Во вторник, 15 сентября, проект закона «О деятельности по взысканию задолженности» был размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Документ написан «в целях защиты прав и интересов физических лиц при взыскании их задолженности по денежным обязательствам», сказано в нем.
Законопроект готовился около десяти лет, было несколько разных версий, однако его принятие тормозилось на разных уровнях власти. Ускорение придал президент Владимир Путин. В ноябре 2014 года он обратил внимание на коллекторский рынок. Это нормальная практика, однако «когда коллекторские организации прибегают к незаконным методам вытряхивания денег», должны вмешиваться правоохранительные органы, сказал Путин, выступая на форуме Общероссийского народного фронта (ОНФ). Президент поручил ОНФ изучить рынок и обсудить его состояние в рамках совещаний Совета безопасности.
В июне 2015 года Совет безопасности постановил, что наличие серых схем взыскания долгов угрожает национальной безопасности государства. МВД и Банк России должны обмениваться информацией и реагировать на нее, решили там.
Новый вариант законопроекта прописывает, как должны общаться должник и коллекторы: способы их общения, максимальная частота общения и недопустимые способы взыскания. Например, коллектор может встречаться лично с должником, звонить ему и отправлять сообщения. Контакты с членами семьи или работодателем должника, размещение информации в интернете или «на доме должника» возможны только «при наличии предварительного письменного согласия должника, предоставленного не ранее чем через один месяц после просрочки».
Коллектор не может обращаться к должнику в ночные часы (с 22:00 до 8:00 в будни и с 20:00 до 9:00 в выходные и праздники), беспокоить его более одного раза в сутки, более трех раз в неделю и более десяти раз в месяц. Должник может дополнительно ограничить свое общение с коллектором, написав ему письменное уведомление. После этого коллектор не вправе по собственной инициативе звонить должнику чаще одного раза в неделю или встречаться с ним чаще одного раза в месяц. Также должник может вообще оградить себя от общения со взыскателем, перенаправив его к своему представителю.
Что запрещает законопроект коллектору
Взыскатель не может применять к должнику физическую силу или угрожать применить ее.
Не может уничтожать или повреждать имущество, а также угрожать сделать это.
Не может применять методы, опасные для жизни и здоровья людей.
Не может своими словами или действиями унижать честь и достоинство должника.
Не может взаимодействовать с несовершеннолетними; лицами, лишенными дееспособности или ограниченными в дееспособности; лицами, находящимися на излечении в психиатрическом стационаре.
Не может вводить в заблуждение должника относительно всего, что связано с его задолженностью.
Взыскатель не вправе сообщать кому-то, кроме должника, информацию о задолженности и о взыскании. Также нельзя делать эту информацию публичной, например, размещая в интернете или в (на) жилом помещении или доме должника.
Взыскатель не может приходить к должнику, звонить или писать ему в ночные часы (с 22:00 до 8:00 в будни и с 20:00 до 9:00 в выходные и праздники).
Не может приходить к должнику и звонить более одного раза в сутки, более трех раз в неделю, более десяти раз в месяц.
Не может отправлять ему голосовые и текстовые сообщения более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более десяти раз в месяц.
Не может обращаться к должнику, если знает, что тот находится на лечении в медицинском учреждении.
Взыскатель не может обращаться к беременным женщинам и матерям детей до полутора лет.
Взыскатель не может обращаться к должникам, возраст которых превышает 70 лет.
Взыскатель не может обращаться к инвалидам первой группы.
Взыскатель не может использовать технические средства, позволяющие скрывать информацию о телефонном номере, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику. То же касается адреса электронной почты, с которой направляются письма.
Рынок взыскания сегодня
Закон, если будет принят, установит правовые основы деятельности коллекторов. Также документ предусматривает, что работу коллекторов будет регулировать государство. Федеральный орган, который станет регулятором рынка (какой именно, еще не решено), будет вести реестр коллекторских агентств. Сегодня коллекторский рынок никем не контролируется, говорит главный управляющий директор «Секвойя Кредит Консолидейшен» Сергей Шпетер. «Работа по взысканиюде-факто регулируется Гражданским кодексом. Если речь идет о банковских долгах — то еще законами “О банках и банковской деятельности” и “О персональных данных”. Специализированного закона нет, также нет контролирующего федерального органа», — рассказал он.
Первые компании, занимающиеся взысканием долгов, появились в 2005 году; в 2007 году была создана Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА), рассказывает ее президент Александр Морозов.
Обязанности должника
Должник обязан действовать добросовестно и разумно и не допускать неправомерного причинения вреда взыскателю.
Обязан извещать взыскателя об изменении своего места жительства или пребывания, а также имени, фамилии и отчества, номера своего телефона и адреса своей электронной почты.
Не вправе скрывать от взыскателя информацию о своем имуществе, которое в соответствии с законодательством может быть взыскано для погашения задолженности.
Должник не вправе предоставлять взыскателю заведомо ложную информацию.
В ассоциацию входят 32 организации, на которые приходится, по оценке Морозова, 85% рынка работы с задолженностью физлиц. «Еще есть несколько десятков или сотен компаний, не входящих в ассоциацию. Об их существовании мы знаем, потому что приходят жалобы на них», — добавляет Морозов.
По последним данным ЦБ, задолженность граждан перед банками составляет 10,7 трлн руб. Почти 1 трлн руб. — это просроченная заложенность, говорит Морозов. По его оценке, около половины просрочки оказывается у коллекторов.
«Однако следует учитывать, что, по российским стандартам бухгалтерской отчетности, к просроченной задолженности относится только та сумма, которая просрочена, а не вся сумма долга гражданина. То есть если у человека кредит на 10 тыс. руб. и он не заплатил два месяца по 1 тыс. руб., то именно эти 2 тыс. руб. учитываются в статистике по просроченной заложенности, а не весь долг в 10 тыс. руб.», — объясняет Морозов, добавляя, что, исходя из этого, реальная сумма просроченной задолженности в стране значительно больше.
Никаких ограничений для выхода на коллекторский рынок сегодня нет. «По закону любая коммерческая организация может заниматься взысканием задолженности», — говорит Морозов.
Если будет принят закон, то работать с задолженностью смогут только те, кто включен в государственный реестр профессиональных взыскателей. В документе прописаны критерии для вступления: регистрация в форме хозяйственного общества, уставный капитал не менее 3 млн руб., наличие обязательной страховки ответственности за причинение убытков и морального вреда должникам на сумму не менее 10 млн руб., быть в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, и др. Подобные требования сегодня НАПКА применяет к своим членам, говорит Морозов.
На что жалуются
Жалоб на коллекторов становится все больше, говорит зампред комитета Госдумы по экономической политике и руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов. «Коллекторы нарушают многие этические нормы, право человека на безопасность и сохранение конфиденциальности и неприкосновенности личной жизни. Мы получали и получаем жалобы граждан, которые недовольны ночными звонками, угрозами, в том числе физического насилия», — говорит Климов. Граждане жалуются на «хамство, угрозы, порчу имущества, хождение по соседям, звонки родственникам», добавляет он.
«Жесткими формами взыскания злоупотребляют не только мелкие финансовые компании, но и крупные ретейловые банки, которые в обычной своей деятельности тратят большие суммы на укрепление собственного имиджа и бренда», — говорит Климов.
В НАПКА также поступают жалобы на коллекторов, говорит Шпетер.
Написанный законопроект призван зафиксировать баланс сторон, полагает Морозов. «Нужно играть по-честному: нельзя звонить по ночам и действовать через близких людей, но и должник должен в свою очередь идти на контакт с взыскателем — сообщать, к примеру, свой номер телефона, если сменил», — говорит он.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28-29 августа 2015 г. в Астане Республика Казахстан состоялись торжественные мероприятия, посвящённые 20-летию Конституции Республики, в которых приняли участие представители 30 стран.
Вёл мероприятия Председатель Конституционного Совета Республики Казахстан д.ю.н., профессор Рогов Игорь Иванович.
С докладом выступил Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев.
От Союза с докладами на конференции в рамках торжественных мероприятий выступили: Президент Союза криминалистов и криминологов Мацкевич Игорь Михайлович (Декларация гарантий личной безопасности гражданина и человека); вице-президент Зайцев Олег Александрович (Конституция Казахстана, как гарант прав и свобод человека и гражданина в ходе производства по уголовному делу); Комиссаров Владимир Сергеевич (Основные конституционные принципы и их реализация в нормах уголовного права).
За многолетнее сотрудничество указом Президента Республики Казахстан Комиссаров Владимир Сергеевич был награждён медалью в честь 20-летия Конституции.
Также в торжествах принял участие Голик Юрий Владимирович.
Поздравляем с Днем Рождения уважаемого Бориса Яковлевича Гаврилова!
В Калуге наркополицейские задержали четверых уроженцев Узбекистана, которые организовали в нашем городе продажу героина с помощью закладок.
— Подозреваемые были очень осторожны: практически ни с кем не общались, максимально ограничили контакты по телефону, — рассказывают в пятницу, 24 июля, в пресс-слжубе УФСКН по Калужской области. — Помимо этого наркосбытчики организовали контрнаблюдение: они следили, не следит ли кто-нибудь за их закладчиками. Помимо этого в целях конспирации они заходили в подъезд, делали закладку, переодевались в другую одежду и только после этого выходили.
Чтобы подозреваемые не уничтожили улики, оперативники решили штурмовать их квартиру. Спецназ ворвался туда одновременно со стороны двери и со стороны окна – квартира располагалась на втором этаже. Всех четверых задержали.
— В ходе обыска изъято более 50 упаковок героина, расфасованного и приготовленного для закладок, – подчёркивают наркополицейские. — Вес данного наркотического средства составил около 200 гр.
Блажеев Виктор Владимирович
Ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ.
Родился 10 января 1961 года. В 1987 году закончил Всесоюзный юридический заочный институт. В 1990 году защитил кандидатскую диссертацию в аспирантуре ВЮЗИ.
С 1990 года работал преподавателем, затем старшим преподавателем и доцентом кафедры гражданского процесса. С 1994 года сочетает преподавательскую работу с различными административными должностями в МГЮА. Был деканом дневного факультета, с 2002 года занимал должность Первого проректора — проректора по учебной работе. С 2003 году возглавляет кафедру гражданского процесса. С середины 90-х годов входит в состав авторских коллективов всех учебников и учебных пособий, а также научно-практических комментариев законодательства, издаваемых кафедрой по гражданскому и арбитражному процессам. Разработал спецкурс по арбитражному процессу.
С июля 2007 года — ректор МГЮА (с 2012 года — Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)).
Заслуженный юрист Российской Федерации. Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации. Почетный работник науки и техники Российской Федерации. Председатель Совета и президиума Учебно-методического объединения по юридическому образованию. Вице-президент Ассоциации юридического образования. Член Президиума Ассоциации юристов России, Совета по гуманитарному и социально-экономическому образованию, Экспертного совета по образованию при Комитете по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета по вопросам местного самоуправления при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Экспертного совета по законодательному обеспечению образования при Комитете Совета Федерации по образованию и науке, Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации. Президент Спортивного Арбитражного Суда при Олимпийском комитете России, судья Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, член Экспертной комиссии Российского совета олимпиад школьников по праву.
Принимал активное участие в разработке федеральных законов «Об адвокатуре», «Об исполнительном производстве», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Член Комиссии по рассмотрению замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Регулярно оказывает консультативную помощь правоохранительным и иным государственным органам.
Награжден рядом государственных наград, в числе которых Медаль Ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2013 г.), медаль «Совет Федерации.20 лет» (2014 г.). Лауреат Высшей юридической премии «Юрист года» в специальной номинации «За вклад в развитие гражданского общества» в 2012 году.
На заседании Союза криминалистов и криминологов в декабре 2014 г. Виктору Владимировичу Блажееву был торжественно вручен аттестат почетного профессора Союза.
Гордиенко Владимир Васильевич
Начальник Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор, генерал-полковник полиции, заслуженный юрист России
С октября 2006 г. по декабрь 2015 года возглавлял Академию управления МВД России.
Закончил Омскую высшую милиции МВД СССР, адъюнктуру Академии МВД СССР по кафедре оперативно-розыскной деятельности, Дипломатическую академию МИД России. Владимир Васильевич прошел путь от инспектора отдела по борьбе с имущественными преступлениями Управления уголовного розыска до заместителя начальника службы криминальной милиции УВД Кемеровского облисполкома МВД России и начальника Департамента уголовного розыска МВД Российской Федерации. Руководил Национальным центральным бюро Интерпола при МВД России.
Сфера научных интересов:
Автор более 50 научных трудов. Является председателем диссертационного Совета Академии управления МВД России. Указом Президента Российской Федерации назначен членом научного Совета Совбеза Российской Федерации. За достигнутые высокие результаты в службе награжден орденом Мужества и медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, именным оружием, имеет более 20 медалей СССР, РСФСР, зарубежных стран.
Буянов Владимир Петрович
Родился 7 ноября 1951 года в деревне Кузьмичи Любанского района Минской области.
Трудовую деятельность начал в 1969 год – слесарем. В мае 1970 года после окончания техникума был призван в Советскую Армию. Службу проходил в военно-воздушных силах Прикарпатского и Среднеазиатского военных округов: сержант, командир отделения, отличник военно-воздушных сил, специалист 1-го класса. После демобилизации работал слесарем на заводе в г. Минеральные воды Ставропольского края.
В 1973 году поступил и в 1979 году окончил Московское ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени высшее техническое училище им. Н.Э. Баумана по специальности Турбостроение, с присвоением квалификации инженера-механика.
В 1979 году по распределению был направлен на работу в систему «Мосэнерго» Минэнерго СССР. Работал на ТЭЦ-12 в период до 1987 года на должности мастера по ремонту турбинного оборудования, далее старшим мастером по ремонту турбинного оборудования.
В течение 1987 – 1990 гг. находился в загранкомандировке в Социалистической Республике Вьетнам по линии «Технопром Экспорт». Работал на должностях инженера, старшего инженера, заместителя главного советского эксперта на строительстве ТЭС Фалай.
В 1988 году был избран секретарём партийной организации группы Советских Специалистов, находящихся на работе во Вьетнаме.
В период 1990-1997 гг. продолжил работу в системе «Мосэнерго» на ТЭЦ-12 в должностях: старшего инженера ОКС, заместителя директора по капитальному строительству. Принимал непосредственное участие в руководстве завершением реконструкции ТЭЦ-12, реконструкции и модернизации ТЭЦ-7 Мосэнерго.
В 1993 году стал одним из учредителей Негосударственного образовательного учреждения «Московская академия экономики и права».
С 1993 года продолжил трудовую деятельность в НОУ «Московская академия экономики и права» в должностях: проректора по коммерческой работе (с 1993г.), советника ректора (с 1994г.), проректора по финансово-экономическим вопросам (с 1996г.), проректора по финансово-экономическим вопросам и работе с филиалами (с 1997г.).
С 2000 г. является ректором НОУ «Московская академия экономики и права». В 2005 г. успешно переизбран на должность ректора Академии.
Работая в системе Высшей школы, Буянов В.П. активно занимается научной и учебно-педагогической деятельностью.
Ученая степень кандидата экономических наук присуждена диссертационным советом Государственного университета управления 5 декабря 2000 года и утверждена Высшей аттестационной комиссией в 2001 году.
Ученое звание доцента по кафедре экономики и предпринимательства присвоено Министерством образования в 2003 году.
Ученая степень доктора экономических наук присуждена Высшей аттестационной комиссией в 2005 году.
Ученое звание профессора по кафедре экономики и предпринимательства присвоено Министерством образования в 2005 году.
Имеет 72 публикации, общим объемом 320 п.л., в том числе 60 научных работ и 12 учебно-методических работ.
Является председателем диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальности 08.00.05.
В качестве научного руководителя подготовил четверых кандидатов наук.
Читает лекционные курсы: «Экономика организаций (предприятий)», «Экономическая безопасность».
В 1990 г. награжден медалью «Дружба» Социалистической Республики Вьетнам.
26.02.1997 г. награжден медалью «В память 850-летия Москвы».
02.10.2001 г. награжден нагрудным знаком «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации» за заслуги в области образования Российской Федерации.
05.06.2002 г. награжден медалью МВД России «200 лет МВД России».
10.06.2004 г. награжден нагрудным знаком «Почетный работник Минтруда России».
07.07.2004 г. награжден нагрудным знаком МЧС России «За заслуги».
03.11.2004 г. награжден медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга».
07.06.2005 г. награжден общественным орденом «Слава России».
31.10.2006 г. награжден почетным званием «Почётный работник образования города Москвы» за заслуги в области образования г. Москвы.
26.10.2008 г. награжден орденом Дружбы за большой вклад в укрепление отношений между народами Вьетнама и России.
21.02.2012 г. Указом Президента Российской Федерации № 219 награжден ОРДЕНОМ ПОЧЕТА за заслуги в области образования, науки и большой вклад в подготовку квалифицированных специалистов.
Председатель Общества Российско-Вьетнамской дружбы. Депутат Муниципального собрания «Донское». Член Союза ректоров г. Москвы. Член президиума Совета Ассоциации негосударственных вузов России, член президиума Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области.
Женат, имеет двоих детей и четверых внуков. В свободное время увлекается лыжными видами спорта, фотографией, охотой.
