24 декабря 2013 года город Москва
Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
По итогам доклада заслуженного деятеля науки России, доктора юридических наук, профессора Попова Льва Леонидовича «Качество административного закона» и содоклада доктора юридических наук, профессора Рассинского Бориса Вульфовича, Союз криминалистов и криминологов:
— отмечает, что проблема обеспечения правового качества административного закона напрямую связана с задачей обеспечения надежной правовой защищенности личности в сфере административной юрисдикции. Различного рода дефекты в административном законе снижают эффективность административной юрисдикции и провоцируют правоприменительные ошибки, которые часто выражаются в нарушениях прав граждан;
— констатирует, что система административного законодательства в России практически никак не систематизирована, что затрудняет и изучение источников отрасли, и научные исследования в административном праве, и практическую работу с нормативно-правовым материалом, и в целом — определение круга регулируемых отраслью отношений;
— призывает признать, что в настоящее время существует стабильная основа для начала работы по систематизации нормативно-правовых актов административного законодательства. Это и нормы Конституции РФ, и нормы некоторых федеральных законов, принятых по ключевым вопросам организации системы государственного управления. При этом выделяются три основные формы систематизации норм административного права: кодификация, инкорпорация и хронологические издания источников административного права (кодификация является высшей формой систематизации административного законодательства, предполагающая сведение административно-правовых норм в кодексы по различным административно-правовым институтам и отраслям государственного управления);
— признаёт рассмотрение проблем административного права в рамках научных интересов Союза исключительно важным, актуальным и перспективным делом, поскольку криминологическое восприятие административных правонарушений – это реальный путь к осмыслению и выявлению особенностей и тенденций их перерастания в сугубо криминальную сферу, что может и должно явиться научной основой для своевременного антипротивоправного и антикриминогенного воздействия;
— считает целесообразным проведение обсуждения с участием ученых, экспертов и представителей органов государственной власти, а также судей проведение реформы, связанной с появлением административного судопроизводства.
Президент
Союза криминалистов и криминологов
И. М. Мацкевич
