Нина Кайзер
Фиона М. Андервуд
Мандат Глобальной инициативы по борьбе с транснациональной организованной преступностью заключается в создании лучшей базы фактических данных с целью
совершенствования мер реагирования на транснациональную организованную преступность. Из многолетней работы мы знаем, что организованная преступность
является растущей проблемой, требующей срочного реагирования. Последствия организованной преступности серьезны и ежедневно наносят вред жизни людей. Часть проблемы заключается в предоставлении этой достоверной доказательной
базы. В глобальном описании организованной преступности ключевым камнем
преткновения часто был вопрос об определениях и измерениях. Как мы должны
определить организованную преступность? Какие компоненты следует включить в ее определение? И каковы наилучшие способы ее измерения? При анализе и составлении программ по организованной преступности эти вопросы были источником некоторых дебатов. На сегодняшний день консенсуса нет.
Эта дискуссия не ограничивается исключительно академическими или криминологическими кругами: она сдерживает важные дискуссии о том, как
наилучшим образом сформулировать практически осуществимые ответные меры, и, следовательно, возможно, сдерживает прогресс в борьбе с организованной преступностью в целом. Для создания лучшей основы для принятия обоснованных
политических мер необходима более надежная база фактических данных, а для
улучшения базы фактических данных требуются решения по определениям и
измерениям. По общему признанию, идеального способа измерения организованной преступности не существует. Каждый подход сталкивается с
ограничениями не только из-за изначально иллюзорного характера преступной
деятельности, но и из-за сложности явления. Рынки организованной преступности
разнообразны, и ее вред проявляется поразному на каждом криминальном рынке.
Но мы можем продвинуть дискуссию вперед. Что важно при разработке надежной
аналитической базы фактических данных, так это быть прозрачным в отношении
методологии, включая выбранные определения, и способов сбора и представления данных и качественной информации – измерительного инструментария аналитика организованной преступности.
В 2021 году мы запустили Глобальный индекс организованной преступности, первый глобальный аналитический инструмент для оценки криминальных рынков, категорий криминальных субъектов и потенциала противодействия для
193 государств-членов ООН. Вторая итерация будет запущена в сентябре этого года. Индекс был признан за его уникальность и важность во всем мире.
Правительства и другие организации воспользовались богатством предоставляемой им продольной информации. Для составления этого индекса
потребовались годы планирования. Были разработаны и переработаны методологии, обсуждены определения, созваны технические экспертные группы и была заказана серия дискуссионных документов по криминальному рынку. Путеводной звездой на каждом этапе была методологическая прозрачность.
В качестве прелюдии ко второму выпуску Глобального индекса организованной
преступности мы публикуем эти 13 дискуссионных документов, по одному на
каждый незаконный рынок, рассмотренный при разработке инструмента.Документы, написанные международными экспертами, сосредоточены на определении и измерении криминальных рынков. Мы надеемся, что публикация этих документов будет не только информативной, но и поможет продвинуть дискуссию вокруг вопроса об определениях и измерениях в нашем стремлении предоставить аналитическую базу фактических данных и
поддержать меры по борьбе с организованной преступностью.
Марк Шоу
Директор Глобальной инициативы по борьбе с
транснациональной организованной
преступностью
Прочтите нашу серию статей, посвященных
результатам Глобального индекса
организованной преступности за 2021 год
