Рафик Нуруллович Халилов родился в с. Пановка Пестречинского района Татарской Автономной Советской Социалистической Республики 20 апреля 1955 г. в семье военного. После службы в рядах Советской армии, окончил Вильнюсскую среднюю специальную школу МВД СССР, высшее профессиональное образование получил в Казанском отделении Московского филиала юридического заочного обучения при Академии МВД СССР. Служба была плодотворной — он прошел путь от начальника оперативного отдела исправительной колонии в с. Пановка до начальника колонии. Руководство совпало с распадом СССР, осложнением криминальной обстановки. В исправительном учреждении, которым руководил Р. Н. Халилов отбывали наказание участники печально известных казанских преступных группировок, осужденных в том числе за жестокие убийства, оперативная обстановка была сложной: общая напряженность, массовые беспорядки, — все было. Усугублялась и без того тяжелая ситуация трудностями в тыловом обеспечением колонии, начались массовые увольнения сотрудников по собственному желанию. Эти, а также многие другие проблемы Р. Н. Халилов успешно решил. Насколько все это было не просто знает только он и его близкие: жена и дети.
Значимым в биографии Р. Н. Халилова была его работа по организации деятельности Казанского филиала Владимирского юридического института ФСИН России. В 2000 г. он был назначен его начальником, это был период, когда в качестве приоритетов развития системы определяющими были дальнейшая гуманизация уголовно-исполнительном системы, качественного улучшения ее кадрового состава.
В 2006 г. начался новый этап в его биографии, настало время поделится профессиональными знаниями, богатейшим практическим опытом. Р. Н. Халилов перешел к преподаванию. Работа на юридическом факультете Казанского (Приволжского) Федерального университета была очень плодотворной.
В 2015 г. в Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина прошла защита диссертации Р. Н. Халилова на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 «Территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний как субъекты процесса исправления и реабилитации осужденных к лишению свободы». Выбор темы был неслучайным и осознанным. Именно правотворческая деятельность государства и ее реализация в деятельности территориальных управлений ФСИН России является, по мысли автора, важнейшим механизмом реализации социальной функции государства по ресоциализации граждан, отбывших уголовное наказание.
Дальнейшая научная и практическая деятельность Р. Н. Халилова связана с развитием проблемы, которая была темой его диссертации. В последующих публикациях в многочисленных научных статьях, в монографии по теме подвергались научному анализу деятельность религиозных организаций, общественных объединений, благотворительности в целом как важных факторов ресоциализации и реабилитации осужденных. В каждом осужденном Р. Н. Халилов видел прежде всего человека, он считал, что необходимо разработать государственную программу по реабилитации и ресоциализации, обосновать ее законодательно, возложив на органы государственной власти обязанность проводить мероприятия по трудоустройству, решению жилищных вопросов, освободившихся из мест лишения свободы людей, понимая, что это тот базис, который позволит отбывшим наказание гражданам вернуться в общество, искупив наказанием свои прежние поступки и не даст возможности им вновь совершить преступление.
Р. Н. Халилов стал одним из авторов учебника «Социальная реабилитация», рекомендованного Федеральным УМО для преподавания курсантам и студентам, последнее переиздание которого состоялось в 2024 г. Учебник является базовым для подготовки специалистов по социальной работы с осужденными гражданами.
Он работал даже во время болезни — последняя опубликованная статья в соавторстве с научным руководителем профессором Ф. Р. Сундуровым посвящена возможности применения смертной казни. Незаконченной осталась глава в учебнике «Уголовное право» кафедры уголовного права Казанского Федерального университета.
Отдельный штрих к личности — это его любовь к студентам, искреннее желание передать им свои знания и опыт. Лекции, спецкурсы в исполнении Р. Н. Халилова пользовались популярностью, аудитория всегда была полна. На протяжении многих лет совместно с доцентом Л. В. Бакулиной он руководил научным студенческим кружком уголовно-исполнительного права. В кружке обсуждались теоретические проблемы уголовно-исполнительного права, основы деятельности уголовно-исполнительной системы, а самое главное, Р. Н. Халилов считал, что студентов необходимо знакомить с повседневной работой уголовно-исполнительной системы, как составной и важной частью государственной правоохранительной системы. Р. Н. Халилов искренне хотел дать будущим юристам понимание предназначения этого органа в системе органов государственной власти, чтобы они знали внутреннюю логику деятельности этой системы. Для этого на заседания кружка для встречи со студентами Р. Н. Халилов приглашал действующих практических работников уголовно-исполнительной системы: специалистов воспитательного, оперативного отделов, начальников учреждений. Много раз члены кружка выезжали в колонии, неоднократно Р. Н. Халилов организовывал и лично проводил экскурсии в музей УФСИН РФ по Республике Татарстан.
Рафик Нуруллович Халилов вел активную общественную деятельность. Удивляла многосторонность его интересов, ответственность, гражданская позиция, патриотизм. В 2001 г. в рамках ветеранского движения на базе ФКУ ИК-3 был создан Совет ветеранов сотрудников ФСИН, председателем которого стал Р. Н. Халилов. Первоначально организаторы поставили перед Советом достаточно скромные и утилитарные задачи: оказывать финансовую, бытовую и социальную помощь пенсионерам уголовно-исполнительной системы, проживающим в селе. На современном этапе созданная Р. Н. Халиловым ветеранская организация — это динамично развивающаяся структура, в рамках которой для ветеранов проводятся культурно-массовые, спортивные мероприятия, организуются выездные экскурсии, отмечаются профессиональные праздники и памятные даты.
Заметным явлением в повседневной истории села и деятельности местной ветеранской организации стала реализованная по инициативе Р. Н. Халилова Аллеи славы (2016 г.), на которой увековечена память сотрудников ФИСН — участников Великой Отечественной войны, а также тех тружеников тыла, которые доблестно работали на обеспечение Победы. Много времени и энергии Рафик Нуруллович Халилов уделял этому важному для его родного села и Республики Татарстан в целом проекту.
В разные годы Р. Н. Халилов был членом Общественного совета при УФСИН РФ по Республике Татарстан, Председателем Попечительского Совета исправительного учреждения — ИК-3.
Более подробный материал, посвященный памяти Р. Н. Халилова будет опубликован в одном из ближайших номеров журнала «Союз криминалистов и криминологов».
Президент Союза криминалистов и криминологов
Николай Филиппович Бодров
