АВТОРЫ
Даниэль Бромбахер
Ливия Вагнер
14 июня в Мюнхене стартует футбольный турнир Евро-2024. В течение четырех недель миллионы болельщиков со всего мира будут стекаться в немецкие города, где будут проходить матчи. Болельщики будут надеяться на еще один Зоммермархен, или сказочное лето, подобное которому страна в последний раз испытывала, когда принимала чемпионат мира по футболу 2006 года. Однако приведет ли этот массовый приток сторонников, большинство из которых, как ожидается, будут мужчинами, также к росту секс-трафикинга в Германию?
Аналогичные опасения были высказаны в преддверии чемпионата мира по
футболу 2006 года, когда, по оценкам, до 40 000 женщин могут быть ввезены в
Германию — цифра, широко освещавшаяся в средствах массовой информации, но позже оказавшаяся сильно завышенной. Существует мало доказательств связи между крупными спортивными мероприятиями и ростом масштабов торговли людьми в сексуальных целях, за немногими исключениями. В ходе чемпионата мира 2006 года власти сообщили только о пяти случаях торговли людьми, непосредственно связанных с турниром, из 33 уголовных расследований. Однако такая статистика может скрывать истинный масштаб риска.
Хотя рост преступлений, связанных с торговлей людьми для сексуальных целей, подтвердить не удалось, власти Германии отметили увеличение числа секс-работников во время чемпионата мира по футболу. Один аутрич-работник в Берлине сказал, что на Чемпионате мира по футболу наблюдался приток секс-работников из Восточной Европы, при этом местные секс-работники стали меньшинством.
В этом году на турнире, похоже, некоторые уже увидели возможность продвигать секс-работу наряду с футболом. Например, на онлайн- рекламе публичного дома недалеко от Дортмунда изображена женщина с футбольным мячом в руках, приглашающая клиентов ‘пережить сказочное лето’. Бордель предлагает ‘все игры, все цели, всем девушкам 18+’.
Германия и торговля людьми сексуального характера
Германия является страной происхождения, транзита и назначения торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, хотя в стране реализован ряд инициатив по борьбе с ней. Секс- работа легализована в Германии с 2002 года, а более строгое регулирование, введенное в 2016 году, было направлено на снижение уязвимости сектора перед торговцами людьми и их эксплуатацией. В ежегодной оценке Государственного департамента США по борьбе с торговлей людьми Германия регулярно оценивается как страна уровня 1, что означает, что она полностью соответствует «минимальным стандартам по искоренению торговли людьми’. Гражданское общество также играет ключевую роль в предотвращении торговли людьми и в поддержке жертв.
Германия очень чутко реагировала на предполагаемые риски, связанные с Чемпионатом мира по футболу 2006 года, правоохранительные органы были начеку и усилили наблюдение за борделями и уличным секс-бизнесом. Во время турнира было профинансировано несколько кампаний по повышению осведомленности, были подключены горячие линии экстренной помощи и был достигнут высокий уровень сотрудничества между НПО, властями и церквями.
Тем не менее, несмотря на такие меры во время громкого спортивного
мероприятия, торговля людьми остается серьезной проблемой в стране. Aсогласно Индексу организованной преступности 2023 года, это один из самых распространенных криминальных рынков в Германии. С оценкой 6 баллов из 10, Германия занимает более высокое, чем в среднем по Европе, место на этом криминальном рынке (5,13) и второе в Западной Европе, уступая Франции.
Законность секс-бизнеса в Германии теоретически должна служить контрмерой преступной эксплуатации сектора, но последние тенденции свидетельствуют о том, что у торговцев людьми все еще есть возможности для эксплуатации. После пандемии COVID- 19 усиливается тенденция к перемещению секс-работников с улиц в так называемые ‘квартирные бордели», что затрудняет выявление случаев их эксплуатации.
Более того, большинство жертв торговли людьми официально не зарегистрированы в реестре проституции. В 2022 году только 16 процентов жертв торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации были фактически зарегистрированы. Город Берлин официально сообщает о 2 055 легально зарегистрированных секс-работницах по состоянию на август 2023 года, что, как полагают, составляет треть или даже четверть от истинного числа.
Большинство жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации имеют немецкие паспорта, за ними следуют граждане Болгарии и Румынии. Это отражает национальность торговцев людьми: согласно данным за 2022 год, их возглавляют немецкие преступники, за ними следуют граждане Болгарии и Румынии, при этом примерно 85% преступников — мужчины. Вместе с Германией, Румыния входит в группу стран с самым высоким уровнем торговли людьми в Европе, согласно Индексу организованной преступности 2023 года.
Секс-работники из Юго-Восточной Европы работают в среде, где грань между выбором, необходимостью и принуждением часто размыта. Немецкий термин Armutsprostitution (проституция в бедности) относится к болгарским, венгерским и румынским секс-работникам из малообеспеченных слоев населения, которых чаще всего можно встретить в уличной проституции. Среди этих работников широко распространено употребление наркотиков, а уровень заболеваний, передающихся половым путем, оценивается как высокий. Женщины часто работают в обстановке молчания и, по данным местных НПО, запугивания и страха. Говорят, что секс-работники Юго-Восточной Европы неохотно обращаются за помощью, даже в случае неотложной медицинской помощи, или взаимодействуют с местными властями.
В результате власти сталкиваются с серьезными трудностями при расследовании случаев торговли людьми и сексуальной эксплуатации, причем основными препятствиями являются непроницаемость сектора и трудность отличить легальный секс- бизнес от сексуальной эксплуатации, а миграцию от торговли людьми.
На улицах Берлина
За несколько недель до Евро-2024 исследование, проведенное в Берлине, не подтвердило увеличения числа случаев торговли людьми для сексуальных целей в Германии. Одна из опрошенных секс-работниц даже опровергла предположение о связи между предстоящим турниром и возросшим спросом на услуги, заявив, что ее работа носит скорее сезонный характер: ‘Это не имеет к этому никакого отношения. Единственное изменение приходится на зиму – именно тогда у меня появляется больше клиентов.’ Местные секс-работники, как правило, не замечают увеличения числа активных секс-работников, хотя это может измениться, когда в страну начнут прибывать миллионы поклонников.
Хотя эксперты утверждают, что такие мероприятия, как Евро, слишком короткие, чтобы оправдать логистические усилия, торговля людьми на континенте, как правило, носит внутрирегиональный характер, что снижает потенциальные логистические издержки и препятствия иммиграции. 14 июня авиабилеты из Бухареста в Берлин доступны по цене около 50 евро. Неудивительно, что 90% всех жертв торговли людьми в Европе являются гражданами Европы.
Учитывая смещение секс-индустрии в сторону менее заметных условий, открытое регулирование миграции в ЕС и культуру секретности в секторе, сбор данных о сексуальной торговле и эксплуатации требует постоянных исследований. Недавно созданная Глобальной инициативой по борьбе с транснациональной организованной преступностью обсерватория по организованной преступности в Европе планирует продолжить изучение внутрирегиональных моделей сексуальной эксплуатации.
По мере того, как миллионы футбольных фанатов прибывают в страну во время турнира, появляются признаки того, что спрос на доступные сексуальные услуги будет расти. По мере того, как Германия усиливает свои меры реагирования на организованную преступность, дополнительные ресурсы должны быть направлены на борьбу с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией.
