12 января 2017 советом Государственной Думы было принято решение о создании рабочей группы по подготовке комплексного проекта федерального закона, направленного на усиление мер защиты детей от сексуального насилия, в том числе педофилии.
3 февраля прошло первое заседание рабочей группы, в котором приняли участие и представители Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, в том числе к.ю.н., ст. преподаватель кафедры Криминологии и уголовно-исполнительного права Саламова С.Я.
В результате работы представителем кафедры Криминологии и уголовно-исполнительного права Университета имение О.Е. Кутафина были предложены следующие меры предупреждения и профилактики педофилии:
- Введение на законодательном уровне обязательного тестирования при приеме на работу лиц, в чьи обязанности входит работа и общение с детьми.
К ним относятся: работники сферы образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. К таким лицам необходимо также отнести технический персонал воспитательных и образовательных организаций. Проверка должна выявлять не только склонность лица к педофилии, но и склонность к совершению насилия. Тестирование необходимо проводить в отношении как мужчин, так и женщин. Предыдущий опыт работы с детьми не должен быть основанием для отмены тестирования.
- Создание единой электронной базы педофилов, а также лиц, совершивших сексуальное насилие над детьми.
Обеспечение доступа к единой электронной базе со стороны руководителей организаций сферы образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних с целью предотвращения проникновения педофилов в указанные сферы жизнедеятельности детей.
- Запрет дли лиц, отбывших наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних на поселение в непосредственной близости от школ, детских садов, поликлиник, других общественных мест, которые посещают несовершеннолетние.
Необходимо обязательное информирование соседей о проживании в непосредственной близости лица, отбывшего наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
- Запрет условно-досрочного освобождения лиц, совершивших преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
Кроме того, необходимо запретить назначение условного осуждения лицам, осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
- Использование электронных браслетов для слежения за лицами, отбывшими наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Альтернативой использования браслетов могут быть ошейники с навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС.
- Законодательное закрепление химической кастрации в качестве дополнительного вида наказания.
Целесообразно введение химической кастрации за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 131 ; п. «б» ч.4 ст. 132; ч.3 ст. 134; ч. 3 ст. 135 УК РФ.
Причем за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «б» ч. 4 ст. 132 Особенной части УК РФ, химическую кастрацию назначать судом в обязательном порядке, если судом не назначена мера наказания в виде пожизненного лишения свободы.
За совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 134, ч.3 ст. 135, химическая кастрация может быть назначена судом с учетом смягчающих и отягчающих наказание.
- Введение уголовной ответственности за инцест.
При установлении фактов совершения сексуальных преступлений в отношении детей близкими родственниками должна быть назначена комплексная психолого-психиатрическая экспертиза в целях выяснения причин и условий, способствовавших совершению преступления.
- Оказание бесплатной медицинской и психолого-психиатрической помощи лицам, которые страдают педофилией и сами обратились в лечебные учреждения либо психологические службы.
Должна быть обеспечена анонимность оказания медицинской и психолого-психиатрической помощи лицам, страдающим педофилией. Информация об этих лицах должна сообщаться в правоохранительные органы лишь в тех случаях, когда, по мнению психологов и психиатров, они являются реальными «кандидатами» на совершение сексуальных преступлений, и их поведение не поддается устойчивой психокоррекции.
Кроме того, выявление таких лиц в случае, если они не совершили правонарушений, не должно влечь за собой каких-либо карательных санкций, и проводиться оно должно в условиях строгой конфиденциальности. Такое выявление необходимо, в первую очередь, для того, чтобы в дальнейшем проводить с такими лицами индивидуальную работу, применять меры индивидуальной профилактики. Основу таких мер должны составлять медико-психологические средства.
- Применение мер, направленные на выявление лиц, страдающих различными сексуальными заболеваниями, прежде всего, педофилией, правоохранительными органами.
Речь в данном случае речь идет об анализе материалов проверок, уголовных дел, протоколов о совершении административных правонарушений с целью выявления лиц с признаками таких заболеваний. Определенная нагрузка в деле выявление указанных лиц должна быть возложена на психологов и психиатров.
В территориальных органах внутренних дел необходимо вести специальный оперативный учет лиц, склонных к педофилии.
- Ведение обязательной геномной регистрации для лиц, состоящих на учете в медицинских учреждениях и имеющими склонность к проявлению педофилии.
В соответствии с ФЗ от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» обязательной геномной регистрации в настоящее время подлежать только лица, осужденные и отбывающие наказание за преступления против половой свободы личности. Введение геномной регистрации для лиц, еще не совершивших преступление, но состоящих на учете в медицинских учреждениях, будет являться дополнительной профилактической и предупредительной мерой.
- Контроль над людьми, подвергшимися сексуальному насилию детском возрасте на предмет склонности к проявлениям педофилии.
Совершение полового преступления в отношении несовершеннолетнего может способствовать нарушениям развития психики ребенка и послужить толчком к возникновению отклонений в сексуальных предпочтениях. В этом случае имеет место циклическая модель преступления.
- Проведение виктимологической профилактики в отношении как детей, так и родителей.
Виктимологическая профилактика в отношении детей раннего возраста должна состоять в демонстрации фильмов, мультфильмов, проведении бесед работниками образовательных организаций, воспитателями, родителями на предмет поведения ребенка с посторонними людьми при отсутствии родителей в непосредственной близости.
Для детей старшего возраста необходимо издание брошюр, содержащих профилактическую информацию. В тоже время, целесообразно издание такого рода брошюр для родителей.
В рамках предмета ОБЖ для школьников необходимо проводить профилактические занятия, на которых, в частности, необходимо говорить о недопустимости знакомств в сети Интернет.
