

Поскольку уровень требования следствия и прокуроров к доказательной базе хранения и сбыта наркотиков ощутимо низкий, борцов «за палки» мало что связывает, да тут и работать почти не надо. Обнаружили наркотики и весы — делается вывод о том, что человек — закладчик, его обвиняют в приготовлении и сбыте. Как Ивана. Или, например, наркотическое средство было не в одном пакетике, а в нескольких — все, раскрыто особо тяжкое преступление — покушение на сбыт наркотиков в крупном размере. Суды такие «доказательства» принимают и не считают их недопустимыми, не оправдывают людей даже при наличии большого количества нестыковок. В прошлом году, например, из больше чем 90 тысяч дел по наркотических статьям было всего 27 (!) оправдательных приговоров.

— Вы проводили исследование, где говорилось, что собранная статистика по весу изъятых наркотических веществ позволяет сделать вывод о массовых фальсификациях со стороны полиции.

— Генеральная прокуратура предоставила нам статистику по 535 тысячам преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, за 2013–2014 годы. Мы изучили вес изъятых по этим делам наркотиков (это те наркотики, которые прошли лабораторную экспертизу, тестирование, взвешивание) и составили три графика — по марихуане, гашишу и героину. И на этих графиках мы видим: самые распространенные по массе изъятия — это ровно или чуть выше минимальной необходимой массы для возбуждения уголовного дела.

Подозрительно, согласитесь: по какой-то неведомой причине очень большое количество людей прячут ровно такое количество наркотика, которое нужно для возбуждения уголовного дела.

График с героином — это серьезное, на наш взгляд, свидетельство манипуляций правоохранительных органов с наркотическими веществами. Поясню. Значительный размер для героина — 0,5 грамма, крупный размер — 2,5 грамма. И вот мы видим, что полиция чаще всего изымает чуть больше 2,5 грамма — ровно то, что нужно для квалифицирования преступления как «хранение в крупном размере». Это от 3 до 10 лет. Получается, люди, которые попались,— идиоты и специально имеют при себе ровно столько героина или столько смеси, которая содержит героин (в России смесь приравнивается к активному веществу, 5 граммов порошка, в котором 400 мг героина, считаются 5 граммами героина), чтобы их закрыли на 10 лет. А чуть меньше, чтобы не было такого сурового срока, они не носят. Вам верится в такое объяснение? Вот и нам не очень. Есть, правда, версия о том, что так устроена фасовка теми, кто продает наркотик. Но после сказанного, согласитесь, она не кажется сильно убедительной. Так что остается единственное предположение: похоже, происходит какая-то манипуляция с массой со стороны правоохранительных органов.

— Есть ли какая-то статистика привлечения к ответственности сотрудников правоохранительных органов за фальсификацию дел по наркостатьям?

— Официальной — нет. Мы занимались контент-анализом СМИ и собирали публикации за последние 5 лет, которые говорят о том, что сотрудник правоохранительных органов был задержан, арестован или осужден за фальсификацию, связанную с наркотиками. Набрали примерно 500 случаев. Из них около 100 были связаны с тем, что сотрудник полиции подбрасывал наркотики и его за это осудили. На самом деле таких историй гораздо больше, чем попало в средства массовой информации. Но чтобы такое преступление стало достоянием гласности, человек, которому подбросили наркотики, должен успеть прийти в прокуратуру или Следственный комитет, написать заявление. Если его поместили под арест, у него мало возможностей бороться за свои права.

https://www.kommersant.ru/doc/4003486

Posted in 1. Новости, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Еще раз об оправдательных приговорах: точка зрения отключены
Июн 18

История криминальных событий. 18 июня

18 июня 1975 года казнён 27-летний принц Фейсал ибн Мусад Абдель Азиз, приговорённый исламским религиозным судом за убийство своего дяди – короля Саудовской Аравии Фейсала. «Убийца, – говорилось в коммюнике государственного кабинета, – поднял преступную руку на короля, чтобы изменить предписания Корана и потому что не видел никакой пользы в молитве, посте и паломничестве». В действительности принц Фейсал руководствовался не религиозными, а политическими соображениями: он ратовал за упразднение королевской власти в Саудовской Аравии, полагая, что монархия тормозит развитие страны. Через несколько часов после оглашения приговора Фейсала вывели на площадь перед Великой мечетью в Эр-Рияде и обезглавили на глазах у толпы зевак.

 

Игорь Джохадзе. Криминальная хроника человечества

 

Posted in 1. Новости | Комментарии к записи История криминальных событий. 18 июня отключены
Июн 17

Можно ли поставить на место чиновников

Александр Сухаренко

Системный бардак: можно ли поставить на место зарвавшихся чиновников

Который год на всех международных деловых форумах (от ПМЭФ до ВЭФ) чиновники твердят изрядно поднадоевшую бизнесменам мантру о необходимости оздоровления делового и инвестиционного климата, снижении административных барьеров, коррупционных издержек и уголовных репрессий, а воз и ныне там. Дальше пустых обещаний поставить на место зарвавшихся чиновников и силовиков дело не идет.

А ведь еще в марте 80% из 100 иностранных компаний, входящих в список Fortune 500 и опрошенных агентством Fleishman-Hillard Vanguard, назвали коррупцию и низкое качество госуправления в качестве основных проблем на пути инвестиций в Россию. Вторят им и отечественные предприниматели. Более половины предпринимателей (52%) из тысячи опрошенных «ОПОРОЙ России» столкнулись с предъявлением завышенных требований со стороны органов власти. Столько же считают высоким уровень административных барьеров. При этом треть сообщила о неформальных выплатах, которые чаще всего обусловлены тем, «чтобы должностные лица выполняли предусмотренные законом обязанности». Парадокс: платят чиновникам за их же работу!

О системном бардаке в сфере экономики свидетельствует и прокурорская отчетность. Ежегодно на территории страны выявляется более миллиона различных правонарушений, в том числе десятки тысяч незаконных нормативно-правовых актов (НПА). В минувшем году на почтовый ящик генпрокурора Юрия Чайки (businesspravo@genproc.gov.ru) поступила почти тысяча жалоб от бизнесменов, каждая четвертая из которых нашла свое подтверждение. В целом же число нарушений прав предпринимателей достигло 181,3 тыс. (в 2017 г. — 168,7 тыс.), а незаконных НПА — 26,7 тыс. (24,3 тыс.). Для предупреждения необоснованного вмешательства в бизнес-процессы прокуроры заворачивают половину из предлагаемых контролирующими органами внеплановых проверок. Только в 2018 г. в работе указанных структур было вскрыто 52 тыс. нарушений (27,8 тыс. — в муниципальных органах, 5,3 тыс. — в региональных органах, 4,8 тыс. — в МЧС России и 3,1 тыс. — в Роспотребнадзоре) и возбуждено 12 уголовных дел.

Правда, к ответственности за совершение экономических правонарушений привлекается относительно немного чиновников. За минувший год в административном порядке наказали менее 47 тыс. (в 2017 г. — 45,3 тыс.) человек, а уголовных дел по материалам проверок возбудили лишь 8,1 тыс. (7,8 тыс.) штук.

Перечисленные факты, безусловно, снижают инвестиционную привлекательность, а следовательно, и конкурентоспособность национальной экономики. Согласно прошлогоднему исследованию Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Глобальный индекс конкурентоспособности», среди 140 стран мира по уровню восприятия коррупции в госсекторе Россия занимает 113-е место, защиты прав собственности — 112-е, независимости судов — 92-е, эффективности правового урегулирования споров — 79-е, административного бремени — 73-е.

Между тем превентивный потенциал, заложенный в ст. 169 УК РФ («Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»), используется крайне редко. По данным судебного департамента при Верховном суде России, за 2016–2018 гг. по этой статье было осуждено всего 44 чиновника. Большинство из них отделались условным сроком или штрафом. Уголовно-правовой оценки удостоились злоупотребления при предоставлении земельных участков в аренду или собственность, выдаче разрешительной документации, проведении проверок и т. д.

Главным тормозом развития института заявителей о фактах коррупции является, с одной стороны, боязнь мести (причинения вреда) со стороны чиновников, а с другой — отсутствие заинтересованности у бизнесменов в сотрудничестве с различными правоохранителями ввиду дефицита доверия к ним (об этом свидетельствуют ежегодные опросы ВЦИОМ и ФСО).

Что касается усиления уголовных репрессий бизнеса, то и здесь не все так однозначно. В минувшем году число экономических преступлений, следствие по которым обязательно, увеличилось всего на 6,5% (с 91,2 тыс. до 97,2 тыс.), в том числе тяжких и особо тяжких — на 8,2% (с 59,8 тыс. до 64,7 тыс.). При этом прокуратура выявила 10,4 тыс. случаев искажения статотчетности (+6,9% к 2017 г.), две трети из которых составляли факты необоснованного отнесения деяний к названной категории.

То же самое можно сказать и о количестве осужденных бизнесменов и иностранных граждан (если учитывать казус Майкла Калви). Как утверждает судебный департамент при Верховном суде России, в прошлом году по экономическим статьям (гл. 22 УК РФ) было осуждено 812 (в 2017 г. — порядка 700) предпринимателей и 212 иностранцев (в основном из СНГ). В свою очередь, по статьям главы 23 УК («Преступления в коммерческих организациях») осудили и того меньше: 24 и 5 человек соответственно. Различные мошенничества, ответственность за которые предусмотрена ст. 159–159.6 УК РФ, привели на скамью подсудимых всего 1,4 тыс. (1,5 тыс.) предпринимателей. В процентном соотношении к общему числу легальных предпринимателей количество нечистых на руку явно невелико, поэтому и выделять их в привилегированный класс с особым процессуальным иммунитетом нет никакой необходимости.

Другой вопрос, что до сих пор так и не заработала ч. 3 ст. 299 УК РФ (введена федеральным законом от 19.12.2016 № 436-ФЗ), предусматривающая ответственность за незаконное возбуждение уголовного дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности. Между тем в прошлом году по экономическим статьям было оправдано 217 (в 2017 г. — 210) человек. Помимо этого, в отношении еще 98 (113) человек уголовные дела были прекращены ввиду отсутствия состава преступления или непричастности к его совершению.

В качестве обнадеживающего бизнес-пряника выступают недавние поручения президента, согласно которым правительство должно до 15 декабря в пилотном режиме запустить цифровую платформу для приема обращений предпринимателей в связи с оказанием на них давления правоохранителями. Участвовать в создании такой платформы будут бизнес-объединения и Агентство стратегических инициатив. В свою очередь, правоохранительные органы (МВД, ФСБ, СК и Генпрокуратура) должны к 1 октября урегулировать порядок рассмотрения таких жалоб. Кроме того, до 1 декабря Генпрокуратура и Верховный суд должны представить Путину свои предложения, которые позволят не допустить необоснованного привлечения бизнесменов к уголовной ответственности и сократить сроки содержания их под стражей.

В этом же ключе можно рассматривать и недавно стартовавший третий этап амнистии капиталов. До 29 февраля 2020 г. физлица смогут добровольно задекларировать свое имущество, активы, зарубежные счета и контролируемые иностранные компании в обмен на освобождение от налоговой, административной и уголовной ответственности за налоговые и валютные нарушения, совершенные до 1 января 2019 г.

В отличие от первых двух этапов, теперь, чтобы активы попали под амнистию, их придется не только задекларировать, как раньше, но и вернуть деньги в Россию и перерегистрировать подконтрольные иностранные компании в одном из специальных административных районов (САР) — на острове Русском (Приморский край) или на острове Октябрьском (Калининградская область). Резиденты этих районов полностью освобождаются от налога на прибыль в виде дивидендов и налога на прибыль от реализации акций иностранных компаний. На территории САР также действуют особые режимы валютного регулирования и 5-процентный налог на доходы, полученные иностранцами в виде дивидендов по акциям международных холдинговых компаний.

Однако иностранные структуры без образования юрлица (фонды, трасты и партнерства) не могут быть редомицилированы в САР и, следовательно, на них не распространяется возможность участия в амнистии. Вместе с тем перенести свою компанию в Россию можно, если она зарегистрирована «в государстве, являющемся членом или наблюдателем Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF/ФАТФ) или членом Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Moneyval/Манивэл)». Из популярных среди россиян юрисдикций в FATF входят только Гонконг и Сингапур, а в Moneyval — Кипр, Мальта и страны Восточной Европы, хотя все они офшорами и не являются. Ну и, наконец, одним из главных условий переезда иностранной компании в САР остается размер инвестиций — 50 млн руб.

Принесут ли ожидаемый властями экономический эффект вышеперечисленные организационно-правовые меры в условиях растущего оттока капитала и снижения деловой активности населения, гадать не приходится.

https://konkurent.ru/article/23043

Posted in 1. Новости, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Можно ли поставить на место чиновников отключены
Июн 17

Реформа правоохранительной системы назрела: последствия дела журналиста Голунова

Круги от «дела Голунова»

Правоохранительной системе прописана кардинальная реформа

Комитет гражданских инициатив (КГИ) по следам «дела Голунова» разработал комплексную реформу правоохранительной системы. Например, в ее концепции есть «трехуровневая полиция» – муниципального, регионального и федерального подчинения. Есть предложение раз и навсегда отменить количественные показатели работы силовиков. Как показывает анализ КГИ, сейчас больше половины опрошенных граждан опасаются незаконных действий со стороны сотрудников правоохранительных ведомств.

В КГИ считают «дело Голунова» подтверждением необходимости срочных реформ. Сотни и тысячи подобных случаев подрывают и без того низкое доверие общества к правоохранительной системе, которая не выполняет первостепенную задачу – защиту конституционных прав граждан. «Самое время развернуть настоящее публичное обсуждение реформы полиции и смежных систем – судебной и пенитенциарной», – заявили в КГИ. В противном же случае эти системы продолжат «тормозить экономический рост и создавать социальную нестабильность в стране», говорится в отчете.

Суть реформы, по замыслу КГИ, должна состоять в децентрализации правоохранительных органов. Их предлагается разделить. Должна быть федеральная полиция, которая занимается расследованием тяжких и особо тяжких преступлений на всей территории РФ, в том числе борьбой с организованной преступностью.

Региональная отвечает за расследование преступлений по нетяжким и средним статьям, а также занимается, например, охраной зданий органов власти. Муниципальная же полиция займется профилактикой преступлений и охраной правопорядка. Но для этого необходим отдельный закон о «муниципальной милиции», которая будет подчиняться местным властям, но отчитываться будет непосредственно перед населением.

Это серьезно улучшит работу участковых и патрульно-постовой службы, заявляют в КГИ, но признают, что в рамках такой концепции, вероятнее всего, предстоит ликвидировать МВД как таковое, а также реформировать Следственный комитет. От МВД предлагается отделить «неполицейские» функции, а главное, изменить систему оценки деятельности силовиков, отказавшись от стимулов и условий, которые и толкают сотрудников на противоправные действия. К примеру, известно, что оправдательные приговоры ухудшают отчетности и, следовательно, чреваты дисциплинарными взысканиями.

«Основными принципами реформы должны быть оптимизация уровней управления правоохранительными структурами и сокращение численности полиции с одновременным повышением удельного, а не общего финансирования», – подчеркнули в КГИ. Есть предложение и о модернизации уголовно-процессуального законодательства в сторону расширения полномочий адвокатуры. Например, следствие обязано будет приобщать к делу все доказательства от защиты, говорится в предложениях КГИ. Еще одна идея – ввести механизмы независимой экспертной оценки решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении или приостановлении уголовных дел.

В КГИ заявили, что проблема неэффективности правоохранительных органов давно известна и понятна государственной власти. Однако она не готова вести диалог с гражданским обществом и не может решиться на радикальные шаги. Вместо них в последние годы «возникают разнонаправленные и слабо скоординированные инициативы по изменению уголовного и уголовно-процессуального законодательства», пояснили эксперты.

Вслед за правоохранителями КГИ предлагает начать реформировать и судебную систему. Например, сейчас суды действуют в условиях серьезной нагрузки их делами, которые они не в состоянии рассматривать содержательно. Это приводит к ошибкам или, что гораздо хуже, к тому, что везде, где возможно, используются максимально упрощенные процедуры рассмотрения дела.

При этом существующая практика назначения судей не обеспечивает их независимости. «На назначение влияют председатели судов, правоохранительные органы, которые выдают справки, необходимые, чтобы претендовать на должность, и даже администрация президента. Роль комиссии при президенте не обозначена в каких-либо законах, но фактически она является последним фильтром при назначении судей», – сказано в документе.

Указал КГИ и на такую проблему, как обвинительный уклон российского правосудия. По его данным, средний судья, работающий по уголовным делам, выносит за семь лет около 500 обвинительных и лишь один оправдательный приговор. Вероятность изменения или отмены оправдательного приговора вышестоящим судом составляет 30%, обвинительного – 3%. При этом доля осужденных к реальному лишению свободы составляет 26–30% в разные годы.

Эксперты предложили как можно быстрее изменить механизм работы квалификационных коллегий по рассмотрению вопросов о привлечении судей к ответственности. Кроме того, следует расширить юрисдикцию суда присяжных, сделать адвокатов по назначению более независимыми, запретить отмену оправдательных приговоров, вынесенных на основании вердикта присяжных. И, конечно, снижать зависимость судей от председателей судов и других ветвей власти, изменив при этом кардинально кадровую политику в судейском корпусе.

http://www.ng.ru/politics/2019-06-16/3_7598_circles.html

Posted in 1. Новости, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Реформа правоохранительной системы назрела: последствия дела журналиста Голунова отключены
Июн 17

Приватизации в Китае не было

Фэн Шаолей

Развитие рыночных реформ в КНР преследовало своей целью не столь смену формы собственности, сколько обеспечение устойчивого экономического роста – ведь до начала реформ Китай был очень бедной страной.

В 1978 г., по самым оптимистическим оценкам, подушевой ВВП КНР по паритету покупательной способности не превышал $978 (против $18 400 в США и $6600 в СССР). При этом в 1978 г. номинальная зарпла­та рабочего в Китае составляла менее 1% от зарплаты рабочего в США или Японии, а до 250 млн человек жили за официальной чертой бедности. Весь экспорт оценивался в $10 млрд, а валютные резервы составляли $167 млн.

Толчок к отказу от тотального доминирования государственной и коллективной (а по сути – той же государственной) собственности дали два события: сначала «великий голод» 1959–1961 гг., жертвами которого стали миллионы людей, а несколько позже – события 1962 г. в Шэньчжене, откуда китайцы десятками тысяч попытались прорвать­ся в Гонконг в поисках лучшей доли. В том же 1962 г. Дэн Сяопин заявил: «Какая фор­ма производственных отношений самая эффективная, ту и надо избрать, какая форма в какой местности может достаточно легко восстановить и развить сельскохозяйствен­ное производство, ту и надо избрать; какую форму народ желает видеть, ту мы и дол­жны избрать, и если она незаконна – сделать ее законной». Эти идеи были реализованы гораздо позже, но осмысление их началось еще полвека назад.

После «культурной революции», в конце 1970-х гг. крестьянство, освобожденное посредством реформ, не только стало основой для стабильного развития сельского хозяйства (так как китайцы неизменно верят, что «если есть зерно, то и на сердце спокойно»), но и сформировало рынок для потребительских товаров, сделало возможным первонача­льное накопление капитала, а также стало движущей силой процесса урбанизации (в 1978–1998 гг. население городов в среднем ежегодно увеличивалось на 14,5 млн чело­век). Со второй половины 1970-х начался приток иностранных инвестиций в Шэньч­жень, Гуанчжоу и другие особые районы (причем около 80% составляли капиталы из Гонконга, Макао и Тайваня). Все это подготовило масштабные реформы 1990-х гг.

Масштабные перемены начались после знаменитого «южного турне» Дэн Сяопина в 1992 г. В Китае не слишком любят использовать термин «приватизация» – прежде всего потому, что классической приватизации в стране проведено не было. Правительство скорее допускало инвесторов на рынок для создания новых бизнесов, чем по­зволяло им бесконтрольно выкупать прежде принадлежавшие ему активы.

Причины понятны: с одной стороны, у небольших китайских компаний появились возможности инвестировать в расширение производства; с другой стороны, иностранные корпорации с 1979 по 2008 г. вложили в экономику страны $852,6 млрд, причем 81% этой суммы пришло из Азии, Европы и США. В Китае не государственный сектор сжимался в размерах, а частный сектор естественным образом расширялся. В итоге, если в 1978 г. на предприятия, находившихся в народной собствен­ности, приходилось 77,6% промышленной продукции, а на «коллективные» – 22,4%, то в 2009 г. государственный сектор обеспечивает лишь 26,7% производимой продук­ции, 26,9% общей прибыли и 20,4% занятости, а частный – соответственно 29,6, 28,0 и 33,7%. Поэтому можно утверждать, что переход от огосударствленной экономики к диверсифицированной был достаточно быстрым и эффективным.

Особенно важно то, что Китай, выбрав свой особый путь приватизации, начал наступление не с гос­предпри­ятий, составлявших основу национальной экономики, а с деревни и мелкого бизнеса. Очень важную роль сыграло конструктивное взаимодействие с внешним миром: сегодня более половины от общего объема китайско­го экспорта обеспечивается компаниями с иностранным капиталом.

В 1990-е годы, которые стали переломными для китайской экономики, приватизировались в основном те государственные предприятия, которые не вписались в ры­нок, – причем делалось это обычно через процедуру банкротства. Государство стреми­лось сохранить за собой лишь высокодоходные и эффективные бизнесы. В результате сегодня оно контролирует табачную промышленность (на 100%), инфраструктурное строительство (на 90%), электроэнер­гетику (на 88%), нефтедобычу и перера­ботку (на 85,5%), коммунальные услуги (на 67,8%), а также производство автомобилей (более чем на 40%). В большинстве отраслей обрабатывающей промышленности и строительстве госкомпании обеспечивают не более 20%, а в химической промышленности, производстве электроники и медицинских препаратов, пищевой промыш­ленности – менее 20% валового продукта. В сфере услуг госкомпании в основном со­средоточены в финансовом секторе, а в оптовой и розничной торговле, в обществен­ном питании, гостиничном бизнесе, пассажиро- и грузоперевозках они вообще не представлены.

Однако все это не значит, что государство ушло из экономики. Напротив, секрет китайского «экономического чуда» – в умелом сочетании государственного, частного и международного бизнеса. Среди 500 крупных государственных предприятий 63 – компании с годо­вой выручкой 100 млрд юаней и более, тогда как частных компа­ний такого масштаба в стране всего пять (Huawei, Shagang Group, Haier, Suning, Gome). Общая сумма прибыли 500 крупнейших частных фирм составила в прошлом году 217 млрд юаней – что меньше прибыли двух крупных госкомпаний – China Mobile и CNPC (249 млрд юаней). Более того, частный бизнес в КНР, хотя и является движущей силой экономики, подвергается серьезной конкуренции со стороны иностранных компаний, в то время как государственные корпорации от нее во многом ограж­дены. Сегодня в Китае нарастает дискуссия о том, каким должно быть оптимальное сочетание государственной, частной и иностранной собственности в экономике, но очевидно одно: масштабного перераспределения государственной собственности в КНР не произошло, и именно это стало основой для формирования конкуренции между различными формами собственности. (Перевод с китайского Алены Павловой)

https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2011/01/24/privatizaciya_pokitajski

Posted in 1. Новости, 2. Актуальные материалы, 3. Научные материалы для использования | Комментарии к записи Приватизации в Китае не было отключены