Александр Сухаренко
http://www.ng.ru/kartblansh/2019-07-16/3_7624_kartblansh.html
«Крестовый поход» против злоупотреблений чиновников может вызвать побочный эффект
А раз президент в курсе происходящего, то и не стоит удивляться статистике. По сообщению Генпрокуратуры России, за пять месяцев текущего года число зарегистрированных коррупционных деяний уже превысило 15,6 тыс. (или 2% от общей массы преступлений), из которых 6,6 тыс. – взяточничество. Особенно ударно выявлялись факты посредничества во взяточничестве (прирост на 66%, до 743) и дачи взяток (прирост на 30,5%, до 1,5 тыс.) Между тем количество фактов получения крупных взяток, равно как и злоупотреблений полномочиями, по-прежнему невелико. Примечательно в связи с этим то, что коэффициент полезного действия сотрудников ФСБ в этой сфере вырос почти на 16% (до 1,3 тыс. преступлений), в то время как Следственного комитета практически не изменился и составил 354 преступления.
«Давно пора отлучить коррупционеров от бюджетной кормушки, обуздав тем самым аппетиты остальных чиновников», – укоризненно скажет обыватель. Однако может статься так, что вскоре госслужба перейдет в разряд вредных профессий (в силу чрезмерного антикоррупционного прессинга), а всем служащим будут выдавать молоко и лечебное питание. Как выяснил недавно портал HeadHunter, на госслужбу хотят пойти лишь 19% из 735 молодых специалистов (до 22 лет) – вдвое меньше, чем три года назад. Каждый второй соискатель уверен, что в госорганах много бюрократии, низкие зарплаты и высокий уровень стресса. При этом большинство опрошенных уверены, что стать чиновником без связей невозможно.
Между тем остается целый ряд риторических вопросов. В частности, почему о несметных богатствах чиновников прокуроры узнали только сейчас (к слову, совокупный доход 100 богатейших госслужащих за прошлый год достиг 70,9 млрд руб., или 1,1 млрд долл.), а о подноготной погоревших на взятках, мошенничествах и разбоях чекистах не догадывались в прозорливом Управлении собственной безопасности, сотрудники которого посадили экс-начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Дениса Сугробова? А многих высокопоставленных коррупционеров берут в оборот лишь после смены работы или когда поджимают сроки давности привлечения к ответственности?
Несмотря на активизировавшуюся антикоррупционную метлу и сопутствующие этому риски (боязнь увольнения и ареста), масштабы злоупотреблений бьют все рекорды. Счетная палата (СП) России выявила нарушений на 772,7 млрд руб. Большинство выявленных аудиторами нарушений приходится на государственные (муниципальные) закупки и закупки госкорпораций – 294,6 млрд руб. В свою очередь, сумма нарушений при формировании и исполнении бюджетов составила 268,2 млрд, а неэффективное использование федеральных и иных ресурсов – 70,7 млрд руб.
Еще одной негативной тенденцией прошлого года стало увеличение на 47% дел, возбужденных ФАС России по ст. 16 Закона «О защите конкуренции» – об антиконкурентных соглашениях с участием органов власти. Если в 2017 году таких дел было 204, то в 2018-м уже 300. Почти удвоилось и число дел, связанных со сговором участников картеля с госзаказчиками, – с 48 до 82. Однако количество возбуждаемых по материалам ФАС уголовных дел пока невелико – 33 (в 2017 году – 20). Наиболее картелизованными сферами остаются строительство, фармацевтика и детское питание.
Из года в год не решается проблема долгостроя. На сегодняшний день насчитывается 62,6 тыс. объектов незавершенного строительства, на которые потрачено свыше 4 трлн руб. Среди них – детские сады, школы, больницы, объекты транспортной и коммунальной инфраструктуры. Особенно удручающая ситуация на Северном Кавказе – более 4 тыс. таких объектов с общим объемом вложений свыше 100 млрд руб. При этом строительство 1178 из них было начато восемь лет назад. Кстати, разбазариванием бюджетных миллиардов, выделяемых на обустройство Северного Кавказа (речь шла о двух госкорпорациях), была возмущена и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Но, несмотря на столь серьезные проблемы и критику сверху, лихорадит от антикоррупционных чисток пока только Дагестан (там расследуются 34 резонансных дела, по которым к ответственности за масштабные хищения и получение взяток привлечены более 40 человек).
Однако «ошибающимся» и шикующим за госсчет чиновникам мало что угрожает. В минувшем году СП передала в правоохранительные органы 120 материалов, в результате чего те привлекли к дисциплинарной ответственности всего 76 должностных лиц! Количество возбужденных ими уголовных дел и того меньше – 40 штук, а сумма возмещенного по искам прокуратуры материального ущерба составила 42 млн руб. Тюрьма им зачастую также не светит: в 2018 году за должностные преступления, включая взяточничество, осудили немногим более 1 тыс. государственных и муниципальных служащих (в 2017 году – 1,1 тыс.). Из них в колонию отправились единицы.
Таким образом, антикоррупционный аврал, захлестнувший страну в последние месяцы, стоит расценивать как охоту на проштрафившихся перед шабашем ведьм. Хотя сожжение отдельных ведьм, как мы знаем, вовсе не решало проблем. Коррупционная ржавчина, разъедающая госстуруктуры, только усиливает недоверение к ним со стороны населения, которое апатично воспринимает антикоррупционные потуги государства. В связи c этим уместно вспомнить слова Михаила Салтыкова-Щедрина: «У нас в России воруют все. И при этом, хохоча, приговаривают: «Да когда же все это кончится?»